天津北方網訊：實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的新旗幟和總抓手。不久前，習近平總書記對實施鄉村振興戰略作出重要指示強調，把實施鄉村振興戰略擺在優先位置,讓鄉村振興成為全黨全社會的共同行動。近日，為了深入探討如何實施鄉村振興戰略？本報邀請相關專家學者進行了主題為“鄉村振興戰略：動力與機制”理論研討會。現摘要刊發部分發言。

　　依靠科技力量發展品質農業

　　劉剛 南開大學經濟研究所所長

　　“三農”問題是長期以來困擾我國經濟和社會發展的瓶頸。截至目前，我國農民純收入與發達國家存在著相當大的差距。中國的貧困人口主要分布在農村地區。在黨的十九大報告中，習近平總書記提出了鄉村振興戰略，吹響了徹底解決“三農”問題的號角。

　　實施鄉村振興戰略和提高農民收入的關鍵，是依靠科技力量發展品質農業和改變農村產業結構。從科技發展的角度看，與工業不同，農業發展依賴的科技不是來自本產業，而是來自其他產業。工業革命成果的引入，例如，化肥和農業機械，在20世紀50年代曾經掀起第一次農業革命，形成了以歐美為代表的機械化和規模化農業經營模式。

　　與第一次農業革命不同，新的農業發展理念主要依賴的是生物科技和信息科技。生物科技不僅能夠帶來種子的改良，而且能夠通過生物技術實現有機廢棄物的快速腐熟發酵和秸稈還田增長土壤有機質，是提昇農產品品質的核心技術。而信息技術不僅能夠實現需求和供給的有效對接，而且能夠通過智慧農業解決農產品的溯源和品質控制。兩種技術共同推動中國品質農業的健康發展。

　　除了政府支橕之外，生物和信息技術在農業的應用要依賴組織創新，其中集技術和服務於一體的平臺企業是實施鄉村振興和發展品質農業的關鍵。平臺企業不僅能夠集成來自生物和信息技術的科技創新成果，快速應用於品質農業發展，而且能夠為農產品種植、加工和銷售提供服務。在京津冀協同發展戰略背景下，天津在實施鄉村振興戰略的過程中，要注意培養一批農業平臺企業，成為發展農業科技和品質農業的領頭羊。在發展品質農業的過程中形成以平臺企業為主導的創新創業生態系統，是京津冀協同發展的方向之一。

　　要素回流促進鄉村振興

　　劉洪銀 天津農學院教授

　　當前，“錢、地、人”等資源要素流失導致鄉村嚴重“失血”。鄉村振興必須以城帶鄉、以工促農，扭轉要素鄉城單向流動格局，實現城鄉要素自由流動和平等交換。吸納人纔、資本、技術、土地鄉村回流，保障生產要素有效供給是鄉村振興的主要抓手之一。

　　第一，吸引各類人纔成為鄉村振興主體。吸引人纔的關鍵在於，應構建生態宜居的生活環境、便利快捷的服務環境、陶冶人心的文化環境和成就事業的崗位平臺，如完善道路交通、網絡通訊、商貿物流、金融服務等基礎設施和公共服務，挖掘民俗文化和娛樂文化等。

　　第二，引入外來資本作為鄉村振興的實體。外來資本穩定回流需要抓兩頭促中間，培育獲益動力源。一頭是鄉村要素有效供給，另一頭是完善產品市場。即政策支持物流、銷售企業服務網點向農村延伸，建立農村現代化流通體系，降低交易成本，提高貿易自由度。抓中間即開展產業組織創新、模式創新、科技創新和管理創新，促進現代農業一二三產業融合和農村二三產業協同發展，充分釋放產業創新活力。

　　第三，將土地作為鄉村振興的載體。一是明確界定宅基地的集體所有權、有效保障宅基地的農民資格權、適度放松宅基地的實際使用權，實現農民宅基地三權分置和產權流轉。二是盤活農村集體建設用地。通過村莊整治、建設用地整理等節約出來的建設用地，優先支持回流人纔創業，發展新產業新業態，帶動低收入人口就業。三是改革農用地使用政策。細分土地功能用途，年度新增建設用地計劃中單獨設立田園綜合體等的輔助設施建設用地指標比例，簡化農用地轉用辦理手續，支持現代農業發展。

　　多層次融合發展引領鄉村振興

　　張海鵬 南開大學經濟研究所副教授

　　推進鄉村振興戰略，要解決農村產業發展和實現產業興旺過程中面臨的產業選擇、經營方式和市場發展等問題，並以融合發展的視角予以化解。

　　首先，三次產業融合發展解決產業選擇問題。推進農村一二三產業融合發展是實現鄉村振興的主要途徑，應以農村現有特色資源為核心，主動延長產業鏈、延伸價值鏈，實現農村資源資產化和資產資本化經營，進而實現農民生產生活水平的持續提昇。

　　其次，多個經營主體融合解決經營方式問題。農村三產融合只是推進農村產業發展的基本思路和農村相關產業發展後的表現形式。要真正實現各種產業發展落地，就需要根據鄉村產業發展的基本特點，實現多種經營主體的融合發展。在這一過程中，既要注重吸引、培育和發展各類新型經營主體，比如家庭農場、專業合作社、農業企業等；又要根據農業生產本身的特點和農村人口數量與結構情況，特別要注重創新和發展小農戶和現代農業發展的有機銜接機制，注重發展和壯大農村集體經濟。因此，現階段，提昇小農戶發展能力和發展壯大集體經濟至關重要。

　　最後，城鄉融合發展解決市場培育發展問題。城鄉融合發展是鄉村產品和服務市場的關鍵所在。對城市而言，鄉村振興過程為城市資本、技術以及各類商品和服務的輸出，提供了更加廣闊的市場。對農村而言，一是我國城市居民對有機綠色無公害農產品的需求不斷增長，這就為農業供給側結構性改革和鄉村三產融合發展提供了需求保障。二是互聯網等信息技術在農村的普及以及農村電商的興起，為鄉村特色產品的營銷提供了技術保障。三是高速鐵路和公路等基礎設施建設快速推進，為城鄉人流、物流的便捷往來提供了現實物質基礎保障。

　　數字時代下的鄉村振興戰略

　　王金傑 南開大學濱海開發研究院博士

　　以新一代信息技術為核心的數字時代為鄉村經濟和社會發展提供了大量的技術基礎。互聯網將逐漸成為我國農村的普惠性技術，而依托新一代信息技術則是促進實施鄉村振興戰略的重要途徑之一。

　　第一，以互聯網、電子商務為切入點，培養高素質的新型農人、推進“農民的振興”。互聯網、電子商務等為農村居民創造了獲取信息、市場資源，甚至重構農村的社會資本，成為填平農村教育鴻溝、技能鴻溝的有效渠道。一方面，應全面培訓農村青年使用互聯網與電子商務，擴展農民的創業渠道、改善農民的消費品質與生活品質；另一方面，積極引導農民依靠互聯網平臺所提供的廣泛的在線學習環境，提昇農民的自我學習與認知能力，促進形成一批高素質的新型農民。

　　第二，借助大數據、智能化、物聯網等新一代信息技術，培育產業新動能、新業態，推動“產業興旺”。一方面，推進智慧農業、電商農業，重塑農業的生產結構、供應鏈條，提昇農業供給側的質量與效率。另一方面，利用共享、協同等新模式，推動一批高質量的現代生產要素融入農村，聚集一批優質的信息服務業為農村三產融合提供基礎。