天津以案釋紀:剖析違紀案例 明晰紀律紅線

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來源: 天津日報 作者:徐麗 孟若冰 編輯:劉穎 2018-09-07 08:48:00

內容提要:根據全面從嚴治黨的新形勢新要求,特別是針對近年來發現的突出問題和新型違紀行為,新修訂的《條例》增加了不少條款,進一步紮緊依規管黨治黨的制度籠子。
新修訂的《條例》正式公布後,濱海新區紀檢監察乾部通過互聯網,第一時間組織學習。
東麗區華新街道把《條例》的主要內容制作成彩色宣傳圖,便於大家瀏覽閱讀。
市紀委監委駐市文廣局紀檢監察組集體學習討論。
北辰區巡察乾部利用晚上休息時間集體學習討論。

  天津北方網訊:根據全面從嚴治黨的新形勢新要求,特別是針對近年來發現的突出問題和新型違紀行為,新修訂的《條例》增加了不少條款,進一步紮緊依規管黨治黨的制度籠子。

  那麼圍繞政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活“六大紀律”,《條例》修訂了哪些內容?記者梳理了我市部分典型案例和采取的相關舉措。

  政治紀律

  增加對在重大原則問題上不同黨中央保持一致行為的處分規定;增加對搞山頭主義、制造傳播政治謠言等破壞黨的團結統一行為的處分規定;增加對搞兩面派、做兩面人等對黨不忠誠不老實行為的處分規定;增加乾擾巡視巡察工作或者不落實巡視巡察整改要求的處分規定;對組織、利用宗教活動破壞民族團結的首要分子從嚴處理;增加對信仰宗教黨員的處理規定;將履行全面從嚴治黨主體責任失職、不按照有關規定向組織請示報告重大事項、誣告陷害由其他紀律調整到政治紀律。

  案例:山頭主義

  為求個人昇遷,天津市城市基礎設施投資集團有限公司原黨委副書記、總經理段寶森一心想鑽進黃興國的圈子。一次偶然的機會,他結識了黃興國的弟弟。此後頻繁來往,成了酒肉朋友。段寶森多次到黃興國的浙江老家看望其父母。這樣“優異”的表現,深得黃興國“器重”,段寶森終成黃興國圈子裡的人。他利用職務之便,多次向老板們伸手索賄,涉及金額860多萬元。

  舉措:山頭主義、拉幫結派是表象,利益交換是目的,危害黨的團結統一是本質,把黨內同志關系搞成人身依附關系。去年以來,市委、市紀委監委以肅清黃興國惡劣影響為重點,破圈子、平山頭、鏟碼頭,查處了多名市管乾部,堅決清除黨內政治生態的“污染源”。  

  廉潔紀律

  針對“四風”隱形變異,對以學習培訓、考察調研、職工療養等為名變相公款旅游等違反中央八項規定精神新表現作出處分規定;強化對黨員乾部從事營利活動的監督,增加對利用決策、審批過程中掌握的未公開信息買賣股票行為的處分規定;增加借用管理和服務對象錢款、通過民間借貸等金融活動獲取大額回報等影響公正執行公務行為的處分條款。

  案例:從事營利活動

  西青區委原書記周家彪默許、縱容親屬在其管轄區域內從事經營活動,利用其職務影響牟利,還不以為意,致使公權力成為其家人借機牟利的工具。其親屬與他人合伙,利用律師身份,先後與西青區161家單位簽訂了246份法律顧問合同,收取服務費2052萬元,實際獲利1600餘萬元。

  舉措:近年來,市紀委監委堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,以雷霆手段懲治政治違紀和經濟腐敗相互交織問題。今年1至7月,我市紀檢監察機關共接受信訪舉報(檢舉控告類)19595件次,處置問題線索11467件,同比分別增長157.19%、65.61%;立案2857件,結案2363件,處分2344人,同比分別增長41.16%、43.04%、41.38%。

  組織紀律

  對故意規避集體決策、借集體決策名義集體違規等違反民主集中制原則行為作出明確規定;對拉票賄選等非組織活動作出細化規定;對乾部選任工作中搞任人唯親、排斥異己、跑官要官、突擊提拔或調整乾部等行為作出補充規定。

  案例:拉票賄選

  西青區張家窩鎮老君堂村朱長強等4名黨員、寧河區廉莊鎮後米廠村黨員王聰昆、津南區八裡臺鎮西小站村黨員薛士硯拉票賄選受到嚴肅處理;北辰區西堤頭鎮霍莊子村黨員霍松生串聯拉票、對抗組織審查受到嚴肅處理;濱海新區楊家泊鎮羊角村黨支部原委員劉金利、村委會委員高飛拉票打招呼受到處理……近日,我市公開曝光7起村(社區)黨組織換屆選舉中拉票賄選問題,進一步嚴肅換屆紀律。

  舉措:市委對村(社區)黨組織換屆選舉高度重視,印發通知,明確換屆選舉“十嚴禁”“十不准”“十條禁令”紀律要求。我市各級紀檢監察機關會同組織、公安、民政、信訪等部門,堅持以零容忍的態度嚴厲查處拉票賄選行為。截至7月底,我市依法依紀依規查處拉票賄選案件14起,行政拘留12人,開除黨籍4人,留黨察看5人,嚴重警告1人,取消參選資格8人,談話和批評教育7人,作出書面檢查2人。

  群眾紀律

  對扶貧領域侵害群眾利益的行為從重加重處分,增加利用黑惡勢力欺壓群眾、充當黑惡勢力“保護傘”行為的處分規定;完善對不作為、亂作為等破壞黨群、乾群關系行為的處分規定;增加對搞勞民傷財的“形象工程”“政績工程”等損害群眾利益行為的處分規定。

  案例:扶貧領域腐敗和作風問題

  濱海新區茶淀鎮新村西村原黨支部書記柳瑞齊、原村主任李兆生法律意識淡漠,違反國家法律法規,在茶淀鎮新村西村拆遷征地過程中,與茶淀鎮茶東村村委會主任竇某星編造虛假魚池承包協議,騙取國家補償款71.4萬元,柳瑞齊、李兆生各自非法所得8萬元。

  舉措:今年以來,我市各級紀檢監察機關堅決貫徹習近平總書記關於打贏脫貧攻堅戰的系列重要講話和指示精神,踐行以人民為中心發展思想,紮實推進扶貧助困領域腐敗和作風問題專項治理。今年1至7月,全市共查處扶貧助困領域違紀問題161起、處理192人,同比分別增長15.1倍、13.8倍。其中,給予黨紀政務處分77人,組織處理117人,110人因在扶貧助困工作中履職不力受到問責。

  生活紀律

  為引導廣大黨員乾部增強自律意識,嚴格約束操守,以更好落實社會主義核心價值觀要求,增加不重視家風建設,對配偶、子女及其配偶失管失教等行為的處分規定。

  案例:家風

  東麗區人民政府原副區長張洪寶利用手中的權力,多次指示或介紹企業在其妻開設的公司采購物資,還親自出馬打通關系,幫助妻子承攬高速公路工程材料供應生意。嘗足“甜頭”後,其妻的胃口也越來越大,索性做起“收銀員”,幫助丈夫收錢、收房、轉贓,甚至直接向企業老板索要錢財。

  舉措:家風連著黨風民風。近兩年,我市連續舉辦新任職市管領導乾部黨風廉政教育集體談話活動,新任職乾部遞交附有親情寄語的廉政承諾書。通過家人的廉政寄語,增強乾部以身許黨許國的決心,繃緊廉政為民之弦。同時,也給乾部家屬傳遞了要當好“賢內助”的信號。

  工作紀律

  重點針對形式主義和官僚主義的問題,增加了貫徹黨中央決策部署只表態不落實,熱衷於搞輿論造勢、浮在表面,以及單純以會議貫徹會議、以文件落實文件,在實際工作中不見諸行動等行為的處分規定;規定對在上級檢查、視察工作或者向上級匯報、報告工作時,縱容、唆使、暗示、強迫下級說假話、報假情的,從重或者加重處分。

  案例:形式主義和官僚主義

  濱海高新技術產業開發區工委書記倪祥玉,工委副書記、管委會主任王盛落實“天津八條”不力,導致投資項目未在津順利落地。該二人官僚主義作風嚴重,思想上不重視、服務上不主動、行動上不積極,給我市營商環境帶來不利影響,阻礙了經濟社會發展。

  舉措:我市在全市范圍開展不作為不擔當問題專項治理,對形式主義、官僚主義突出問題“開刀問斬”。今年1至7月份,全市共查處不作為不擔當問題1294起,問責1879人,其中給予黨紀處分391人,政務處分187人,組織處理76人,誡勉293人。近日,十一屆市委第四輪巡視對全市16個區和30個市級單位黨組織開展不作為不擔當問題專項巡視。(津雲新聞編輯劉穎)

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