著力加強和改善黨的領導

　　夯實黨在農村基層執政基礎

　　──天津市村級組織換屆選舉工作述評

　　天津北方網訊：讓黨的旗幟在農村高高飄揚。

　　這是新征程上，天津堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，貫徹落實習近平總書記“三個著力”重要要求，著力加強和改善黨的領導，確保黨的執政體系“一根鋼?”插到底的錚錚誓言。

　　這是新篇章裡，天津把黨的全面領導落實到基層、不斷夯實黨的執政基礎、不斷提高黨的組織力領導力、推動農村基層黨組織建設全面進步全面過硬的生動實踐。

　　這是新時代中，天津推動全面從嚴治黨向基層延伸，實現黨的領導在農村基層全覆蓋、全貫穿、全落實，為實施鄉村振興戰略提供堅強組織保證的嶄新答卷。 

　　2018年，是貫徹落實黨的十九大精神、全面實施鄉村振興戰略的開局之年，天津3538個行政村也迎來了新一輪換屆。

　　實施鄉村振興戰略的關鍵在哪裡？在於充分發揮農村基層黨組織的作用，把農村基層黨組織建設好，把領導班子建設強。

　　中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。習近平總書記反復強調，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。落實到農村，就是全面加強農村基層組織建設、全面加強黨對“三農”工作的領導。

　　換屆前，天津農村基層黨組織建設狀況不容樂觀：85%的村不是“一肩挑”，“兩委”不和、互相掣肘的現象屢見不鮮；近半數村委會主任不是共產黨員，黨的領導弱化虛化邊緣化的問題時有發生……

　　沒有堅強有力的基層黨組織，黨的路線方針政策就無法貫徹落實到“神經末梢”，“脫貧攻堅奔小康”也只能停留在口號上。著力加強和改善黨的領導勢在必行，夯實黨在農村基層的執政根基勢在必行，全面實現村黨組織書記通過法定程序兼任村委會主任勢在必行。

　　咬定目標，攻堅克難。扭轉局面，刻不容緩。

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，以新時代黨的建設總要求和黨的組織路線為遵循，全市各級黨委堅持把黨組織把關定向貫穿始終，把為了群眾依靠群眾貫穿始終，把擔當作為、攻堅克難貫穿始終，把主官上、親自抓貫穿始終，把咬定目標、熱度不變、力度不減貫穿始終，推動村級組織換屆工作有聲有色、步穩蹄疾，立竿見影、勢如破竹。

　　抓基層、打基礎，是治國理政、管黨治黨的固本之策。黨的基層組織是黨執政大廈的地基，基層乾部是地基中的鋼筋。為了讓地基不松不軟不陷、鋼筋不鏽不折不彎，按照中央部署，年初，市委將村級組織換屆作為基層黨建工作頭等大事，從加強黨的全面領導、鞏固黨在農村執政根基的戰略高度，全面推行村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，構建以黨組織為核心的農村基層組織體系，切實把黨的執政地位一竿子插到最基層、落實到最基層。

　　4月2日，全市村級組織換屆選舉工作會議召開，9個涉農區“一把手”當場立下“軍令狀”，一場關乎全市基層黨組織建設的“硬仗”正式啟動。

　　5月17日，薊州區小孫各莊村率先完成“兩委”換屆，打響了我市村級組織換屆選舉的“第一槍”。

　　5月29日，市委主要負責同志主持召開村級組織換屆選舉工作座談會，各區村級組織換屆全面鋪開。

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　　走過春華，迎來秋實。歷時5個半月集中會戰和艱苦奮戰，9月20日，我市全面實現村黨組織書記通過法定程序兼任村委會主任，完成了過往標准最高、要求最嚴、難度最大的一次換屆工作。

　　從85%的村不是“一肩挑”，到100%完成換屆，100%實現村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，實現了“一片紅”，這期間，全市上下又是如何以滾石上山的韌勁堅決攻下攻堅之“尖”的目標？

　　堅持把加強黨的全面領導貫穿換屆全過程，市委和各級黨委組織領導之堅強有力前所未有──

　　市委以強烈的政治擔當，謀劃設計、把關定向、推動落實，在關鍵階段重要節點3次召開區委書記會議，市委主要負責同志6次到村暗訪調研檢查推動、30餘次作出批示提出明確要求，帶動各區委書記和各鄉鎮黨委書記認真踐行第一責任人職責，提鍋上灶、親力親為，真正形成書記抓、抓書記，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。全市上下聯動、密切配合、合力攻堅，打通了“中梗阻”，使黨的全面領導在村級組織換屆工作中落實落地並貫穿始終。北辰區舉全區之力，形成掛圖作戰、領導征戰、鎮街主戰、派駐會戰、部門助戰、巡查督戰“六戰”格局。

　　堅持把配好班子選好帶頭人作為重中之重，換屆工作標准之高前所未有──

　　摒棄“為換屆而換屆”、重程序輕結果、重過程輕實效的錯誤思維定式，不搞降格以求、勉強湊合的“一肩挑”，以三顧茅廬之誠、求賢若渴之心，“下深水”把具備“雙高雙強”標准的優秀人纔找出來選上來用起來；面向全國招錄1019名農村專職黨務工作者，著力重塑村“兩委”班子結構，培養儲備優秀後備人纔；實行“史上最嚴”的資格准入，旗幟鮮明列出“九不能”的“負面清單”，堅決把曾被判處刑罰、有前科劣跡的擋在門外，通過考察和聯審，共取消1147人參選資格。 

　　堅持把統一思想凝聚共識作為工作先導，思想發動和矛盾化解之到位前所未有──

　　針對換屆工作啟動初期，個別乾部存在的等待觀望、畏難情緒，通過召開會議、舉辦培訓班、談心談話，講清楚推行“一肩挑”、實施“九不能”的法理依據、重大意義和現實可行性，教育引導各級黨員乾部強化政治擔當，以關死後門、絕地逢生的政治勇氣，堅定不移推進，絕不松動、絕不後退；市換屆辦舉辦2期培訓班，帶動各級累計舉辦862期培訓班，對2.5萬餘名區、鎮、村選舉工作人員進行全員輪訓；懸掛橫幅標語、張貼宣傳畫、發放“明白紙”、村莊“大喇叭”廣播，包村乾部進村入戶達3輪以上，把換屆政策傳達到千家萬戶；對累計排查出的345個重點難點村，建立工作臺賬，落實包保責任，統籌各方力量，“一村一策”集中整治，做到矛盾問題有效化解在換屆前。 

　　堅持把准確掌握時度效作為基本原則，程序要求之嚴格前所未有──

　　各級黨委既堅定信心信念，又講究方法策略，科學制定選舉辦法，使“一肩挑”和“九不能”等符合法理要求和村民群眾意願，做到合法合規。嚴格執行換屆啟動標准和程序，確保換屆一次成功，不做“夾生飯”。武清區實行“四級聯簽”，“一肩挑”人選獲得70%以上群眾認可方可啟動；寶坻區將整個換屆選舉程序細化為8個步驟、40個具體動作，保證了換屆工作依法依規標准化推進。

　　堅持把營造風清氣正弊絕換屆環境作為根本保證，對各類破壞選舉違法行為打擊力度之大前所未有──

　　各級組織、紀檢監察、政法、公安、民政等職能部門各司其職、密切協作，出重拳出快拳堅決打擊各種乾擾破壞換屆選舉秩序和拉票賄選行為，依法處理乾擾破壞換屆案件59起，對候選人逐一開展警示談話，督促他們嚴守法律法規和換屆紀律，不越“雷池”半步，對7起典型案例在全市進行了通報曝光。西青區出臺換屆工作責任追究辦法，先後3次約談提醒2名街鎮黨委書記和8名街鎮黨委副書記，倒逼責任落實。

　　堅持把超前做好後續銜接作為換屆重要組成部分，收官跟進措施之實前所未有──

　　研究制定《天津市村黨組織和村民委員會乾部管理辦法（試行）》，深入開展換屆工作“回頭看”，搞好村乾部教育培訓，超前做好換屆後續工作，實現各項工作有序銜接、一氣呵成，確保換屆工作整體實現高標准高質量，防止虎頭蛇尾。

　　大道之行，天下為公;時光流轉，不忘初心。

　　這次換屆，讓黨的全面領導在農村得到充分彰顯和有力加強，村黨支部的領導地位得到鞏固和提昇，農村基層政治生態得到修復和淨化，黨群乾群關系進一步改善和密切，黨員乾部德纔素質得到考驗和淬煉。

　　致敬過往，實乾今朝，開啟未來。站在新起點上，全面提昇農村基層組織建設質量、築牢鄉村振興堅強堡壘的壯麗畫卷，正在津沽大地徐徐繪就。（津雲新聞編輯曲璐琳）