小康路上不落一村一戶

　　──我市新一輪結對幫扶困難村工作側記

　　天津北方網訊：金秋十月，碩果累累。“我市新一輪結對幫扶困難村工作全面啟動一年來，共建成248個美麗村莊、99個文明村莊和501個平安村莊。有597個村建成‘五好黨支部’，450個村啟動了270個產業項目。”市結對幫扶困難村領導小組辦公室主任、市農委黨委書記、主任沈欣說，“在市委、市政府正確領導下，各區、各部門落實幫扶主體責任，積極實施幫扶政策，強化產業幫扶、精准幫扶，惠及千村萬戶。”近日，記者走訪農村基層，親身感受到結對幫扶工作給農民生活帶來的可喜變化。

　　強化產業幫扶 壯大集體實力

　　“困難村之所以存在基礎設施建設滯後、集體經濟薄弱、農民收入水平低等一系列問題，一個重要原因就在於沒有找到符合自身實際的發展道路，內生動力不足。因此，實施產業幫扶，加快產業項目建設，是幫助困難村盡快擺脫貧困現狀、走上富裕道路的前提和基礎，是幫扶的中心任務和重點工作。”市結對幫扶困難村領導小組辦公室綜合協調組組長、市農委組織處處長呂廣省介紹說。

　　日前，記者來到緊鄰子牙河的靜海區臺頭鎮北二堡村。秋日高照，水清岸綠。該村趁著好天氣抓緊擴建一座旅游碼頭。伴隨吱吱的電鋸聲和咚咚的斧鑿聲，兩位師傅正忙著給親水平臺鋪設木板。水邊系著幾條嶄新的游船。岸上，一根木杆上高挑著醒目的“義渡碼頭”四個字牌。

　　前來查看碼頭建設進展情況的市教育招生考試院駐北二堡村幫扶工作組組長趙州魁告訴記者，“北二堡村是個只有83戶的小村，世代務農，自然環境好，區位優勢強，又有良好的文化傳統。幫扶組經過反復調研，走訪考察，覺得該村適合發揮自有優勢，走農文旅融合發展路子。在征得村集體和村民同意的基礎上，北二堡村發展鄉村旅游，打造村莊版的田園綜合體規劃最近通過了市級專家評審。”

　　有了發展目標，全村群眾乾勁十足。街道按照仿古風格進行了規劃整理、粉刷裝飾，多家清新、規范的民宿院落相繼落成，環村健身步道鋪設完成，村邊子牙河兩岸正在平整土地准備栽種觀賞樹苗。首期籌集的上百萬元建設資金陸續投入到位。碼頭邊上兩幅“北二堡美麗鄉村規劃鳥矙圖”帶給村民無限美好憧憬。

　　“目前，旅游產業帶動項目進展比較順利，但是我們不敢有絲毫的松懈。這不僅關系到數百萬元幫扶資金投入是否落地見效，而且涉及到該項目能否成為村民穩固增收的長久大計。”在趙州魁看來，投建一個旅游項目相對容易，而提高村民的發展理念、改變村民生活方式則很難。“村民原先那種土打土鬧、各自為戰的經營想法必須由聘請專業運營公司、實行標准化經營所取代，否則將來出現粗制濫造、惡性競爭局面勢必前功盡棄。相信旅游業一定能成為北二堡村的未來亮點支柱產業。”趙州魁表示。 

　　在經濟下行壓力下，遍布各區的幫扶組在強化產業幫扶方面狠下功夫，堅持“區域統籌、鎮村聯動、一村一策”的總思路，出主意、想辦法、走出去、請進來，積極探索“互聯網+”現代農業、“龍頭企業+合作社+農戶”、“公司+基地+農戶”等多種產業新模式。截至目前，1000個困難村中，有667個村確定了產業幫扶項目310個，其中450個村啟動產業項目建設270個，計劃總投資32.9億元，投資完成7225.8萬元。

　　實施精准幫扶 確保對癥見效

　　記者走訪中發現，新一輪結對幫扶工作由幫“村”向幫“戶”延伸，對全市低收入困難農戶實施精准幫扶，逐戶建檔立卡、精准施策，做到農村發展振興和困難戶增收致富互惠雙贏。

　　家住薊州區楊津莊鎮韓莊村的於艷紅年僅24歲，身患股骨頭壞死，一直癱瘓在床，由奶奶照料。父親智障，母親出走，她患病後更是雪上加霜，想治病則難上加上。因為無法接受醫院正規治療，她的病情一度加重，家裡准備賣掉唯一的房子為她治病。

　　天津醫科大學總醫院駐韓莊村幫扶工作組了解這一情況後，在上級支持下決定對她進行精准幫扶。經總醫院骨科專家初步會診，並於5月4日安排該患者到總醫院進行徹底檢查，目前於艷紅暫不具備手術條件，待條件符合，將免費為其進行手術。於艷紅告訴記者：“我每天都按照總醫院專家的指導進行復健，現在已經可以走路了，等達到手術要求，就可以做手術了。我真的不敢想有一天自己還能走路！”說罷，淚流滿面。

　　總醫院駐村開展幫扶工作以來，工作組立足自身優勢，找准突破口，瞄准發力點，大力實施醫療精准幫扶，真心為村民解困，切實讓群眾享受實惠。為盡快解決村民中一些大病隱患，減少因病致貧現象發生，幫扶工作組先後為該村三戶因病致貧家庭送去慰問金5000元，以解其燃眉之急；積極組織總醫院專家為村民義診兩次，接待村民500餘人次，發放免費藥品、宣傳單，為村民查體等總計投入3.9萬多元。

　　針對當地村民心腦血管疾病發病率較高這一情況，今年3月，幫扶工作組專門邀請總醫院著名神經內科專家薛蓉教授為楊津莊鎮52個村的基層醫生就腦卒中診斷、治療及預防進行了專題培訓，提高基層醫生整體醫療水平，為百姓健康保駕護航。4月25日至6月5日，又請總醫院專家醫療小組免費為全鎮60歲以上老人進行查體，及早有效預防腦卒中。參加查體的老人們贊不絕口，大家說：“總醫院的大夫們可真好，不光給我們檢查，還教我們預防常識、平時注意的問題啥的，不用出家門就享受到市級醫院專家的醫療服務了。”

　　一分部署，九分落實。為確保加強黨建幫扶、就業培訓幫扶、產業帶動幫扶、科技教育幫扶、金融服務幫扶、生態補償幫扶、基礎設施幫扶、住房安全幫扶、醫療救助幫扶、社會保障幫扶“十項幫扶行動”真正落實落地，我市出臺了26項針對困難村和低收入困難農戶的具體扶持政策，並制定了時間表、路線圖，一項項推進，一件件落實。政策傾斜強度和資金投入力度前所未有，從道路建設、危房改造、電網昇級、產業幫扶等各個方面計劃向困難村投入建設資金近40億元。

　　落實“點對點” 幫扶“全覆蓋”

　　“我市在全面幫扶困難村和低收入困難戶的基礎上，實施‘萬名黨員聯萬戶’活動和‘社會專項救助基金’政策，從生活上進行聯系服務，對突發困難的群眾實行專項救助，以‘點對點’的方式，確保實現幫扶‘全覆蓋’。這是新一輪結對幫扶工作一個顯著特點。”呂廣省說。

　　在推進結對幫扶工作中，我市廣泛發動黨支部、黨員乾部和有能力的黨員企業家，圍繞“支部聯系、黨群結對、包保到戶、服務群眾、帶動脫困”中心任務，以“一幫一”或“幾幫一”的聯系形式，聯系服務農村困難戶和留守老人、婦女和兒童。建立以財政投入為主的社會救助基金，采取“點球”的方式，對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之後基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人予以臨時救助，逐戶逐人“建檔立卡”，做好“救急難”工作，確保突發困難的群眾能夠得到相應救助，真正實現高質量小康路上不落一戶一人的目標。

　　天津海關駐寧河區板橋鎮盆罐莊村幫扶工作組組長周明陶，在幫扶期間發現一名70多歲老太太從廣西遠嫁此村，40年都沒有戶口，無法享受國家低保、醫療政策，他立即向幫扶單位請示，借助多方資源，最終在公安部門大力支持下，為其解決了40多年沒有戶口的問題，受到了村民一致好評。市教育招生考試院趙州魁、孔超、陳義三人組成的幫扶工作組，在駐村過程中，看到村裡個別因故不能享受社保政策的特殊群體日子艱難，於是三名黨員乾部自發爭取同學親友支持，籌集救急捐款20萬元，直接匯入鎮財政，按照提前議定的范圍、程序辦法發放，有效緩解了這些特殊群體的困難。

　　在加大社保兜底保障力度方面，市民政局強化精准識別，實現應保盡保，今年前三季度為農村低收入困難家庭45223戶、79035人建檔立卡，累計支出資金2億元。在加大醫療救助力度方面，市民政局對患重大疾病醫療費用支出符合規定的困難群眾實施了大病救助，2018年上半年大病救助農村困難群眾421人，救助金額582萬元。在加大住房保障力度方面，市建委牽頭摸排確定困難村低收入困難群體危房1678戶，計劃2019年底前完成低保、五保、低收入、貧困殘疾戶“四類重點對象”1029戶危房改造，2020年完成649戶其他貧困戶危房改造。在加大教育保障力度方面，市教委牽頭摸排確定有建園需求的困難村85個，全部納入學前教育資源建設規劃，已經啟動33個幼兒園建設。（津雲新聞編輯曲璐琳）