改革開放以來，北京通州功能定位經歷了從衛星城到重點新城、現代化國際新城、城市副中心的發展過程，在北京市、京津冀區域乃至國家層面戰略布局中的地位和重要性不斷提昇。

『多規合一』構建『統一坐標系』

作為北京城市副中心行政辦公區重要道路之一的宋梁路(通濟路)，不僅串聯起周邊重要交通節點，將公共交通走廊與城市綠道相結合，還通過同步開展的智慧交通建設，實現全路段視頻監控，車輛排隊長度檢測、車道可變標志、交通路況信息發布、橋下積水狀態監測等多項功能。

這種將以往需要多次施工纔能布局的多種功能『一次性』完成建構方式，在北京城市副中心並不鮮見。北京城市副中心創新市區聯動的規劃編制工作機制，同步推進總體規劃、專項規劃、控制性詳細規劃、規劃設計導則以及區域規劃、鎮域規劃，實現總規和街區兩個層面的『多規合一』。15項專題研究、通州區總體規劃、17個專項規劃和區域層面規劃、街區層面規劃、地塊層面規劃、23個規劃設計導則、老城區改造方案設計、城市副中心155平方公裡重點地塊城市設計等工作同時啟動，相互接力，整體推進。

城市副中心總體規劃由單一的城鄉規劃向統籌經濟社會發展規劃、土地利用規劃、產業規劃、生態環境總體規劃等相關規劃轉變，實現『多規合一』。將街區作為控制性詳細規劃編制的基本單元，實現水城共融、藍綠交織、文化傳承、綠色交通、韌性市政、民生共享、景觀風貌、土地利用等多規劃，在街區層面要求銜接、內容統一、管理協調，構建城市規劃建設管理的『統一坐標系』。

『先行先試』成為『動力之源』

今年夏季，已經完成海綿化改造的紫荊雅園項目經受住了暴雨的考驗。作為全國第二批海綿城市建設試點城市，通州區海綿城市改造不斷加速。在運河以東片區19.36平方公裡的試點區域內，20餘個改造項目已全面啟動，年底前，改造項目75%的雨水徑流將會就地消納和利用。

如今，在通州同步實施的遠不止海綿城市建設一項試點。主動爭取各類改革試點，扭住關鍵環節和重點領域先行先試，是通州成功推進城市副中心建設的重要法寶。

以生態環境建設為例。近日，《通州區國家森林城市建設總體規劃(2018—2035年)》發布，創建國家森林城市工作進入全面實施階段。

在國家層面，通州是國家知識產權試點城區、全國新型城鎮化改革試點地區、農村改革試驗區和集體經營性建設用地改革試點區等；

在市級層面，通州在北京率先實施公共服務類建設項目投資審批制度改革試點、實現項目規劃手續由區級辦理、推行『三證合一』市場主體准入登記制度，率先建立城市綜合管理體制等；

在區級層面，通州積極建設城市地下綜合管廊試點，率先建成『全光纖城市』。

『轉、承、優』優化產業布局

多年來，通州宋莊以藝術品原創生產為核心的藝術生態已然成形，打開了與世界交流的一扇大門，為通州區域經濟和文化產業發展帶來了不竭動力。

目前，通州正在進一步提昇宋莊地區文化品牌的區域文化影響力、產業發展活力和空間承載力，打造新的國際文化交流中心。同時，大力發展新型文化產業，形成以環球主題公園為代表的文化旅游產業。

作為京津冀協同發展的『橋頭堡』，通州的發展思路逐步明確，政務服務、綜合配套、生態屏障、產業聚集、區域合作等大范圍功能布局初步展開。

為打造京津冀區域協同發展示范區，通州和廊坊北三縣地區堅持統一規劃、統一政策、統一管控，推動交通基礎設施、公共服務乃至產業延伸布局，同時強化交界地區規劃建設管理；與雄安新區對接，盡快發揮『新兩翼』引領作用。

通過大力培育『高精尖』產業體系，通州三次產業結構不斷優化。制定落實通州區加快構建『高精尖』經濟結構的1+X+2系列政策，建設『高精尖』產業招商平臺，與金融機構合作建立符合副中心發展定位的系列產業引導基金，以優質便捷的政務服務推動重點項目落地。(經濟日報·中國經濟網記者楊學聰)