疑罪從無

　　每起刑事案件都嚴格按照罪刑法定、疑罪從無的原則定罪量刑，讓企業家卸下思想包袱，輕裝前進。

　　天津北方網訊：我市民營經濟“19條”提出，切實保護民營企業家人身和財產安全。市高級人民法院、市人民檢察院、市公安局分別制定了配套細則。

　　民營經濟“19條”明確，按照“罪刑法定、疑罪從無”原則妥善處理相關問題。嚴格區分企業家個人財產和企業法人財產，依法慎用羈押和查封、扣押、凍結等強制措施。著力打擊黑惡勢力通過敲詐勒索、非法拘禁、暴力圍標、強攬工程、非法佔地及“軟暴力”等方式侵害企業合法權益的違法犯罪行為。

　　市高級人民法院配套細則明確，每起刑事案件都嚴格按照罪刑法定、疑罪從無的原則定罪量刑，讓企業家卸下思想包袱，輕裝前進。堅持依法、平等、全面保護產權的原則。依法妥善采取查封扣押凍結措施，避免財產保全行為不當。認真執行《天津法院涉案財物管理標准》《天津法院委托鑒定、評估、司法拍賣工作標准》，依法處置涉案財物。圍繞創建“無黑”城市的目標，充分發揮審判職能作用，依法嚴厲打擊侵害民營企業合法權益的黑惡勢力犯罪，嚴把黑惡勢力犯罪分子減刑假釋關，從嚴掌握減刑的頻率和幅度。建立預防懲治和線索轉遞機制，注重深挖關聯犯罪和“保護傘”，及時向市掃黑辦轉交涉黑惡勢力犯罪線索。准確把握黑惡勢力犯罪的特點，實現精准打擊、嚴厲打擊，持續擴大打擊成效，推進掃黑除惡工作常態化長效化。

　　市人民檢察院提出六方面工作細則。一是堅持平等保護原則，對各類企業不分所有制、不分內外資、不分大中小，一律依法平等保護，確保訴訟地位和訴訟權利平等、法律適用和法律責任平等、法律保護和法律服務平等。二是嚴格依法審查案件，依法監督糾正以刑事手段插手經濟糾紛、選擇性執法、濫用強制措施等違法行為，堅決防止刑訊逼供、非法取證等違法行為。對侵犯民營企業合法權益的犯罪行為，經審查認為偵查機關該立案而不立案的，開展監督立案工作；不應立案而立案的，開展監督撤案工作。對能夠主動配合檢察機關調查取證的涉案民營企業經營者，且認罪態度好、沒有社會危險性的，不采取拘留、逮捕措施。認真落實修改後刑事訴訟法關於認罪認罰從寬的規定，對符合改變羈押強制措施的及時改變，對符合從寬處理的依法堅決從寬。三是依法妥善辦理涉產權案件，對有關部門移送的刑事案件，涉及民營企業行賄人、民營企業家的，審慎采取強制措施。對包括民營企業在內的涉經濟犯罪案件，不該封的賬號、財產一律不查封，不該采取強制措施的一律不采取。嚴格區分企業家個人財產和企業法人財產，經審查發現偵查機關有違法查封、扣押、凍結與所涉案件無關的財物行為的，依法發出書面《糾正違法通知書》予以監督糾正。四是對侵害企業家合法權益的案件，選派辦案經驗豐富的檢察官或檢察官辦案組辦理，依法從快審查批捕、提起公訴。嚴格掌握適用不起訴條件，符合起訴條件的，依法提起公訴；情節惡劣的，依法提出從重處罰的量刑建議。采用捕訴合一模式，建立專門檢察官辦案組辦理經濟犯罪案件，對於涉民營企業的經濟犯罪，從有利於全案依法妥善處置的角度出發，切實做好提前介入偵查引導取證、審查起訴、出庭公訴等各個階段的工作，依法妥善處理重大敏感問題，做到不機械司法、就案辦案。五是在依法辦理案件的同時，注重幫助涉案企業挽回和減少經濟損失。對可以提起刑事附帶民事訴訟的，及時告知當事人提起附帶民事訴訟，並提供相應的法律幫助。通過依法懲治犯罪、強化打擊職能，為民營企業合法經營保駕護航。六是嚴厲打擊黑惡勢力通過違法犯罪行為侵犯民營企業合法權益的行為，認真研究新型涉黑涉惡犯罪的審查技巧、應對措施、認定論證策略，梳理區分涉案財產和企業合法財產，確保打擊與保護並重。拓寬線索渠道，堅持深挖徹查，將“破網打傘”作為專項斗爭的主攻方向，確保掃黑除惡與“破網打傘”同步推進。

　　市公安局提出五項配套細則，一是對民營企業依法審慎采取查封、凍結、扣押等強制措施，對與案件無關的民營企業財產不采取強制措施。二是對民營企業采取查封、凍結、扣押強制措施是否符合法律規定加大監督檢查力度，對采取強制措施違反法律規定的，立即督促整改並追究相關人員責任。三是在提請批准逮捕過程中，嚴格審查是否符合法律規定的逮捕條件，對不符合逮捕條件或具有刑事訴訟法第十六條規定情形之一的民營企業經營者，不提請批准逮捕；對涉嫌犯罪，不羈押不致發生社會危險性的民營企業經營者，采取取保候審或者監視居住強制措施；對檢察機關作出的對在押民營企業經營者予以釋放或者變更強制措施的建議，公安機關予以執行。四是在執法監督檢查中開展對無罪判決案件的核查，及時發現是否存在遺漏侵犯民營企業及經營者合法權益犯罪等問題。五是充分發揮公安機關法制部門在掃黑除惡工作中的職能作用，在掃黑除惡專項斗爭中對侵犯民營企業及經營者合法權益犯罪行為依法打擊。（津雲新聞編輯曲璐琳）