配套細則

　　修訂有關知識產權保護的地方性法規，對企業獲得國內外發明專利給予資助，建設中國（濱海新區）知識產權保護中心，建立知識產權案件簡易審理機制。

　　天津北方網訊：我市民營經濟『19條』提出，加強知識產權保護。市高級人民法院、市人民檢察院、市知識產權局、市司法局分別制定了配套細則。

　　民營經濟『19條』明確，修訂有關知識產權保護的地方性法規。加強專利優先審查服務，對企業獲得國內外發明專利給予資助。建設中國（濱海新區）知識產權保護中心，實現專利快速審查、快速確權、快速維權。建立知識產權懲罰性賠償制度，准確適用懲罰性賠償有關規定，有效降低知識產權維權成本。建立知識產權案件簡易審理機制，推動知識產權民事、行政、刑事案件審判『三審合一』。建立由專業技術人員和專家組成的知識產權技術諮詢專家庫，為民營企業提供產權證據保全、財產保全等法律服務。

　　針對修訂有關知識產權保護的地方性法規，市司法局配套細則明確，《天津市知識產權保護條例》已列入2019年立法計劃，市司法局將做好條例的審核、修改，為知識產權保護提供法制保障。市知識產權局將加快《天津市專利促進與保護條例》修訂，組織完成實施情況評價研究，並對完善條例提出具體建議。跟蹤了解全國人大《中華人民共和國專利法》第四次修改進展及修改的相關內容情況，結合天津實際，著手做好《天津市專利促進與保護條例》重點條款內容的修訂准備工作。《中華人民共和國專利法》修訂完成後，積極配合市人大常委會第一時間開展《天津市專利促進與保護條例》修訂工作。

　　針對加強專利優先審查服務，市知識產權局配套細則明確，認真落實國家知識產權局有關專利優先審查政策，對以下民營企業的發明專利申請，重點推薦優先審查綠色通道：一是涉及節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、智能制造等國家重點發展產業的民營企業；二是涉及市政府重點鼓勵產業的民營企業；三是涉及互聯網、大數據、雲計算等領域且技術或者產品更新速度快的民營企業。配套細則明確，認真落實國家有關減輕民營企業創新負擔的政策措施，對上年度應納稅所得額低於30萬元的企業，可以申請對專利申請費、發明專利實質審查費、專利授權當年的前6次年費、復審費進行減繳。符合上述條件的企業為專利申請人或者專利權人的，減繳上述費用的85％。兩個及以上符合上述條件的企業為共同專利申請人或者共有專利權人的，減繳上述費用的70％。專利申請人或者專利權人當年度未提出收費減繳請求的，不會自動享受相關費用減繳。

　　針對企業獲得國外發明專利給予資助，市知識產權局配套細則明確，在我市行政區域內注冊登記的企業，可以申請對當年國內授權的發明專利、自申請日起第4—10年的發明專利年費、當年授權的為企業實現零突破的首件發明專利進行補貼，補貼標准分別為授權的發明專利每件1000元，首件發明專利2000元，發明專利的年費每件600元。同一企業，每年每項獲得的補貼額最高不超過30萬元。在我市行政區域內注冊登記的企業，作為第一專利權人，可以請求對當年度通過專利合作條約（PCT）或巴黎公約途徑向國外申請並正式獲得相關國家授權的發明專利進行補貼，補貼標准為：在美國、日本和歐洲國家授權的發明專利，每個國家每件補貼5萬元，在其他國家授權的發明專利，每個國家每件補貼3萬元，實際發生費用低於以上標准的按實際發生費用進行補貼。每件發明專利補貼不超過3個國家。同一企業補貼金額最高不超過30萬元。

　　針對推進中國（濱海新區）知識產權保護中心建設，市知識產權局明確，推動濱海新區加快建設中國（濱海新區）知識產權保護中心，面向高端裝備制造和生物醫藥產業，加大民營企業入選推薦比例，由國家知識產權局遴選確定企業進入專利快速預審目錄，實現『快速審查、快速確權、快速維權』。推進濱海新區落實保護中心建設資金、場地、人員等保障措施，力爭2019年一季度完成保護中心辦公用房選址及內部基礎裝修，二季度具備辦公條件。協調國家知識產權局加大人纔、信息、培訓等工作支持，確保順利通過國家知識產權局驗收。

　　針對建立由專業技術人員和專家組成的知識產權技術諮詢專家庫，市司法局將推薦優秀律師、公證員加入專家庫，為民營企業提供產權證據保全、財產保全等法律服務。完善公共法律服務實體、網絡、熱線三大平臺，推進『周六服務』制度，開展『百家律所走進百家民企』等專項活動。拓展涉外法律服務領域，培養涉外法律服務人纔，為民營企業解決涉外知識產權糾紛提供法律服務支持。健全民營企業矛盾糾紛多元化解決機制，引導民營企業通過調解、仲裁等手段妥善化解知識產權爭議等矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。

　　此外，市高級人民法院出臺了《天津市高級人民法院關於適用簡易程序審理部分知識產權民事糾紛案件的審判委員會紀要》，對訴訟標的額在10萬元以下，且案件事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的著作權、商標權糾紛案件適用簡易程序審理，簡化送達方式、開庭方式、文書制作等，提高知識產權案件的審判效率，使權利人得到及時保護。合理確定知識產權的保護范圍和保護強度，依法准確適用懲罰性賠償的有關規定，讓知識產權權利人因侵權所遭受的損失、侵權人獲得的利益、許可費用、法定賠償以及維權成本等與知識產權的價值相適應。合理運用證據規則分配舉證責任，解決知識產權權利人的舉證難題，降低知識產權的維權成本。推進知識產權審判專業化建設，實現技術類知識產權案件的集中管轄，充分發揮知識產權審判專家庫的作用，准確認定技術事實，提高知識產權審判的專業化水平。全面落實知識產權民事、行政和刑事審判『三合一』工作機制，增強知識產權保護合力。

　　市人民檢察院結合辦案工作實際，提出五項工作細則。一是對涉及產權的刑事申訴案件，依法導入法律程序，按照訴求性質、案件管轄和法律程序及時審查辦理。對審查中發現的問題，深入查找原因，提出對策建議。堅持有錯必究原則，及時甄別、堅決糾正確有錯誤的刑事申訴案件。二是加強對行政執法機關移送涉嫌侵犯企業家和企業知識產權犯罪的監督，著力糾正有案不移、以罰代刑、降格處理等問題。積極運用檢察建議、年度報告、專項報告等方式，督促知識產權審批、監管、保護等部門完善制度機制。著力健全長效辦案機制，建立知識產權案件捕訴合一專門檢察官辦案組，形成專業化辦案優勢。三是健全行政執法與刑事司法銜接機制，依法監督行政機關在企業行政審批事項中的不作為和亂作為，發現公職人員收受賄賂、瀆職侵權等違紀違法或職務犯罪線索的及時移送。全面推進『打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品』專項工作，積極審查有關侵權假冒領域的行政處罰決定書，開展建議行政執法機關移送案件和監督公安機關立案侵權假冒案件工作，與行政執法機關、公安機關召開兩法銜接聯席會議或會商研究案件，會簽兩法銜接規范性文件。四是結合辦案深入剖析民營企業涉案領域、發案原因、案件特點、法律風險等具體問題，研究提出檢察機關的對策建議，為民營企業依法規范經營、防范法律風險提供參考。強化一個案例勝過一沓文件的意識，開展『打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品』典型案例評比，及時發現總結檢察機關依法保護知識產權、支持服務民企發展的典型案例，更好發揮案例指導作用，並適時向社會公布。五是利用新聞媒體、門戶網站、『兩微一端』等檢察宣傳平臺，向社會傳播法治正能量、檢察好聲音。針對民營企業的司法需求，主動提供量身定制化、菜單選擇式的檢察宣傳產品，提高法治宣傳教育的針對性和有效性。（津雲新聞編輯劉穎）