天津北方網訊：1月30日，市紀委十一屆五次全會在天津大禮堂舉行，會上通報表彰了18個主體責任考核成績優秀的單位、6個優秀的區紀委監委和12個優秀派駐紀檢監察組。過去的一年，這些受表彰的單位有哪些經驗可以借鑒？2019年的工作又將如何推進？會議期間，記者與受表彰的6個紀委監委主要負責人和6位派駐紀監組長對談，本次全會的主題是“強化政治監督”，因而大家的中心話題也是政治監督。紀委監委是黨和國家專責監督機關，監督的首關首責是政治監督。聽這些監督者談監督，感受其中的不同。

　　第一組對話嘉賓：

　　濱海新區區委常委，區紀委書記，區監委主任 趙金存

　　河西區區委常委，區紀委書記，區監委主任 張  楠

　　津南區區委常委，區紀委書記，區監委主任 莊路明

　　北辰區區委常委，區紀委書記，區監委主任 周承光

　　武清區區委常委，區紀委書記，區監委主任 馬珊珊

　　靜海區區委常委，區紀委書記，區監委主任 鄧慶紅

　　記者

　　如何理解監督是紀委監委的首責？圍繞聚焦黨的政治建設、強化政治監督，2018年有哪些做法、成效？2019年的工作中如何將其進一步深化？

　　趙金存

　　監督是紀委監委的首責，政治監督是擺在第一位的。強化政治監督首責，就要不斷增強政治監督的主動性自覺性，推動黨內政治生態、政治生活、政治文化一體淨化、一體建設、一體培育。去年濱海新區出臺《關於紀檢監察工作服務保障創建繁榮宜居智慧新城的意見》，主動將紀檢工作融入大局，促進新區經濟社會發展就是將監督首責落到實處的舉措之一。我們還組成20個監督檢查組，對全區59個部門和單位開展“聯動式”監督，確保黨中央重大決策部署和市委、區委重要部署要求精准落實。2019年，我們將持續聚焦政治監督，緊盯權力運行環節，抓好幾個“關鍵”：管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時，切實把監督責任履行到位，確保中央重大決策部署和市委、區委重要部署要求落到實處。

　　張  楠

　　強化政治監督，首先是站位，要體現政治性；首責是監督，要體現針對性。政治監督不是就事論事，而是要發揮政治機關屬性，充分用好監督檢查成果，發揮標本兼治作用，確保中央政令暢通。

　　河西區紀委監委把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、肅清黃興國惡劣影響、巡視巡察整改落實、不作為不擔當專項治理、形式主義官僚主義專項整治、區委重點工作任務等內容納入監督范圍，牽頭或單獨開展了5次專項檢查，不僅讓各級黨組織和黨員乾部“四個意識”增強顯著，作風建設持續向好，人民群眾更加滿意。更鍛造了一支為民務實清廉、忠誠乾淨擔當的乾部隊伍，推動了黨中央和市委、區委重大決策部署落實落地。同時，使河西區黨內政治生態不斷淨化，黨風政風向上向善，乾部隊伍乾事創業的良好氛圍更加濃厚。

　　記者

　　圍繞紀委監委的“協助”職責，2018年是如何推進“兩個責任”貫通協同的？

　　莊路明

　　為了充分發揮好“助手”作用，協助區委落實全面從嚴治黨主體責任，形成黨風廉政建設和反腐敗工作合力，津南區紀委監委進行了多方探索，形成了自己的一套工作方式。簡單來說可以用四句話概括：主動謀劃站好位；主動報告不越位；主動作為不錯位；強化監督不缺位。

　　以此為指導，在過去的一年裡，津南區紀委監委自覺接受市紀委和區委的雙重領導，協助區委制定管黨治黨制度文件5個，形成區委統攬全局、紀委監督落實的工作格局。協助區委建立完善全面從嚴治黨監管平臺，開展主體責任落實情況互學互評，發現共性問題13個，提出整改建議50餘條。用好主體責任檢查考核結果，建議區委區政府主要領導對排名靠後的3個單位“一把手”進行約談。對嚴重違紀違法案件實行“一案雙查”，先後對81人追責問責。

　　鄧慶紅

　　“主體責任”和“監督責任”應該是統一的整體。監督、執紀、問責和提昇執紀力度的監督責任，是為了進一步促進“主體責任”的落實，最終形成黨風廉政建設和反腐敗工作的雙向驅動格局。

　　2018年，靜海區紀委監委積極當好區委“助手”，主動站位全局，強化系統思維，堅持主體責任、監督責任同謀劃同部署、同推進同落實、同考核同問責，以監督責任的全面到位助推主體責任的全面落實。

　　鄧慶紅

　　一是推行平臺亮責。建立區、鎮（鄉）兩級主體責任監管平臺，細化責任清單、量化目標措施、全程履責紀實，對全區14個單位和7名落實不力的處級乾部進行通報。二是抓實現場述責。召開區紀委二屆五次全會，21名黨政主要負責同志述責述廉，現場接受質詢監督、民主評議，起到了紅臉出汗、提神緊扣的效果。三是強化年度考責。區級領導帶隊對18個鄉鎮、60個部門主體責任落實情況進行全面檢查考核，並對10個考核排名靠後單位“一把手”進行了約談、警示。

　　2019年，我們將繼續強化主責平臺的“窗口”作用，精准發現問題，堵住薄弱環節，靠問責上的叫板，促進履責上的較真，使乾部真警醒、思想真破冰、行動真見效。

　　記者

　　整治形式主義、官僚主義是長期任務。我市開展集中整治形式主義、官僚主義，與不作為不擔當問題專項治理三年行動一體謀劃、一體推進。在實踐中有哪些體會？

　　張 楠

　　習近平總書記反復強調“要把剎住‘四風’作為鞏固黨心民心的重要途徑”。河西區紀委監委認真貫徹習近平總書記關於形式主義、官僚主義重要批示指示精神，以《今晚報》曝光問題為契機，嚴厲問責14名違紀乾部，並在電視臺、報紙、公眾號點名道姓通報曝光。同時，圍繞貫徹落實黨中央重大決策部署，梳理出4大類32項治理重點，通過專題調研、專項監督、巡察監督、派駐監督等方式，緊扣“三個有利於”開展“五必查”，用全面從嚴治黨的力度治庸治懶治無為，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

　　截至去年年底，共查處不作為不擔當198人，其中黨政紀處分101人，通報曝光50人。在治理工作的強大聲勢下，河西區經濟高質量發展，民計民生服務水平穩步提昇，在民意問卷調查河西區綜合評分位居全市第一。

　　馬珊珊

　　形式主義和官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，嚴重敗壞黨風、政風和社風，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，嚴重危害黨的肌體健康。目前，天津正處在負重前行、滾石上山的重要戰略性調整階段，堅決治理形式主義和官僚主義更是關系到天津未來發展的關鍵一役。

　　為此，武清區紀委監委繼續以治無為促有為，鐵面執紀，嚴懲用形式主義渾渾噩噩混日子，用官僚主義躲事、推事、擋事的少數害群之馬。以問責促擔當，加大“一案雙查”力度，對那些用形式主義來“藏拙”、用官僚主義“擺花架子”，不會擔當、低標准擔當，履責不力的，不僅要處理當事人，還要追究有關領導負有的主體責任和監督責任。著力構建明確責任、壓實責任、落實責任、追究責任的責任閉環，推動全區各方面工作科學、有序、紮實、高效開展，以高標准推動高質量發展。

　　記者

　　2018年是國家監察體制改革“元年”，紀委監委融合之後，實現戰略重塑。融合之後有哪些新的變化？

　　周承光

　　監察體制改革以來，北辰區紀委監委緊跟中央紀委國家監委和市紀委監委節奏步伐，對標對表，穩中求進，主動作為，努力使監察體制改革的“紅利”得到最大限度釋放。

　　2018年1月11日，北辰區監察委掛牌成立。實行執紀監督與審查調查部門分設、職能分離，強化銜接制約。推動理念、職能、人員、工作、文化全面融合，形成“1+1＞2”整體效能。同時建立健全業務規范、機關管理等45項制度，通過“一本匯編定標准、一張圖表管流程、一份樣本明遵循、一套意見強銜接”的要求，促進各項工作規范化、制度化。

　　在建章立制的基礎上，我們進一步完善考核督查。定期對以談話函詢方式了結的問題線索進行監督檢查，堅持問題導向，嚴把程序關口。出臺《基層紀檢監察組織監督檢查審查調查工作考核辦法和細則》，進一步促進基層紀檢監察組織全面履行職責。持續深化“三轉”，實行鎮紀委書記“月報到”制度，強化上級紀委對下級紀委領導，突出對基層紀檢監察乾部業務指導和人員管理。區紀委監委班子成員帶領業務部室深入基層開展案件質量、處分決定執行和案卷檔案整理情況檢查，發現問題開列整改清單並通報檢查情況。

　　莊路明

　　紀委監委融合，確實是戰略性重塑，意義非常。我們實現了紀律監督、監察監督、派駐監督和巡察監督的協同配合和深度融合，堅持定位向監督聚焦，責任向監督壓實，力量向監督傾斜，不斷推進對基層的監督。在紀律監督上突出“嚴”，制定加強日常監督檢查工作實施辦法、運用“第一種形態”監督執紀意見等制度，讓紀律“長牙”“帶電”；在監察監督上突出“全”，制定推進監察工作向基層延伸的制度文件，向各鎮街派出監察組，與鎮街紀委（紀工委）合署辦公，同時在村、社區等基層組織中賦予黨支部紀檢委員、村（居）民監督委員會成員監察員身份等方式，進一步實現了對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋；在派駐監督中突出“前”，建立6項派駐組與駐在單位的雙向互動聯系制度，督促各駐在單位排查廉政風險點，並制定有效防范措施。通過開展專項督查，在重要時間節點開展明察暗訪，將苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態；在巡察監督中突出“專”，修訂完善巡察工作五年規劃，出臺加強和改進巡察工作的八條措施，探索總結出“五五七”標准化工作模式（五套表格、五種方式、七項整改內容），編印23萬字巡察機構制度文件匯編。全年共開展各類巡察4輪、巡察黨組織27個，發現問題684個，移交問題線索54件。

　　第二組對話嘉賓：

　　市紀委監委駐市委宣傳部紀檢監察組組長 李廣玉

　　市紀委監委駐市委教育工作委員會紀檢監察組組長 王  琳

　　市紀委監委駐市司法局紀檢監察組組長 劉群立

　　市紀委監委駐市人力資源和社會保障局紀檢監察組組長 王  虹

　　市紀委監委駐市衛生健康委員會紀檢監察組組長 馬連慶

　　市紀委監委駐市總工會機關紀檢監察組組長 劉光斌

　　記者

　　派駐機構怎樣發揮“探頭”作用，加強對基層黨組織的監督？成效如何？

　　王  虹

　　派駐機構是執紀監督的“前哨”“探頭”。2018年，我們按照市紀委監委《關於加強派駐機構監督工作的意見》，強化上對下的監督，突出政治監督、重點監督、節點監督、專項監督，持續在嚴格監督、有效監督上做文章，在科學監督、精准監督上做探索。通過個別溝通、會議提出、制發建議、開展約談等形式，敢發聲、善發聲、常發聲，及時指出問題，提出建議和要求。

　　通過緊盯巡視整改，聽取專題匯報、督辦重點問題、督促建章立制等舉措，確保“舉一反三”、到邊到底。突出“關鍵少數”，2018年首次組織11名局級乾部述責述廉，開展集體廉政談話2次22人，約談103人次。

　　劉群立

　　發揮“探頭”作用，做好監督工作，重在精准，不能眉毛胡子一把抓。去年，我們認真梳理分析了近幾年來市司法行政系統信訪舉報和問題線索處置情況，以及日常監督中發現的突出問題及表現，梳理分析司法行政系統廉政風險點，組織全系統進行崗位廉政排查，形成了涵蓋1413個崗位5536個風險點和5966條防控措施的《司法行政系統廉政風險防控匯編》。

　　這些就是問題導向，就是我們對基層組織監督的重點。針對問題，我們先後組織了不作為不擔當專項治理情況監督檢查、開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的監督檢查，都發現了問題，向全系統通報，提出整改意見。

　　記者

　　怎樣纔能做到把監督挺在前面，做實做細監督職責？

　　王  琳

　　結合駐在單位的特點，堅持問題導向，積極探索有效可行的監督方式，不斷提高發現問題的深度和精度，纔能將監督職責做深做細。

　　2018年，派駐組結合紀律教育針對性和實效性不強的問題，推動教育工委分別召開教育系統警示教育大會，先後對22起典型違紀案例進行通報，用身邊人身邊事開展警示教育，使更多的黨員乾部受到警醒、紅臉出汗、知錯知止；組織20人召開新任職處級領導乾部黨風廉政教育集體談話會，增強廉潔意識。針對群眾反映強烈的師德師風等突出問題，嚴肅查處市教委直屬學校5名在職教師有償補課的違紀行為，並對8名校領導進行問責，結合點名道姓通報曝光，狠剎教育領域不正之風。

　　馬連慶

　　把監督挺在前面，就要求派駐組在強化日常監督上下功夫。將監督關口前移，通過調查研究、深度訪談、座談交流、參加會議、查閱資料等深入被監督單位開展靠前監督。同時，堅持精准監督，緊盯“關鍵少數”，聚焦被監督單位本級機關和直屬單位，重點強化對領導班子及其成員、處級乾部的監督，如此，纔能進一步壓實黨組織整改責任，推動巡視整改工作往深處走、往細處落、往實裡做。

　　記者

　　派駐紀檢監察組如何把“派”的權威、“駐”的優勢發揮出來？

　　李廣玉

　　打鐵必須自身硬，要想發揮“派”的權威，“駐”的優勢，有效履行監督職能，就得有監督的本領。因此，作為派駐組乾部，首先要加強學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持學原著、悟原理，提昇素質，指導工作，增強監督的針對性和實效性。其次還應持續推進深化“三轉”，織密監督網絡，進一步理順與駐在部門各級紀檢監察組織的關系，從制度上強化監督指導，發揮他們的作用。不僅如此，加強教育培訓也是當務之急，通過培訓解決基層紀檢監察乾部業務不熟、效率不高，不敢監督、不會監督等問題，更好地對駐在部門進行監督。

　　劉光斌

　　監督是否有效，關鍵在於能不能發現問題。落實中央紀委提出的“做實做細監督職責，著力在日常監督、長期監督上探索創新、實現突破”的部署，這要求我們派駐組要主動融入，督促、協調、配合各單位黨組切實履行管黨治黨政治責任，切實做到主體責任與監督責任同向發力，努力取得“1+1＞2”的效果。

　　不僅如此，派駐組還應體現“綜合監督”，做到多方兼顧，彈好“鋼琴”，實現綜合監督單位與駐在部門派駐監督工作全面、協調發展。（津雲新聞編輯劉穎）