天津北方網訊：2017年2月起，天津全面開展不作為不擔當問題專項治理。2018年3月印發《關於開展不作為不擔當問題專項治理三年行動方案》，10月又將集中整治形式主義官僚主義和治理不作為不擔當問題結合起來，一體部署、一體推進，以疾風厲勢、鐵腕重拳，砸向不作為不擔當的“堂上木偶”，一批官員被撤掉位子、摘掉帽子。

　　全市不作為不擔當問題專項治理三年行動開展以來，各區各部門按照治理重點，瞄准“靶向”，精准發力，嚴肅監督執紀問責，取得了階段性進展。

　　“風暴”刮過之後，有什麼變化？2月20日，天津禮堂，全市不作為不擔當警示教育大會在此舉行。來自天津市各區、委、辦、局的主要領導乾部一起觀看了警示教育專題片《疾風厲勢治庸治懶治無為》。“武清大棚房整治”“寧河七裡海污染”“南開行政許可中心窗口服務差”“天津地鐵建設緩慢”等問題都在片中提及。這些地方被問責之後又有哪些變化？百姓的切身感受如何？會後，記者實地采訪，一探究竟。

　　“大棚”煥發新生機

　　農地必須姓農！習近平總書記多次強調“耕地是我國最為寶貴的資源”。在我市“大棚房”專項整治行動中發現，武清區黨委和政府、石各莊鎮黨委和政府以及武清區區屬有關職能部門存在不作為不擔當問題，被市委嚴肅問責。

　　經調查，自2011年7月起，武清區石各莊鎮部分村違反國家土地管理法律規定，以開發設施農業為名，擅自改變村集體農業土地用途，在農業用地上建設用於居住、休閑的“大棚房”。自2013年11月初次整治，直至2018年6月底徹底解決。

　　半年多過去了，曾經的“大棚房”重災區，現在面貌一新。在武清區石各莊鎮廣闊莊園裡，一排排農業大棚整齊劃一、編號明晰，經過修復和深松深耕後的土壤，又煥發出了新的生機。

　　在廣闊莊園入口處，佇立著一塊“武清區石各莊鎮田長公示牌”，“大棚房”的根治與這公示牌上的“田長”二字密不可分。武清區借鑒“河長制”的成功模式，以石各莊鎮為試點，率先推行“田長制”，將責任重心下沈到村級組織，壓實到“神經末梢”，打通“大棚房”等違法用地預防和治理工作“最後一個通道”。武清區“田長制”的保護范圍以耕地、永久基本農田為重點，同時，突破性將設施農用地、林地等除建設用地以外的其他土地全部涵蓋在內。通過層層設立田長和網格長，將保護任務落實到責任人、責任地塊、責任網格，建立起“橫向到邊、縱向到底”的網格化長效管理機制和“一級抓一級、層層抓落實”的保護機制，形成責任閉環和全民關心、支持、參與、監督的良好氛圍。

　　“熱門景點”重新成為鳥類天堂

　　七裡海生態濕地保護區位於寧河區，雖名曰“七裡”，實際面積233.49平方公裡，其中核心區面積44.85平方公裡、緩衝區面積42.27平方公裡、實驗區面積146.37平方公裡，是具有比較完整生態系統的天然濕地。

　　2017年市委對在七裡海生態保護和整改工作中失職失責的多名領導乾部嚴肅問責，並向社會公開通報。

　　為了保護七裡海生態，我市出臺了《七裡海濕地生態保護修復規劃（2017-2025年）》，確定了濕地保護修復10大工程項目。記者實地勘察看到，曾經喧鬧的七裡海已經恢復了固有的寧靜。原七裡海濕地公園內的人造假山早已拆除，核心區建起了長長的圍欄，近2萬平方米的硬化路面被復土，野生植物已然覆蓋。

　　據管委會工作人員介紹，東方白鸛、遺鷗、天鵝、黑嘴天鵝、白琵鷺等稀有珍禽，如今越來越多地光顧七裡海。震旦鴨雀、文須雀等全球性瀕危鳥類也在此駐留。

　　稀有珍禽越來越多地來到七裡海，有賴於七裡海的濕地保護。“要算生態賬、算長遠賬、還要給老百姓算幸福賬。”寧河區委、區政府堅決落實市委決策，將七裡海生態修復和保護列入區域發展戰略。去年清明節前後，34條通往七裡海核心區的道路被封，高高的圍欄攔下了人類的腳步，捕魚獵鳥、開墾亂伐的行為不見蹤跡。這裡已經成為真正的鳥類天堂。

　　好政策還要靠落實

　　去年11月媒體曝光了南開區行政許可中心對“一制三化”審批制度改革落實不力的一段暗訪視頻。視頻中，南開區行政審批局企業服務科的兩名窗口工作人員，在接待企業辦事時，不知“一制三化”的內容，甚至“業內人”說起了外行話，把承諾制理解成了“開白條”，辦事態度生硬。

　　問題出在下面，根子卻在上面。窗口工作人員政策理解不到位，服務態度差，暴露的是主管部門宣傳落實政策不到位。南開區委對該中心負責人進行了嚴肅問責。

　　在主要領導被問責之後，南開區行政許可中心有哪些變化？記者實地探訪所見，如今的行政許可大廳的大型滾動屏上，“實施‘承諾制標准化智能化便利化’改革打造一流營商環境”“誰申請、誰承諾、誰兌現、誰負責”“營商環境的指標就是改革創新的目標”等宣傳語在持續滾動播放。在記者停留的近兩個小時時間裡，中心裡來來往往辦理業務的市民大約有六七十人，大家秩序井然。一位張姓女士告訴記者，因為她所在的北京總公司名稱變更，她來此幫天津的分公司一同辦理名稱變更手續。“因為名稱變更關系到北京總公司的一些證明，我怕有漏件的問題，為了穩妥，在年前特意來這裡現場諮詢了一下。這邊的工作人員服務態度非常好，不僅給我列出了清晰的准備事項，還特別告訴我‘一制三化’的新政策，知道有些要件可以先承諾後補全，也讓我踏實了不少。”說起如今辦理業務的便捷，張女士特別感慨：“前天我在網上申請公司名稱變更，今天我到這裡來就是取件的，前後不超過五分鍾事情就辦妥了，如今辦手續再也不是讓我們?頭的事兒了！”

　　地鐵激活城市生活

　　作為新中國第二個擁有地鐵的城市，天津地鐵曾經是天津人的驕傲。然而近幾年，天津的地鐵建設速度卻落伍了。

　　2018年8月，市委發出通報，對天津軌道交通集團有限公司原黨委書記、原董事長苗玉剛，原黨委副書記、原總經理劉玉琦進行嚴肅問責。

　　現在，市民明顯感受到了天津地鐵建設提速了！家住市傳染病醫院附近的張阿姨一家，眼巴巴盼著地鐵修到家門口好幾年了。“之前聽到風吹草動，就得激動一陣子，但是左等右等總也不見動靜，我們也就‘疲沓’了。”張阿姨說，“感覺就是去年吧，地鐵建設的速度一下子上來了，六號線、五號線接連開通，可把我們老兩口樂壞了。今兒個天氣這麼好，我們帶小孫子去曹莊花市轉轉，擱以前哪敢想這麼方便！”

　　一條地下軌道，激活城市生活，也給了百姓實實在在的獲得感。這裡面，當然有“問責風暴”的推動。問責，就要問出為人民服務的擔當。

　　2018年8月至9月，十一屆市委第四輪不作為不擔當問題巡視16個區和30個市級單位。2018年，全市共查處謀劃改革發展和優化營商環境、保障改善民生和維護群眾利益、從嚴管黨治黨和淨化政治生態等方面存在的不作為不擔當問題2652起，其中問責市管乾部55名；查處形式主義、官僚主義問題345個，對520名相關責任人追責問責。

　　問責之後看變化，變化確實很大。在天津，治理形式主義官僚主義和不作為不擔當問題，如今是家喻戶曉，深入人心。這場“帶電長牙”的治理行動匡扶了乾事創業的正氣，更讓人民群眾看到了實效，得到了實惠。（津雲新聞編輯李松達）