聚焦開發開放、創新發展、營商環境、生態治理、民生改善、安全生產等六大領域“瘀點”“堵點”“難點”，涉及28個市級部門，共計下放事項625項，直接下放事項246項，委托實施事項379項
天津北方網訊：記者從18日上午召開的向濱海新區下放市級權力事項工作動員部署會上獲悉，市委、市政府此次向濱海新區放權賦能，聚焦開發開放、創新發展、營商環境、生態治理、民生改善、安全生產等六大領域的“瘀點”“堵點”“難點”，涉及28個市級部門，共計下放事項625項，其中直接下放事項246項，委托實施事項379項。
此次下放原則是，在濱海新區具備承接條件的基礎上，凡是國家法律法規沒有明文禁止、除涉及國家安全和生態環境安全的事權外一律下放。其中，國家法律法規規定無限制的事項直接下放；國家法律法規有限制但未明文禁止的事項采取委托方式實施。
開發開放方面共67項，涉及13個市級部門。比如，市發展改革委下放“外商投資項目核准”“境外投資項目備案”等14項；市文化和旅游局下放“外商投資旅行社業務許可”等8項；市商務局下放“赴境外投資（含赴港澳臺）企業備案”事項。
創新發展方面共50項，科技創新14項，金融創新36項，涉及5個市級部門。比如，市科技局下放“眾創空間備案”“高新技術企業認定”等11項；市人力社保局下放“專業技術職務任職資格證書發放”事項；市市場監管委下放“防偽技術產品生產企業違反監督管理規定的行政處罰”事項；市金融局下放融資租賃、融資擔保等方面的36項。
營商環境方面共294項，涉及14個市級部門。比如，市市場監管委下放“產品質量監督檢查”等63項；市規劃和自然資源局下放“不動產登記”等76項；市住房城鄉建設委下放“建築業企業資質許可”“建築施工機械備案”等47項。
生態治理方面共92項，涉及5個市級部門。比如，市生態環境局下放“建設項目環境影響報告書許可” “建設項目環境保護設施竣工驗收”等40項；市規劃和自然資源局下放“建設項目使用林地許可”“海域使用權登記”等事項；市城市管理委下放“園林綠化技術支持和諮詢服務”事項；市水務局下放“取水許可”等事項。
民生改善方面共55項，涉及8個市級部門。比如，市衛生健康委下放“設置醫療機構許可”“食品安全企業標准備案”等23項；市教委下放“高中級中職教師資格認定”等12項；市醫保局下放“定點醫藥機構行政監管”等4項。
安全生產方面共67項，涉及10個部門。比如，市住房城鄉建設委下放“建築施工企業安全生產許可”“施工企業安管人員資格證書核發”等13項；市城市管理委下放“對燃氣經營、使用安全狀況的監督檢查和相關處罰”“對危及燃氣設施安全的處罰”等15項。
關於怎樣放權？記者了解到，此次向濱海新區下放市級權力事項，真金白銀，真權實職，是具有實質性意義的放權賦能。
積極穩妥“放”。市有關部門要抓緊制定印發本部門下放權力事項工作指南，細化操作流程、技術指標和規范標准；要加強培訓指導，堅持問題導向，編制培訓方案，創新培訓方法，選派業務熟練的同志進駐濱海新區承接部門指導服務。要明確專人負責，對口聯系服務，及時協調推動解決工作中出現的問題。
市政務服務辦要組織市有關部門，加強對濱海新區政務服務辦的指導幫助，強化對下放事項落實情況的監督檢查，對承接實施不到位的及時糾正。市司法局作為法律審核牽頭部門，要搞好諮詢服務，分析研判市相關部門不同法律意見，統一報市政府審定。市發展改革委要協助做好下放事項承接辦理效果的評估工作，將實施效果及時報市委、市政府。
創造條件“接”。一是由濱海新區職能部門實施的事項。除許可、確認之外的事項，由濱海新區職能部門直接組織實施的共444項。其中：216項直接下放事項，由濱海新區各相關職能部門直接組織實施；228項委托辦理事項，由市相關部門與濱海新區職能部門依法簽訂委托文書，明確行權范圍和責任義務，委托區職能部門具體實施。二是進入濱海新區政務服務中心辦理的事項。33項直接下放事項，由濱海新區政務服務辦通過天津市“政務一網通”辦理。三是尚不能確定承接主體的148項委托辦理事項，由市相關部門與濱海新區政務服務辦或區相關職能部門依法簽訂委托文書，明確行權范圍和責任義務，委托濱海新區政務服務辦或區職能部門組織實施。四是延伸到濱海新區各功能區辦理的事項。濱海新區要組織各功能區與對口市級部門對接，加強協調，明確分工，壓實責任；各功能區要積極探索行使市級權力事項的運行機制，理順辦事流程，規范行權方式，確保服務質量，提高審批效率。
壓實責任“管”。市有關部門作為行業監管部門，承擔主要監管職責，要做到“接不住、不撒手”，不能一放了之；濱海新區作為屬地政府，在承接市級權力事項的同時，要承擔直接監管責任，堅持權責一致、服管一體，確保放得下、接得穩、管得好，堅決杜絕“一放就亂”現象。
精益求精“服”。市有關部門和濱海新區要認真總結經驗，及時發現問題，提出整改措施，不斷改進工作、創新機制、優化服務。要密切關注國家相關政策調整動態，根據經濟社會發展實際，及時調整完善下放權力事項，對濱海新區暫不具備承接條件的，仍由市級部門辦理；對濱海新區高質量發展有利的、能夠承接的，後續還要創造條件繼續下放。
