3月22日是第27屆『世界水日』，也是第32屆『中國水周』的第一天。今年我國紀念『世界水日』和開展『中國水周』活動的宣傳主題是『堅持節水優先，強化水資源管理』。

當前，隨著『節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力』治水方針的深入貫徹落實，我國在水資源節約、保護和管理方面取得了哪些進展和成效，如何打好節約用水攻堅戰、寫好節水優先大文章？3月22日，在國新辦舉行的新聞發布會上，水利部副部長魏山忠、水利部水資源管理司司長楊得瑞、全國節約用水辦公室主任許文海就相關問題進行了解讀。

成效顯著

水資源各項管控目標順利實現

近年來，我國深入貫徹落實最嚴格水資源管理制度，確立水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污『三條紅線』，實施水資源消耗總量和強度雙控行動，促進水資源可持續利用和經濟發展方式轉變。這些措施取得了哪些成效？

魏山忠介紹，『十三五』以來，全國用水總量基本保持平穩，每年控制在6100億立方米以內。與2012年相比，2017年全國萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量分別降低30%和32.9%，農田灌溉水有效利用系數由0.516提高到0.548，重要江河湖泊水功能區水質達標率由63.5%提高到76.9%，水資源各項管控目標順利實現，為經濟社會發展提供了水安全保障。

與此同時，節水型社會建設全面推進，『十三五』以來我國發展高效節水灌溉面積6505萬畝。加強計劃用水管理，實施高耗水行業技術改造、城鎮供水管網改造，擴大非常規水源利用。國家級節水型社會試點建設和節水型企業、單位、居民小區建設帶動和引領各地區各行業節水。

『我國水資源配置管理水平明顯提昇。南水北調中東線工程調水總量超過230億立方米，有力提昇了相關省市的供水安全保障能力；水資源統一調度強化，黃河乾流實現連續19年不斷流。水資源保護得到加強，劃定了全國重要江河湖泊水功能區，水源地安全保障水平大幅提昇，支持地方實施237個江河湖庫水系連通項目，有效提昇了河湖健康狀況。在全國105個城市推進水生態文明建設試點，城市水生態水環境狀況顯著改善。』魏山忠指出。

多措並舉

全力打好節約用水攻堅戰

盡管已取得積極進展，但隨著經濟社會發展，我國水資源形勢依然嚴峻，水資源短缺、水生態損害、水環境污染問題仍然存在。尤其是當前水資源利用率不高的問題比較突出，農業、工業、城鎮生活用水浪費情況較為普遍。這些問題該如何解決？

魏山忠表示，我國是缺水國家，北方地區缺水更為嚴重，要堅持『節水優先』思路，綜合施策，堅決遏制部分領域用水浪費的行為。一是農業節水增效，優化調整作物的種植結構，實施灌區節水技術改造，大力推廣、推進高效節水灌溉，包括灌區現代化改造。二是工業節水減排，加快實施高耗水行業節水改造，推廣國家鼓勵的先進節水工藝、技術和設備，提高工業用水的重復利用率。三是城鎮節水降損，推進城鎮供水管網改造，降低漏損率，推廣使用生活節水器具，開展公共領域節水，建設節水型機關、高校，控制包括賓館、洗車、滑雪場、高爾夫球場等高耗水行業的服務用水。四是加快推進非常規水源的開發利用。

魏山忠透露，為打好節約用水攻堅戰，水利部將加快推進節水立法，強化主體節水的責任；建立務實高效管用的監管體系；全面開展監督檢查，對重點地區、行業進行重點督查，發現問題及時強化問責整改；在最嚴格水資源管理制度考核裡加大節水的相關指標和分量，全面提高我國水資源利用水平。

一減一增

推進華北地下水超采治理

去年，水利部利用南水北調中線工程和當地水庫向河北省滹沱河、滏陽河、南拒馬河等3條河流進行生態補水，累計補水8.8億立方米，形成水面面積約46平方公裡。

『這些水通過河道下滲到地下，對地下水進行了有效回補，河道沿線地下水水位回昇明顯。』楊德瑞介紹，補水不僅取得了良好的生態效益，而且增強了解決華北地區地下水超采問題的信心。

為何華北地下水超采問題備受關注？魏山忠直言，華北地區多年平均水資源總量只有全國的4%，是我國缺水最為嚴重的地區之一。大量開采地下水，造成了地表水衰減。根據估算，目前華北地區地下水超采累計虧空1800億立方米左右，超采面積達18萬平方公裡，對我國水安全和區域可持續發展造成了嚴重威脅。

『最近，水利部聯合有關部門印發了《華北地區地下水超采綜合治理行動方案》，將綜合治理的重點確定為京津冀地區，計劃通過「一減、一增」綜合治理措施逐步實現地下水采補平衡，切實解決華北地區地下水超采問題。』魏山忠進一步解釋說，『一減』即通過節水、農業結構調整等措施，壓減地下水超采量；『一增』即多渠道增加水源補給，實施河湖地下水回補，提高區域水資源水環境承載能力。

此外，為加強水資源節約、保護和管理，水利部還將進一步夯實水資源監管基礎，加快推進跨省和跨地市重要江河流域水量分配，明確區域用水總量控制指標、江河流域水量分配指標、生態流量管控指標、水資源開發利用和地下水監管指標；嚴格取用水監督管理，開展重點取水口監督管理，做好取水工程核查登記，加強取用水總量控制，抓好最嚴格水資源管理考核，嚴控水資源開發利用強度。