天津北方網訊：市委、市政府向濱海新區下放625項市級權力事項，從制度上“放權賦能”，助力濱海新區進一步開發開放。目前，專門設立的3個月過渡期時間已過半，濱海新區正在爭分奪秒與市級各職能部門對接，讓企業和百姓盡快享受改革的紅利。

　　真正實現新區事在新區辦

　　“這個給您做了加急，下午件已經出來了，現在做個登記，您就可以取走了。”

　　3月25日，津歧公路拓寬改造工程在濱海新區行政審批服務大廳完成立項審批，這是市委、市政府3月4日向新區下放625項市級權力事項後第一個在新區完成的新項目審批。

　　“上午報件，下午取件，當日辦結，這在以前想都不敢想。過去像這樣的一級公路項目必須在市發改委立項審批，辦下來至少要一個多月。”負責津歧公路拓寬改造工程的濱海新區投資控股有限公司前期部部長孫欽林說，“我當時最多的時候一天跑兩趟市裡，兩個往返的話就是四個小時，這一天就光跑路，其他的事情也就不用乾了。”

　　如今，625項市級權力事項正式下放濱海新區，企業只需對接新區政務服務辦，再由他們牽頭新區相關部門聯合審批，省去往返跑件的麻煩。在企業拿到立項審批的同時，後續事項根據“一制三化”改革並聯審批的要求也同步推進。濱海新區投資控股有限公司高級工程師陳國剛說：“立項批復完之後，立刻能進行勘察、設計等招標工作。”

　　一直走在改革開放前列的濱海新區以行政審批制度改革為先導，充分激發市場活力、提昇發展質量。2014年5月，新區成立行政審批局，率先進行“一顆印章管審批”的改革。原來分散在18個單位的216項審批職責並到一個部門，一枚公章取代109枚公章，讓辦事的人既省心又省力。而這次向新區下放625項市級權力的改革，進一步完善了新區的權力鏈條，真正實現了新區事在新區辦。

　　濱海新區發改委副主任吳秀山給記者算了一筆賬，他說：“新區成立前九年，市裡一共下放219項市級權力，這回一次就下放625項，是前九年的2．85倍，也更有針對性，這次下放的事項中包括內資企業和外商投資項目核准、融資租賃和商業保理行政許可、市級眾創空間備案和績效評估管理、建設項目環境保護設施竣工驗收等一批分量足、含金量高的事項，這都是新區發展急需的。”

　　審批事項增加 人員不增

　　625項市級行政權力一下子下放到濱海新區，如何纔能接得住、用得好？

　　為此，濱海新區提前進行了一場劍指優化營商環境的機構改革，對各部門內設機構以“辦成事”為原則進行了調整。

　　濱海新區政務服務辦公室主任徐斐說：“改革後我們變成10個內設機構，把70％力量投入審批業務，6個審批處室分別承擔投資項目、經貿商務、環保城管、建設交通、水務、文教衛生、社會事務等審批業務。”

　　在這場內設機構改革中，濱海新區行政審批局依然保持了原有的221名審批人員，但從承接事項目錄上看，隸屬審批局的就增加了一百多項。人員不增，如何完成新增的任務？提昇審批人員的辦事能力至關重要。

　　4月9日上午，在市政務服務辦公室三樓會議室裡，市住建委政務服務處就這次下放的61項市級權力事項展開培訓，接受培訓的既有濱海新區政務服務辦的工作人員，也有各功能區審批部門的負責人員。“培訓范圍要到底，我們新的業務管理系統15日上線，在這期間我們必須把人培訓到位，既然是放權就要一步放到位。”市住建委政務服務處三級調研員李學偉說，“另外，我們與住建部取得聯系，把住建部的專網給濱海新區申請端口，也讓他們獨立賬戶去運行。”

　　“這是一次全鏈條的賦能”

　　市級權力事項下放，既是激發濱海新區發展活力的強心針，也是考驗新區行政管理體制與基層治理能力的試金石。天津濱海綜合發展研究院副院長蔣寧表示，事項下放一方面將推動濱海新區在管理體制改革方面具備更多主動性，一些社會管理權限可下放到街鎮，且逐步強化力量，采取社會渠道進行社會治理。另一方面，更要加強事中和事後監管，同時不斷創新互聯網+信息化手段，切實提高監管水平。

　　4月底前，濱海新區將針對625項權力事項，與市發改委、市住建委等市級16個部門簽署委托協議書，明確行權范圍與責任義務，一個個權力事項的下放，補齊了整個審批鏈條，這是本次市級權力事項下放帶來的根本性變化，也進一步體現出馬上辦、就近辦、網上辦、一次辦的服務理念。徐斐說：“這次改革就是把涉及這一件事、辦成這一件事，全生命周期的相關各個環節的事項全都交給新區，讓新區企業和市民辦事更方便，這是一次全鏈條的賦能。”

　　市級權力事項下放，體現的是制度上的放權賦能，更是天津刀刃向內改革的決心和信心，這對於正在加快建設繁榮宜居智慧的現代化海濱城市、進一步融入和服務京津冀協同發展及“一帶一路”建設大格局的濱海新區而言正當其時。（津雲新聞編輯李松達）