嘉賓：河西區紀委副書記、監委副主任 馬紅剛

靜海區紀委副書記、監委副主任 武樹培

天津北方網訊：監察體制改革以來，如何進一步建立健全基層紀檢監察組織體系、加大基層監督力度是紀檢監察機關工作的重點之一。記者對話河西、靜海兩區紀委監委有關負責同志，看這兩個區是如何不斷深化基層監督，激活監督“神經末梢”的。

記者：請您先簡要介紹一下河西區加強基層監督的重點方向。

馬紅剛：總結起來可以用“緊盯‘三小三真’”來概括。

具體來說，就是從“小切口”破題，解決“真信”的問題。我們把理論中心組學習、民主生活會、“三會一課”等制度的落實情況作為監督重點，以問責“關鍵少數”震懾“大多數”，教育引導黨員乾部把“四個意識”“四個自信”“兩個維護”築牢在思想，體現在行動。從“小問題”下手，解決“真乾”的問題。針對主責不上肩，部分黨員乾部思想潛水、行動圍觀，工作拖著辦、踹著走等不作為不擔當現象，開展第一種形態專項督查，見到苗頭就咬耳朵、扯袖子，發現小問題就約談提醒、批評教育，督促主體嚴管、監督發力，倒逼責任落實。從“小毛病”著力，解決“真廉”的問題。針對少數黨員乾部紀律規矩意識不強，大錯不犯，小錯不斷等問題，通過旁聽班子會、查閱支出賬目、約談班子成員、走訪黨員乾部等各種方式打好預防針，避免“小洞不補、大洞吃苦”，用最小的成本換來最大的效果。

記者：河西區在“將監督向基層延伸”上有哪些具體做法？

馬紅剛：我們在三個方面用力。

一是推進監督職能向街道延伸。按照監察體制改革的要求，將街道紀工委統一更名為街道紀檢監察工委，紀檢監察合署辦公，發揮監察監督作用。二是推進監督載體向社區延伸。在社區設立“紀檢監察工作聯絡站”，建立以“黨組織-聯絡站-監督員-網格化-全覆蓋”為軸線的組織體系，力爭將發生在社區的問題解決在社區；屬於職能部門的事務先溝通協調，擬定《轉辦單》轉有關職能部門辦理；對職能部門屢次解決不力的監督辦理，力爭用“小支點撬動大監督”，形成統一領導、上下貫通、三級聯動的監督模式。三是推動監督權利向群眾延伸。“聯絡站”緊密依靠社區群眾發揮監督作用，對居住在社區的黨員乾部、公職人員8小時之外的異常情況進行報告，探索對所有公職人員的監督全覆蓋。

記者：俗話說，“沒有規矩不成方圓”，為了保障對基層監督的效果，河西區在制度建設上進行了哪些努力？

馬紅剛：根據市紀委監委部署要求，緊密結合河西區實際，不斷完善配套制度、落實工作機制。制定了推進河西區監察工作向街道延伸的實施意見，從街道層面明確機構設置、人員配備、職責權限以及工作機制，為街道依法開展監察提供制度保障。出臺了河西區加強街道紀檢監察組織建設暨推進監察工作向基層延伸的指導意見，進一步規范組織設置，細化崗位職責，明確責任分工，規范選用程序，強化日常管理，從制度層面推進街道紀檢監察組織建設。下發了河西區推進監察工作向社區延伸，建立紀檢監察工作聯絡站的指導意見（試行），突出品牌特色，明確運行機制，發揮群眾作用，推進監督工作向社區延伸。同時，配套建立日常管理、教育培訓、述責述廉、報告、約談、實績考核、追責問責等7項制度，進一步規范和強化監督管理。

記者：靜海區在推動監督向基層延伸的過程中重點放在了哪裡？

武樹培：靜海區作為天津近郊農業區和大運河上的重要碼頭，人情社會、義氣思想比較重，推動監督監察工作向基層延伸，破解“熟人監督難”，解決“水流不到頭”的問題，一直是我們工作的重中之重。區紀委監委突出首位首責，堅持大事大抓、強力攻堅。一是結合村級組織換屆，村、居黨支部均設立紀檢委員，推動構建“兩組兩站”鄉鎮村居和派駐機構綜合監督體系；二是恪守“監督再監督”的定位，推進監督責任網格化、任務清單化、管理信息化、督戰精准化，形成了正在試行的日常監督、長期監督實施方案和工作指引；三是對鄉鎮紀委實施為期4個月的全員調訓，片組協作、盤活隊伍，著力實現對區、鎮、村三級紀檢監察戰線統建、統塑、統管、統用。

記者：請您詳細介紹一下“兩組兩站”的情況。

武樹培：去年3月份，我們探索制定了靜海區進一步深化監察體制改革試點工作，推進監察職能向派駐機構和鄉鎮街道延伸的實施意見（試行），在村居和派駐監督單位同步推進紀檢監察工作聯絡站建設，橫向拓展、縱向延伸，形成紀委監委再監督與職能監管、屬地管理有序銜接，解決監督“最後一公裡”有人乾、乾得好的問題。

以全區383個村和40個社區為單元，構建以鄉鎮（街道）紀委（紀工委）為“軸心”，以村居聯絡站為延伸，以駐村乾部為站長，以各村級黨支部紀檢委員、農村專職黨務工作者“一長一員一者”為基本框架的鄉鎮村居監督體系。以66個派駐綜合監督單位為單元，構建以派駐紀檢監察組為“軸心”，以綜合監督單位內部監督工作聯絡站為延伸，以分管紀檢監察工作的班子成員為站長，以各支部紀檢委員、監察工作聯絡員為補充的“一長多員”的職能部門監督體系。

記者：靜海區用“兩組兩站”建立健全了監督格局，那麼在壓實監督責任上，我們是怎麼做的呢？

武樹培：我們出臺建立村（社區）紀檢監察工作聯絡站的指導意見（試行）、建立派駐綜合監督單位內部監督工作聯絡站的指導意見（試行）兩個規范性文件，推進監督責任網格化。列出“20+X”項任務清單，其中20為共性任務，“X”為委、室、組、站、員自定任務，推進監督任務清單化。推進基層監督工作大數據平臺建設，重點包括電子廉政檔案、政治生態動態評估、廉政風險防控3個模塊，6類監督監察對象、26個方面基本信息全部建檔入庫。著眼完善流程設計、精准發現問題，制定日常監督、長期監督的3個“五步工作法”，推動監督督戰精准化。（津雲新聞編輯付勇鈞）