堅持以人民為中心推動天津高質量發展

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來源: 北方網 作者: 編輯:張麒麟 2019-07-22 20:38:09

內容提要:天津東臨渤海、北依燕山,背靠北京、毗鄰河北,面積1.19萬平方公裡,常住人口1560萬人,具備區位、港口、產業、政策等多方面的綜合優勢。

  天津東臨渤海、北依燕山,背靠北京、毗鄰河北,面積1.19萬平方公裡,常住人口1560萬人,具備區位、港口、產業、政策等多方面的綜合優勢。

  新中國成立以來,特別是改革開放和黨的十八大以來,取得了歷史性發展成就,城鄉面貌和人民生活發生了翻天覆地的變化。綜合實力顯著增強。2018年,全市生產總值達到1.88萬億元,是1978年的227.6倍,年均增速達到10.9%;一般公共收入達到2106億元,是1978年的53.7倍,年均增速達到10.5%;全社會研發經費支出佔生產總值比重達到2.47%,連續多年位居全國前列,綜合科技創新水平指數達到80.75%,連續16年穩居全國前三。產業結構不斷優化。形成了航空航天、裝備制造、石油化工、汽車工業、智能科技、生物醫藥、新能源新材料等7大優勢產業,轉型昇級成效明顯,國家新型工業化產業示范基地達到11個,服務業佔全市經濟比重達到58.6%。改革開放持續深化。天津是中國最早的沿海開放城市之一,也是目前全國特殊經濟區域形態最齊全的城市之一,自貿試驗區多項創新經驗和案例在全國復制推廣,在津外商投資企業達到1.5萬家,外資稅收佔比達到31%,1979年以來全市出口額年均增長10.6%。城市功能明顯提昇。鐵路、高速公路路網密度分別位居全國第一和第二位,形成了縱橫交錯、四通八達的現代化交通網絡。天津港1981年建成全國第一個集裝箱專用碼頭,目前與全球180多個國家和地區的500多個港口實現通航,7月8日世界最大的集裝箱船舶從天津港啟航。民生福祉全面改善。2018年城鄉居民人均可支配收入分別達到42976元和23065元,在全國各省區市中位居前列,分別比改革開放初期增長了110倍和150倍,年均分別增長12.5%、13.4%。社會事業全面進步,人均受教育年限超過15年,居民平均預期壽命達到81.69歲。

  黨的十八大以來,習近平總書記四次視察天津,為天津發展指明前進方向。天津深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱,深入落實新發展理念,全力打好三大攻堅戰,堅定不移推進高質量發展,加快建設創新發展、開放包容、生態宜居、民主法治、文明幸福的“五個現代化天津”,開創了各項工作新局面。

  一、京津冀協同發展深入推進。把推進京津冀協同發展作為重大政治責任和天津高質量發展的根本出路,著力推進“五個協同”。一是推進產業協同。積極承接北京非首都功能疏解,一批總部機構、先進制造項目、智能科技企業和高水平科研院所相繼落戶天津,累計承接來自北京的項目4000多個,到位資金7000多億元。二是推進創新協同。高新技術企業認定等18項全面創新改革試驗紮實推進,科技成果展示交易線上平臺建成運行,京津冀三地30多所大學組建了新媒體、醫科類、建築類、輕工類、職業教育等8個創新聯盟。三是推進體制機制協同。人纔職稱資格互認、醫療機構臨床檢驗結果互認、異地社保“同城化”認定等取得積極成果。三省市交界的通州、武清、廊坊(“通武廊”)地區被稱為“小京津冀”,共同簽署了教育、科技、環保、人纔等十幾個方面66項合作協議,產業提昇、旅游共享等12項重點工程加快實施。四是推進環保協同。區域大氣、水、土壤協同治理實現了規劃、標准、監測和重污染天氣應急響應“四個統一”,引灤入津上下游橫向生態補償機制進一步完善。五是推進基礎設施建設協同。交通一體化取得重要進展,聯通雄安新區的津雄城際鐵路納入國家規劃,津石高速、濱海機場航空物流園等一大批項目建設全面提速,京津雙城之間將形成京津城際、京滬高鐵、京濱城際、天津至北京新機場聯絡線4條高鐵通道,京津兩個特大型城市的同城效應更加凸顯。

  二、現代化經濟體系加快形成。優勢產業得到優化提昇,戰略性新興產業發展壯大。航空航天產業。形成了以大飛機、直昇機、無人機、大火箭、衛星為一體的“三機一箭一星”產業格局,空客(天津)總裝線累計總裝完成A320和A330客機443架。裝備制造產業。形成了海洋工程裝備、高檔數控機床、高技術船舶、電力設備等產業集群,世界最大的臥式擠壓機等產自天津,全國最大的盾構機再制造基地已開工建設。石油化工產業。聚集了中石油、中石化、中海油、中化工四大國家石化企業,形成了原油開采加工、乙烯合成材料、化工新材料和精細化工綜合產業體系,2018年原油產量3085萬噸,約佔全國產量的六分之一。汽車工業。擁有從設計研發、整車制造到零部件配套、試驗檢測等完整的產業體系,2018年新能源汽車產能達到30萬輛,聚集了一大批整車和關鍵零部件生產企業。智能科技產業。設立百億元智能制造財政專項資金、千億級的新一代人工智能科技產業基金,形成了以“天河一號”超算、曙光計算機、飛騰CPU、“銀河麒麟”操作系統等為代表的自主安全可控產業鏈。生物醫藥產業。形成了化學藥、中藥、生物制藥、醫療器械為一體的完整產業鏈條,擁有天士力、紅日藥業等一批領軍企業。新能源新材料產業。具備從基礎研究、應用研究到產業化的全鏈條研發生產能力,擁有全國首家“國家納米技術產業化基地”,膜天膜中空纖維膜生產能力亞洲第一。大力推進創新驅動發展。著力提昇創新能力和效率,國家級院所和國內高水平研發機構總數超過170家,“天河三號”百億億次超級計算機、國家合成生物技術創新中心、國家級基礎軟件創新中心、現代中藥國家重點實驗室、中科曙光國家先進計算產業創新中心等一批國家級創新平臺,已經或即將落戶。

  三、營商環境顯著優化。牢固樹立“產業第一、企業家老大”的理念,致力於打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的一流營商環境。不斷深化行政審批制度改革。深入實施承諾制、標准化、智能化、便利化“一制三化”審批制度改革,市級行政許可事項精簡到230項,96%的政務服務事項實現“一網通辦”。著力營造企業公平競爭的環境。對觸碰國家政治安全、生態安全、生產安全、食藥品安全等底線的行為堅決說“不”,對侵犯知識產權和公民、法人財產權等行為嚴格依法懲處、公開曝光,大幅提高企業違法違規成本。大幅降低營商成本。做到“三個一律免征”,除涉及公共安全和生態資源項目外,對授權地方制定標准的行政事業性收費一律免征,對地方有權確定標准的政府性基金一律免征,對中央和地方共享的政府性基金地方留成部分一律免征,全面取消城市基礎設施配套收費,2017-2019年三年合計減稅降費1057億元,其中天津自選動作減稅降費623億元(以上數據不包括“營改增”減稅,也沒有包括今年實施的增值稅減稅和下調城鎮職工基本養老保險單位繳費),努力把天津營商成本降到全國具有明顯競爭力水平。開展天津港口岸降費提效優化環境專項行動,實施“一站式陽光價格”“一次繳費、全港通行”、取消“二次集港”等一系列措施,集裝箱進出口合規成本大幅降低,通關時間大幅縮短。加快人纔引育步伐。實施“海河英纔”行動計劃,實行“戰略性新興產業領軍企業在津投資興業,急需型人纔由企業家自主確定落戶條件”政策,累計引進各類人纔超過17萬人。2018年底發布的《中國城市營商環境報告2018》,天津政務環境位居全國第三,營商環境綜合排名位居前列。

  四、生態宜居城市建設成效明顯。堅持人與自然和諧共生,全力打好污染防治攻堅戰,涵養保護好生態系統。加大生態保護和修復力度。對七裡海、北大港、團泊、大黃堡等4個總面積875平方公裡濕地,按照國家級濕地標准全面昇級保護,守護好“華北之腎”。在中心城區和濱海新區之間,規劃建設736平方公裡的綠色生態屏障,相當於中心城區面積的兩倍,營造大綠野趣、郁郁蔥蔥、鳥語花香、生機盎然的都市田園風光,為京津冀再造一葉“城市綠肺”。加強對153公裡海岸線的科學規劃和利用,強化污染源防控,“一河一策”全面改善12條入海河流水質,全力推進渤海綜合治理。持續開展污染防治攻堅行動。關閉2.1萬家“散亂污”企業,推進鋼鐵行業結構調整,壓減鋼鐵產能800多萬噸,優化能源消耗結構,煤炭消耗總量比2012年下降1000萬噸以上,下力量解決“園區圍城”問題,2018-2020年將關閉200多個散亂園區。2018年全市PM2.5平均濃度52微克/立方米,比2013年下降45.8%,創監測以來最好水平。

  五、群眾生活實現新改善。堅持以人民為中心的發展思想,將財政支出75%以上用於民生,不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。著力提昇民生保障的有效性。2013-2018年,全市新增就業293萬人,城鄉居民人均可支配收入年均分別增長8.5%和9.3%,社會保險覆蓋面和保障水平持續提高。著力提昇補短板的精准性。大力實施市區棚戶區改造“三年清零”計劃,今年將全面完成147萬平方米改造任務。對口幫扶甘肅省、新疆和田、西藏昌都等8個地方82個縣(市、區),實施幫扶項目1100多個,助力和田地區民豐縣、昌都市卡若區等25個貧困縣脫貧摘帽。著力提昇公共服務的普惠性。辦好人民滿意的教育,全市16個區全部通過國家義務教育發展基本均衡縣(區)評估,今明兩年將新增幼兒園學位10.8萬個。加快健康天津建設,分級診療格局初步形成,成功舉辦第十三屆全運會等重大賽事,天津女排第11次勇奪全國聯賽冠軍,城市魅力吸引年輕人不斷湧入。加強和創新社會治理,持續強化生產安全、交通安全、食品藥品安全,大力推進城鄉社區綜合治理,深入開展掃黑除惡專項斗爭,社會保持安全穩定。

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