天津北方網訊：信訪舉報工作是紀檢監察機關聯系群眾的橋梁和紐帶，也是監督執紀的第一道程序、第一個關口，承擔著發現和揭露違紀違法問題的重任。

　　市紀委監委認真履行監督首責，堅持開門正風反腐，拓展和暢通信訪舉報渠道，聚焦人民群眾反映強烈的突出問題，加大督查督辦力度，著力推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。

　　四級平臺暢通 發揮問題線索主渠道作用

　　“現在反映問題太方便了，信封郵票都不花錢，往外郵寄也不用跑腿！”這是市紀委監委暗訪檢查組不打招呼深入靜海區，在田間地頭與一名村民聊天時的一句答話。

　　構建紀檢監察系統市、區、鄉鎮街、村居四級信訪舉報平臺，是市紀委監委密切聯系群眾，自覺接受群眾監督，方便群眾參與全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的創新措施。

　　在四級平臺大框架下，我市全面開通紀檢監察信訪舉報“綠色郵政”，實行信訪舉報“綠色郵政”政策，2年印制了“紀檢監察信訪舉報專用信封”10萬枚，利用全市郵政網點向群眾免費提供，群眾寄往各級紀檢監察機關的平信和掛號信全部免郵資。在全市各級黨政機關、企事業單位和村居設置信訪舉報便民信箱5000處，使群眾不出單位或小區就能反映問題。

　　“為推動信訪舉報受理在基層、查處在當地，全市各鄉鎮街都配備了信訪舉報指導員，各村居都配備了信訪舉報聯絡員，為群眾舉報提供全方位服務。”市紀委監委信訪室有關負責人說，針對傳統節日、巡視巡察、農村“兩委”換屆等重要時段和掃黑除惡、扶貧攻堅、不作為不擔當專項治理等重點工作，有針對性地公布監督舉報方式。

　　“互聯網+”為信訪舉報插上了科技翅膀。在全市各大主流媒體網站，均可以看到紀檢監察信訪舉報專區或舉報窗口，實現網絡全覆蓋。在公交、地鐵上，可以廣泛看到信訪舉報的受理方式、受理范圍。各級紀檢監察機關還設置了信訪舉報二維碼，群眾可以手機一鍵式舉報。

　　全市副處級（含）以上紀檢監察組織均配置了固定的接訪場所，開通了舉報電話，讓群眾進得了門、找得著人、說得上話。

　　為民服務擔當 發揮聯系群眾橋梁紐帶作用

　　近日，一位群眾來到市紀委監委，把一面印有“勇於擔當，為民解懮”字樣的錦旗和一封表揚信送到信訪室同志手中。他說：“感謝信訪室工作人員一直以來認真細致的工作，我們每次去都耐心接待，認真解答問題，幫我們出主意、想辦法，對我母親和我本人幫助很多，讓我們感受到了紀檢監察機關的溫暖，這份謝意必須表達！”

　　信訪舉報增加，最直接的表現是，來訪群眾激增，接訪任務更重了。市紀委監委信訪接待處根據群眾來訪量增設了接訪窗口，增加了接訪力量。接訪人員不僅認真受理群眾舉報，更注意傾聽群眾呼聲，真正把工作做進群眾心坎裡，讓群眾感受到黨的溫暖。

　　“信訪件裡裝著群眾的信任和期待。我們必須強化服務意識，對受理范圍內的來訪認真接談，對受理范圍外來訪耐心疏導，把‘為什麼不受理’講清楚，把‘到哪裡去反映’說明白。”市紀委監委接訪人員說，這既是紀律，也是工作規范。

　　為進一步提高來訪舉報接待質量，市紀委監委認真落實領導乾部接待群眾來訪制度，安排新入職和新提拔乾部到信訪窗口接訪，還將邀請特邀監察員接訪列入日程。

　　認真研判督辦 發揮信訪舉報風向標作用

　　重受理更重辦理，重舉措更重效果。我市加強信訪舉報“大數據”統計分析，捕捉“風向標”性信息，深入剖析苗頭性、規律性問題，敏銳發現新動向、新趨勢，為源頭上淨化政治生態提供依據，讓信訪舉報工作既見“樹木”，也見“森林”。

　　“堅持和完善‘工作日志’、月統計、年總結制度，不斷深化信訪分析結果運用。”市紀委監委信訪室有關負責人介紹，通過對全市信訪舉報情況進行深度分析，提出對策建議並向信訪舉報問題突出的地區（單位）黨委（黨組）和紀委（紀檢監察組）制發信訪舉報工作提示函，為其開展點穴式監督、靶向治理提供參考，督促其有針對性地落實相關責任。

　　市紀委監委深化推進檢舉舉報平臺建設，高質量完成處置子平臺試點工作，實現檢舉控告件受理、辦理、處置等信息全流程閉環管理，解決信息壁壘問題。此外，對群眾反映強烈、問題典型的檢舉控告類來訪，及時了解下級紀檢監察機關受理、辦理進度，督促承辦部門聯系答復舉報人。用好來訪情況月報制度，印發各區各部門黨委（黨組），壓實主體責任，並要求相關紀檢監察機關（機構）對主體責任落實情況進行跟蹤督促。

　　基層經驗談

　　東麗區紀委監委：

　　創新招法 精准辦理群眾信訪

　　東麗區紀委監委始終站在厚植黨的執政基礎、密切黨群乾群關系的高度，精准受理辦理群眾信訪舉報，充分發揮問題線索“主渠道”作用，為監督檢查提供高質量的信息服務。

　　高標准辦理 常態化開展督查督辦

　　東麗區紀委監委創新建立《信訪舉報登記臺賬》，將“問題發生領域”“群眾身邊的腐敗和作風問題”“督報情況”等共計23項重要因素納入其中，乾部定期議賬、分管領導隨時查賬，做到“日建卡、周轉交、月通報、季分析、年總結”，高效完成舉報問題的受辦理流程。定期梳理群眾反映強烈的信訪舉報線索，對重點問題專題研究、督查督辦，得到了群眾的高度認可。

　　東麗區萬新街某村村民多次舉報該村村乾部在拆遷補償、私車公養、村務公開等方面存在嚴重問題。2018年底，區紀委監委信訪室把該舉報件列為重點督查督辦問題，多次與辦案人員溝通案件辦理進度，化被動為主動，與舉報人多次進行電話、當面溝通，協助收集案件線索和證據。在主要涉案人員被依法移送起訴，街道相關乾部、村乾部被問責處理後，群眾再次來到信訪接待室並親切地說：“以前是來向你們反映問題的，今天是專程來感謝你們的，這個案子辦得好，我們代表村裡人來感謝你們。”

　　完善三級平臺 化解重復訪越級訪

　　圍繞全區紀檢監察三級平臺建設，及時印制萬餘份宣傳資料，在全區各黨政機關和村居發放。在“東麗在線”“東麗區政務網”等主流門戶網站醒目位置增添 “東麗區紀委監委舉報專區”，指導群眾通過電話、信箱、網站、微信公眾號等方式，一站式、全天候、家門口參與黨風廉政監督工作。

　　工作中重點關注教育、衛生、村居換屆等廉政風險較大領域，開展創建廉潔社區、懸掛一句話標語、書寫廉潔承諾等系列宣傳活動，指導群眾依法依規舉報。今年以來，重復訪、越級訪數量較去年同期下降37%。

　　創新招法 建立輪崗接訪模式

　　東麗區紀委監委嚴格落實領導乾部接訪制度，機關領導先後50餘次面對面接待群眾，對群眾反映的問題進行細心耐心的解答。建立《東麗區紀委監委領導乾部輪流接訪制度》，機關科室輪流每周一、三上午與信訪室乾部共同接待群眾來訪。

　　北辰區紀委監委：

　　積極作為 把信訪監督做實做細

　　監察體制改革以來，紀檢監察信訪舉報工作面臨舉報人群、受理范圍、政策規定、工作規程等諸多方面變化。北辰區紀委監委以做好“群眾監督主渠道、信訪宣傳主陣地、領導決策‘情報部’”的思路開展信訪工作，履職盡責，積極作為。

　　暢通信訪渠道 發揮群眾監督作用

　　信訪舉報是群眾監督轉化為黨內監督、監察監督的重要媒介。今年以來，北辰區紀委監委進一步暢通信訪渠道，在各村、居建立紀檢監察工作聯絡站，廣泛布置舉報收件箱，設置舉報二維碼並利用信訪舉報四級平臺公示公開，群眾可實現“掃碼舉報”“一鍵舉報”。

　　今年上半年，接待群眾來訪196批、436人次，接聽舉報電話600餘通，處理群眾來信436封，辦理網絡舉報178件。移送有價值的檢舉控告類舉報件552個，充分發揮了問題線索主渠道的作用。

　　拓展宣傳載體 提昇舉報平臺實效

　　充分利用信訪舉報四級平臺，村居紀檢監察工作聯絡站和“極目辰光”微信公眾號、網站，采取漫畫、視頻等多種方式，引導群眾規范舉報。印制“信訪舉報說明問答板”，公示公開信訪舉報方式，重點強調紀檢監察機關受理范圍、紀委監委工作流程和舉報信模板，引導群眾有效舉報，營造依法有序的信訪舉報秩序環境。

　　針對“農村基層組織換屆”等群眾關心的熱點問題，印制《農村基層廉潔履職負面清單》和《基層群眾性自治組織監察對象清單》農民畫折頁2萬份，利用各級平臺廣泛投放。

　　依托數據優勢 當好決策“情報部”

　　北辰區紀委監委立足信訪工作中積累的數據，定期分析數據變化的特點規律，研究原因對策，為領導決策提供有力依據。

　　今年以來，隨著農村集體產權制度改革的進一步深入，涉及村乾部在“三資”管理中利用承包、租賃合同侵佔村集體資產的舉報件大量出現。北辰區紀委監委針對這一重要變化，由區鄉鎮紀檢監察工作室牽頭成立專項工作小組，以農村承包、租賃合同為突破口，在全區各鎮村開展承包、租賃合同違規問題專項排查整治，嚴肅追責問責。以高壓態勢集中整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

　　寶坻區紀委監委：

　　突出“三抓” 提昇來訪接待水平

　　面對監督范圍擴大帶來的信訪舉報量提昇，寶坻區紀委監委科學謀劃紀檢監察信訪工作,突出“三抓”，全面提昇來訪工作水平，推動紀檢監察信訪舉報工作高質量發展，群眾滿意度不斷提昇。

　　抓場所建設 夯實工作基礎

　　在信訪舉報接待場所建設中，寶坻區紀委監委充分考慮來訪群眾需求，分別設立接訪室、候訪室、應急室，配備沙發、空調，提供冷熱淨化水，改善群眾來訪和等待環境；設置固定宣傳櫥窗，公布受理范圍、舉報方式等，室內懸掛處理信訪舉報原則、信訪舉報工作流程圖等宣傳掛板，為群眾信訪舉報提供指南。

　　抓領導接訪 提昇接訪效果

　　嚴格落實領導接待群眾來訪制度，區紀委監委領導和處科級乾部輪流到信訪室接訪，面對面聽取群眾訴求，收集發生在群眾身邊的問題線索。同時，接訪領導對接訪問題線索進行跟蹤督辦，負責到底，特別是涉及扶貧領域、涉黑涉惡“保護傘”或其他方面重大、復雜的問題，實行接訪領導“包信制”，確保信訪問題處理“件件有著落，事事有回音”，將矛盾真正化解在基層。

　　抓隊伍建設 提昇能力水平

　　開展“學先進 找差距 比貢獻 交好卷”活動，到先進地區紀委信訪室進行實地學訪；加強崗位練兵、內強素質，集中學習黨章黨規黨紀和憲法法律法規；定期回放近期接訪錄像資料，交流心得體會。

　　紀檢監察機關受理信訪舉報的范圍是什麼？

　　1.對黨組織、黨員違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等黨的紀律行為的檢舉控告。

　　2.對監察對象不依法履職，違反秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守等規定，涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財等職務違法犯罪行為的檢舉控告。

　　3.黨員對黨紀處分或者紀律檢查機關所作出的其他處理不服，提出的申訴。

　　4.監察對象對監察機關涉及本人的處理決定不服，提出的申訴；被調查人及其近親屬對監察機關及其工作人員違反法律法規、侵害被調查人合法權益的行為，提出的申訴。

　　5.對原行政監察機關作出的政紀處分和其他處理決定不服未超過申請期限，提出的申訴。

　　6.對黨風廉政建設和反腐敗工作的批評建議。

　　哪些來訪紀檢監察機關不予受理？

　　1.依法已經、正在、應當通過訴訟、仲裁、行政裁決、行政復議等途徑解決的；

　　2.依照有關規定，屬於其他機關或者單位職責范圍的；

　　3.僅列舉出違紀、職務違法犯罪行為名稱，無實質內容的檢舉控告。（津雲新聞編輯李松達）