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　　今年是新中國成立70周年。中國共產黨帶領億萬人民，70年來披荊斬棘、砥礪奮進、自力更生、艱苦奮斗。中華人民共和國成立的70年，是不斷創造偉大奇跡、徹底改變中華民族前途命運的70年。

　　70年來，中華民族從站起來、富起來到強起來，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，一步一個腳印把前無古人的偉大事業推向前進。

　　中央廣播電視總臺央廣中國之聲推出特別直播《壯麗70年，奮斗新時代——共和國發展成就巡禮》帶您一起走遍祖國大地，重溫歷史、對話未來。

　　第20期特別直播《開放天津，勇立潮頭》，讓我們走進渤海之濱——天津。

　　第一部分：深入推進京津冀協同發展

　　這裡地處渤海之濱，海河之畔，山河湖海濕地一應俱全；

　　這裡人文薈萃，文化厚重，被譽為北方曲藝之鄉；

　　這裡曾是我國工業文明先驅城市，如今已成為高端產業集聚之城。

　　開放的天津勇立改革潮頭，按照習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求，深入推進京津冀協同發展，堅定走在高質量發展的道路上。

　　男主持人（以下簡稱男）：70年來，天津這座近代工業先驅城市，與新中國共同成長，經濟社會發展實現了偉大跨越。特別是改革開放和黨的十八大以來，天津取得了歷史性發展成就，城鄉面貌和人民生活發生了翻天覆地的變化。

　　女主持人（以下簡稱女）：黨的十八大以來，習近平總書記四次視察天津，為天津發展指明了前進方向。天津市認真落實習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求，以及習近平總書記視察天津一系列重要指示，深入推進京津冀協同發展，加快實現“一基地三區”功能定位。

　　這裡有兩個名詞向聽眾朋友解釋一下：習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求，就是“要著力提高發展質量和效益，著力保障和改善民生，著力加強和改善黨的領導，加快打造美麗天津”；天津“一基地三區”功能定位，就是“全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示范區、改革開放先行區。”

　　男：天津是一座因港而立、借港而興的城市。天津港作為中國北方最大的綜合性港口、世界等級最高的人工深水港，是京津冀的最佳出海口，也是中國對外開放的橋頭堡。

　　女：天津港是世界十大港口之一。目前，天津港對外通達180多個國家和地區的500多個港口，集裝箱航線覆蓋全球主要港口，對內輻射腹地廣闊，在內陸腹地布局42個“無水港”，是京津冀、華北及西北地區最便捷的出海口。天津港港口貨物吞吐量已經超過5億噸，集裝箱吞吐量超過1600萬標准箱。今天我們的直播就從天津港說起。

　　男：2019年1月17號，習近平總書記冒著隆冬嚴寒，親臨天津港視察指導工作，勉勵天津港“要志在萬裡、勇攀高峰，努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口，更好服務京津冀協同發展和共建‘一帶一路’”。

　　女：此刻，央廣記者陳慶濱就在天津港的太平洋國際集裝箱碼頭采訪，我們馬上來連線他。

　　女：陳慶濱你好，請給我們介紹一下你在現場了解到的情況。

　　陳慶濱：我現在所在的位置正是今年1月份總書記曾經視察過的太平洋國際集裝箱碼頭，現在這裡正在按照總書記“努力打造世界一流的智慧港口”的重要指示，對碼頭設備設施進行改造。比如我了解到，這裡在全球港口中完成了首臺基於5G通訊技術的集裝箱岸橋自動化改造，並且自主研發接口程序，與智能理貨等系統高效對接，實現理貨作業過程的全程跟蹤監管。同時，這裡還以口岸快速通關、自動操控和全場動態調度等創新為載體，探索新一代自動化集裝箱碼頭工藝方案。目前，新的集裝箱碼頭操作系統與智能閘口實現無縫對接，通關時間一般用時40秒左右，比原來縮短一半。今年上半年，經過一系列智能改造，這個碼頭完成集裝箱吞吐量190。6萬標箱，同比實現10。5％增長。

　　女：那麼在服務京津冀協同發展方面，天津港又有那些舉措呢？

　　陳慶濱：按照總書記的要求，天津港牢固樹立“一盤棋”思想，立足服務京津冀世界級城市群建設，全面增強京津冀“海上門戶”功能。比如持續深化津冀港口合作，與河北港口方面成立了渤海津冀港口投資發展有限公司、以及津冀集裝箱碼頭公司和津唐集裝箱碼頭公司2家碼頭運營合作實體，合力推進津冀兩地集裝箱運輸協作邁上新水平，推動兩地港口實現“競合”發展。同時，天津港著力打造雄安新區出海口，設立雄安新區服務中心，打造“一站式”港口物流綜合服務平臺，為雄安新區提供全方位港口支持。目前，天津港已開通至秦皇島、京唐、曹妃甸等港口多條環渤海內支線，主動承接北京非首都功能疏解，不斷滿足京津冀及“三北”地區腹地服務需求。2019年上半年，天津港持續推進降費提效，受益“一站式陽光價格”的外貿進出口箱量突破140萬標准箱，為相關企業累計減免費用近2億元，有效促進了腹地實體經濟的振興。

　　女：好的，感謝陳慶濱。

　　男：從記者的介紹中我們可以深刻感受到，天津港正在按照習近平總書記的要求，向智慧港口紮實邁進。除港口外，京津冀協同發展這一國家戰略也正在各個領域漸次鋪開。京津冀協同發展實施5年來，天津累計引進來自北京的項目4000多個，目前到位資金7000多億元，有效承接了北京非首都功能疏解，特別是產業功能的疏解。

　　天津港努力打造“世界一流的智慧港口、綠色港口”。（央廣網發 天津港供圖）

　　女：在交通方面，目前聯接天津與雄安新區的津雄城際已納入國家規劃，京濱、京唐鐵路正加快建設，天津至北京新機場聯絡線前期工作加速推進，4條高鐵通道聯通京津雙城的交通格局正在形成。

　　男：一條條高鐵正在將京津冀三地緊緊地連在一起。交通便捷了，三地之間的人流、物流、資金流來往更加頻繁。下面，我們就通過天津海河傳媒中心記者肖荻的報道，來了解一下京津冀協同發展的最新進展。

　　在天津寶坻區京津中關村科技園內的一棟科研廠房裡，北京新松佳和電子系統公司副總裁關騰正帶著團隊正在對新研發的智能組件做測試，十天後這套系統就將在世界機器人大會中亮相。新松佳和電子系統公司是國內工業機器人領域的領軍企業之一。今年初，集團作出決策將公司業務遷移到寶坻京津中關村科技園。在遷移團隊中有半數人已在北京紮根，但他們看好即將貫穿京濱、京唐兩條高鐵線的寶坻。高鐵的聯通讓城市間的距離不再遙遠。

　　北京新松佳和電子系統公司副總裁關騰說：我是住在大興，離北京的公司其實直線距離並不遠，但是我乘坐公共交通，開車要一個半小時，京濱城際開通以後，北京到寶坻的時間基本上是在半小時以內，通勤的時間成本上反而會降低很多，跟一個城市幾乎是沒有什麼差別的，3到5年之內有未來發展的一個潛力。

　　網絡訂高鐵票，打車5分鍾進站，身份證查票上車，一小時後抵達北京南站……便捷的高鐵通勤成為濱海新區魚塢眾創空間副總裁楊春亮的工作常態。魚塢眾創空間座落在於家堡，2015年2月京津城際高鐵延長線於家堡站開通後，每天開行列車從最初的12對增加到如今的27。5對，大大促進了雙城之間的往來交流、協同發展。

　　楊春亮說，眾創空間已經落戶300多個項目，其中三分之一的企業來自北京。北京的企業，第一考慮就是交通。高鐵站不那麼頻繁的時候，接待嘉賓我們會做去市裡的方案，商務車的方案，其他站的方案，在路程當中需要三個小時。現在高鐵站時間相對吻合了。北京企業負責人也不會著急，8點趕不上9點，9點趕不上10點。來一趟濱海，時間好掌控。

　　中鐵六局天津鐵建公司項目部主要負責京津冀區域的鐵路下穿隧道橋梁建設。從2008年中國第一條高鐵線——京津城際開通，再到京滬高鐵、津秦高鐵、津保鐵路的通車，隨著經由天津的高鐵骨乾網絡不斷發展，公司在京津冀區域負責的工程也越來越多。一個人同時負責多個地區工程項目成為了常態。

　　項目經理李少鵬說：他們既是高鐵的建設者，也是受益者。如今從天津出發，同樣是在項目上轉一圈，工作時間從以前的一周縮短到一天。秦皇島的北戴河有一個津秦高鐵和京哈鐵路的頂管，滄州有九處，還有一個在衡水。咱就坐高鐵去了。京秦高鐵下車，工地開車到現場盯施工。從天津到北戴河，然後從北戴河到滄州西，然後又從滄州西回到天津，一整天把主要工作就處理了。

　　瞄准“規劃同圖，建設同步、運輸一體、管理協同”目標，天津同北京、河北之間不斷織密的交通網讓人流、物流、信息流加速互通，區域產業不斷聚合。津保鐵路，成為天津河北重要的橫向高鐵動脈，累計運送旅客超過1600萬人次；京津城際延伸到濱海新區，實現高鐵“公交化”。天津和北京、河北之間的高王、津圍北二線、梅豐等7條省界瓶頸路、斷頭路計劃到今年底實現全部貫通。

　　第二部分：優化營商環境，推動高質量發展

　　女：您現在正在收聽的是中央廣播電視總臺央廣中國之聲特別直播《壯麗70年 奮斗新時代——共和國發展成就巡禮》，今天我們來到渤海之濱——天津。

　　這裡地處渤海之濱，海河之畔，山河湖海濕地一應俱全；

　　這裡人文薈萃，文化厚重，被譽為北方曲藝之鄉；

　　這裡曾是我國工業文明先驅城市，如今已成為高端產業集聚之城。

　　開放的天津勇立改革潮頭，按照習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求，深入推進京津冀協同發展，堅定走在高質量發展的道路上。

　　女：天津的工業正在發生質的變化，一批高精尖的產品，正在成為天津新的工業名片。此刻，天津海河傳媒中心記者谷菲在飛騰信息技術有限公司采訪，下面我們來連線她。   

　　女：谷菲，請給我們介紹一下這個飛騰公司主要有那些研發成果呢？       

　　谷菲：好的。過去提起天津的名片，是海鷗手表、飛鴿自行車等等。現在邁入“智能時代”，我也總結了新的“三大件”。飛騰CPU最新研發的64核高端芯片，填補了國內空白。在單核計算能力、能耗等指標上都達到國際先進水平，飛騰也是目前國內譜系最全的芯片研發企業。同時，飛騰芯片和麒麟國產操作系統組成的“PK”體系，在我國航空航天等重要領域實現了國產化替代，比如長征七號等多個發射任務就是在麒麟系統的保駕護航下完成的。此外，國之重器“天河三號”百億億次超級計算機，原型機已經通過了驗收，預計2020年部署完成。這個超級大腦算1小時相當13億人上萬年工作量，可以為經濟社會發展提供強大的算力支橕。除了這些，天津科技創新的名片還包括第三屆世界智能大會上天津發布的全球首款腦機接口專用芯片“腦語者”，在全黑夜晚也能拍出清晰彩色照片的“天地偉業”攝像頭、力神動力電池智能工廠等等。

飛騰FT－2000+/64處理器芯片（央廣網記者劉陽 攝）

　　女：我們說，科技創新要耐得寂寞，還要捨得投入、捨得時間，天津在創新發展方面，政府出臺了哪些支持政策，助力企業發展呢？

　　谷菲：天津今年起實施人工智能“七鏈”精准行動計劃，圍繞自主可控、智能安防、智能網聯車、工業機器人等七條產業鏈打造創新生態體系。此外，天津市最近啟動《天津市創新型企業領軍計劃》，將聚焦人工智能、生物醫藥、新能源新材料等戰略性新興產業，打造一流創新生態，到2020年，將實現高技術產業對工業增長的貢獻率達到65％以上。

　　女：好的，感謝谷菲。剛纔記者在連線的時候，一個走在科技前沿的現代化天津已經浮現在我們的眼前，讓我們切實感受到，在加快構建現代化經濟體系的過程中，天津這座曾經的老工業基地正在煥發勃勃生機。

　　男：推動經濟的轉型發展，實現新舊動能的轉變，離不開良好的營商環境和濃厚的創業氛圍，那麼天津在這方面又做了哪些努力？形成了什麼樣的天津特色呢？央廣記者賈立梁目前正在一家科技研發企業采訪，我們連線他，來聽聽他在企業中所看所感。

　　男：賈立梁，給我們介紹一下你在企業采訪的情況。

　　賈立梁：我現在所在的企業——天地偉業技術有限公司是天津市具有代表性的智能科技研發型企業，這家智能安防企業利用人工智能、大數據、雲計算、物聯網等技術，已經為公安、政法、交通、金融、教育、環保等行業提供智能視頻產品、系統解決方案及技術服務。這家企業的安防產品已經可以實現超低照度下的圖像識別，現在我身邊的機器就是他們在2016年研發的國內外第一款無紅外24小時全彩“超星光攝像機”，可以實現在0。0008勒克斯光照度的黑暗環境中，拍攝出高清彩色畫面。目前，這樣的高技術產品已經遠銷全球60多個國家和地區。

　　而對於這樣的科技研發企業來說，越多的研發投入意味著將能迸發出更有競爭力的科技產品。公司財務經理告訴我們，自今年4月1日起增值稅稅率由16％降至13％，直接減少所得稅額約250萬元。天津大力推進的“減稅降費”，讓企業在今年一年裡就可以獲益1000多萬元，實際稅負下降約20％。因此，公司今年決定大量引進人工智能、算法工程師等高端研發人纔，投入行業領先技術的研發。

　　男：在天津優化營商環境的過程中，除了高標准執行減稅降費政策外，還出臺了哪些針對天津產業特點的政策？

　　賈立梁：2017年，天津出臺《關於營造企業家創業發展良好環境的規定》，在這個被企業家親切的稱作“天津八條”的政策中，政府在建設 “親”“清”新型政商關系、知識產權保護、鼓勵企業創新發展等方面都制定了清晰的政策。此後，在“天津八條”的基礎上，天津又大力減免涉企行政事業性收費，為企業減負。如今，企業的負擔減輕了，市場的活力激發了。僅在今年的一季度，天津市新增市場主體增長35。8％，其中民營市場主體更是佔到全部新增的99。3％，可以看出企業發展的信心與動力進一步增強。

　　男：好的，感謝賈立梁。

中國民航大學擁有國家級科技企業孵化器（央廣網發 天津市科技局供圖）

　　女：天津在優化營商環境的過程中，通過一系列高標准的減稅降費舉措，降低了企業的運營成本，讓企業能夠將更多資金用於研發生產中。同時，天津為優化營商環境而制定的“天津八條”政策正在逐漸成為促進企業發展的“黃金八條”。

　　男：是啊，可以看出天津在優化營商環境過程中，壓減的是自身的財稅收入，換來的卻是市場更加充沛的活力。可以說，有了好的營商環境，創新創業的氛圍自然水到渠成了。來聽天津海河傳媒中心記者萬福念的報道。

　　天津凱萊英是一家專門為國際大型醫藥企業提供藥物研發的可行性實驗服務的科技型企業，需要針對客戶的需求定制化的建設實驗室、廠房，因此，向行政審批部門報批工程項目成為企業優化流程效率的重要一環。

　　凱萊英醫藥集團公共事業部高級主管安立輝告訴記者：政府行政審批的時限很大程度上決定了企業能否在與同行的賽跑中脫穎而出。我們做一個很小的產品的時候，往往需要建設一個局部的小項目來去證明它這個工藝是可行的。這就需要我們不斷的去做新項目，不斷的引進項目做審批。就是說對於這種項目的數量，以及這個項目的審批時限，往往決定了我們企業能不能接到這個訂單。

　　從2018年起，天津在深化“放管服”改革中，推出了“承諾制、標准化、智能化、便利化”的“一制三化”的審批制度改革，讓企業在事項審批的過程中實現“馬上辦”、“就近辦”、“網上辦”、“一次辦”。審批效率的提昇，讓天津凱萊英這樣的醫藥研發服務公司可以心無旁騖專注於藥物研發創新上。

　　凱萊英醫藥集團合規性手續專員王嘉琦說：盡早的去把實驗室、廠房更好的完善建立起來，這個環節壓縮幾天、那個環節壓縮幾天，整體的話少了一個月或半個月，對後期更好地維護客戶定制化的需求起到了很好的作用。

　　打造優良的營商環境，天津持續向改革要效益。2018年起實施的“海河英纔”計劃，更是為天津市實現高質量發展提供強有力的人纔支橕。位於天津高新區的中科曙光天津基地，十幾年紮根天津，如今，已經成長為國內領先的雲計算、大數據技術公司。

　　公司總裁助理兼商務部總經理鮑菁丹說：“海河英纔”計劃規定，對戰略性新興產業領軍企業所急需的人纔，企業家簽字，政府照單全收。通過海河英纔計劃，我們在去年一年超過120名的技術人員實現了落戶天津，我們的北京研發中心就已經有些員工願意來天津，生活成本的優勢，教育的優勢，包括咱們政府給的這些政策，對於高技術人纔它已經慢慢的有了更多的吸引力。

　　“海河英纔”行動計劃實施一年來，累計引進各類人纔超過16萬名，平均年齡只有31歲，學歷高、年紀輕、有技能的人纔比例大幅提昇。其中，人工智能、生物醫藥等戰略性新興產業領域佔比達到18％，人纔與產業分布匹配度明顯提高，引纔結構也更加優化，人纔紅利正在天津迸發。

　　天津市經濟發展研究院院長黃鳳羽：在高端人纔引進之後，怎麼樣為他搭建一個好的創業的平臺，能讓這些高端人纔能有用武之地，人纔引進了之後，我們怎麼能讓他們沒有後顧之懮。隨著措施越做越完善，相信會有越來越多的人對我們天津感興趣，我們海河英纔的政策效果會體現的越來越充分，能夠更好地推進我們天津的高質量發展。

　　女：在一系列改革舉措促進下，天津不斷朝著高質量發展的目標紮實邁進。我們來看看剛剛公布的2019年上半年數據：天津市生產總值同比增長4。6％，總量首次突破“半年萬億”大關，增速比去年全年加快1個百分點，連續六個季度穩定增長，財政收入在連續兩年負增長的壓力和減稅降費硬約束下，由負轉正。雖然4。6％這個數據並不顯眼，但天津市發改委投資處副處長邱彪在接受央廣記者賈立梁采訪時直言，這一數據來得並不容易。

　　天津市發改委投資處副處長邱彪：2018年以來，天津市發展正處在闖關口渡關山的緊要時刻，我們認識到原有的產業結構偏重偏舊，制約未來天津市的發展空間。一是保持戰略定力，加快實施項目帶動戰略，聚焦重點領域和薄弱環節，切實從投資的質量和效益上下功夫，引進了一批高水平的重大項目。今年上半年，天津全市工業投資同比增長26。6％，拉動全市投資增長5。2個百分點。其中工業技改投資力度持續加大，增長50。4％，拉動全市投資增長2。2個百分點。戰略新興產業投資成為新的增長點。二是全力營造一流的投資營商環境，一大批優質的項目加速落地實施，為我市經濟持續向好發展提供了後勁。

　　男：栽下梧桐樹，引來金鳳凰。現在，越來越多的企業家在天津找到了一種歸屬感，越來越多的創業者也不斷聚集在天津，為這座城市注入了源源不斷的活力。我們的記者也采訪了眾多在津創業的年輕人，他們的心聲也讓我們感受到了他們對天津未來滿滿的期待。

　　創業者：天津出臺的對於大學生的創業支持政策，這兩年就是落地的非常棒，效果也特別明顯。天津市近兩年提出的海河英纔計劃，也是為我們留住外地人纔，然後提供了一個非常好的政策。

　　創業者：天津市簡政放權把所有流程都簡單化了，我們注冊一個新公司的時候，基本上用一天的時間就可以完成了，原來要去工商稅務跑很多地兒的現象也沒了，現在只要去行政許可大廳，就可以一站式的都辦好了，跟我當初十年前去創業的時候相比，這個環境已經發生了一個翻天覆地的變化。

　　創業者：這兩年天津市的扶持大學生創業政策是比較好的，我們也得到了很多的幫助，公司的發展是越來越好的，就是經過大學生創業的扶持，相信我們的公司會發展得越來越好，相信天津的創業者的未來也會更好。

　　第三部分：鹽鹼灘上崛起一座活力新城

　　女：聽眾朋友好。您現在正在收聽的是中央廣播電視總臺央廣中國之聲推出特別直播《壯麗70年 奮斗新時代 ——共和國發展成就巡禮》，今天我們來到渤海之濱——天津。

　　天津濱海新區，鹽鹼灘上崛起的一座活力新城。

　　因改革開放而生，在改革開放中成長壯大，勇做改革開放開拓者、先行者；

　　這裡向海而興、開放包容，四個千億產業集群成為濱海經濟新名片；

　　在新一輪改革開放中，天津濱海新區奮進新時代，展現濱海作為，打造濱海樣本，貢獻著高質量發展的濱海經驗。

　　女：2013年5月，習近平總書記在天津濱海新區視察時強調，“天津要充分利用濱海新區平臺，先行先試重大改革措施，努力為全國改革發展積累經驗。” 

　　男：今年1月，習近平總書記再次考察天津。在濱海——中關村科技園，習近平總書記強調，自主創新是推動高質量發展、動能轉換的迫切要求和重要支橕，必須創造條件、營造氛圍，調動各方面創新積極性，讓每一個有創新夢想的人都能專注創新，讓每一份創新活力都能充分迸發。

　　女：要為有創新夢想的人營造良好的創新創業環境，就要不斷提昇區域的營商環境。從2014年濱海新區在全國率先實行“一顆印章管審批”，到試行“證照分離”，今年上半年濱海新區承接市級權力事項625項，審批環節的“減法”讓企業和辦事人感受到了騰飛的濱海速度。從制度上“放權賦能”，助力濱海新區進一步開發開放。

　　現場聲音：這個給您做了個加急，下午件已經出來了，現在做個登記，您就可以取走了。

　　近期，津岐公路拓寬改造工程在濱海新區行政審批服務大廳完成立項審批，這也是天津市委、市政府向濱海新區下放625項市級權力事項後，第一個在新區完成的新項目審批。上午報件，下午取件，當日辦結。過去像這樣的一級公路項目必須在市發改委立項審批，辦下來至少一個多月。

　　濱海新區投資控股有限公司前期部部長孫欽林說：我一天最多的時候一天跑兩個來回，兩個往返的話就是四個小時，我這一天就光跑路了，其他的事情也就不用乾了。

　　625項市級權力事項正式下放濱海新區後，企業只需要對接濱海新區政務服務辦，再由他們牽頭新區相關部門聯合審批，省去了往返跑件兒的麻煩。在企業拿到立項審批的同時，後續事項根據“一制三化”改革並聯審批的要求也在同步推進。

　　天津濱海新區投資控股有限公司高級工程師陳國剛說：立項批復完之後，立刻能進行勘察、設計等的招標工作，還有工可研也可以組件上報，包括安評啊、穩評啊、環評啊，都能及時推進了。

　　一直走在改革開放前列的濱海新區，以行政審批制度改革為先導，激發市場活力、提昇發展質量。2014年，濱海新區成立行政審批局，率先進行了“一顆印章管審批”的改革。原來分散在18個不同單位的216項審批職責歸並到一個部門，由一枚公章取代了109枚公章，讓辦事的人既省心又省力。而這次向濱海新區下放625項市級權力的改革，進一步完善了濱海新區的權力鏈條，真正實現了新區事在新區辦。市級權力事項下放既是激發濱海新區發展活力的強心針，也是考驗新區行政管理體制與基層治理能力的試金石。

　　天津濱海綜合發展研究院副院長蔣寧說：事項下放，一方面將推動濱海新區在管理體制改革方面具備更多地主動性，一些社會管理權限可以下放到街鎮，並且逐步的強化力量，采取社會渠道進行社會治理。第二方面更要切實加強事中事後監管，同時也要不斷創新互聯網+信息化手段，切實提高監管的水平。

　　據了解，截至今年七月底，濱海新區已經針對625項權力事項，與市級16個部門依法簽署委托書，明確行權范圍與責任義務。一個權力事項的下放，補齊了整個審批鏈條，也進一步體現出馬上辦、就近辦、網上辦、一次辦的服務理念。

　　天津濱海新區政務服務辦公室主任、審批局局長徐斐說：就是說把涉及這一件事，他辦成這一件事，全生命周期的相關的各個環節的事項，就給我們了。那他辦事的話就比較方便了，我覺得這一次事項的下放是一個全鏈條的賦能。

昔日鹽鹼地，如今高樓林立（央廣網發 中新天津生態城管委會供圖）

　　女：說起濱海新區的歷史，從30多年前鹽鹼荒灘白手起家，到20多年前的機器轟鳴飛速發展，再到近年來，高端制造、人工智能、生物醫藥等戰略性新興產業的崛起。濱海新區正如它的名字，每天都有著新變化、新鮮事，每時每刻都在思變求新。

　　男：2015年獲批的天津自貿試驗區更為我國對外開放進行了新探索，下面我們連線正在天津自貿區采訪的天津海河傳媒中心記者翟婧秋，聽聽天津自貿區的最新發展動向。

　　男：請給我們介紹一下，天津自貿區都有那些最新的改革舉措呢？

　　翟婧秋：我現在所在的位置，就是天津自貿試驗區天津港片區的進口商品倉庫。說起自貿區，老百姓最熟悉的莫過於進口商品了，從進口紅酒、化妝品到零食、母嬰用品，網上購買就能送到家。自從自貿區探索了保稅備貨模式，商品還可以提前進入到保稅倉庫裡，在銷售出區的時候繳納關稅，這樣就可以把需求度高的商品提前運到國內，大大縮短了購買周期，現在網易考拉、唯品會、阿裡巴巴等大型電商都在天津自貿區設立了物流基地，每年單量突破1800萬單，京津冀地區實現了24小時送貨上門。當然自貿區還探索了更廣領域的對外開放，截至今年6月底，天津自貿試驗區累計實施了400多項改革創新措施，《總體方案》90項任務和兩批175項自主創新措施落地實施，《深改方案》128項任務已經完成111項，佔總量的近9成；25項首創經驗和案例在全國復制推廣。

　　天津自貿區在全國率先開展飛機租賃業務，目前累計租賃飛機達到1500多架，聚集各類租賃公司超過3600家，總資產突破1萬億元，佔全國的近1/3，在全球成為繼愛爾蘭之後的第二大飛機租賃聚集地，促成全國13個海關實現進口租賃飛機跨關區監管。不僅租賃飛機是天津的強項，天津自貿區還出臺了全國首個保稅維修和再制造業務實施辦法，開創境外飛機航程內保稅維修綠色通道、船舶保稅維修等創新模式，實現了從造飛機、租賃飛機到修飛機、客機改貨機的全產業鏈。在金融領域，今年4月17號，人民銀行總行正式批復FT賬戶體系在天津自貿區實施，這是繼上海和海南之後第三家取得這一牌照的自貿區，對區內企業在“存、匯、兌、融”四大基本業務方面將產生極大的促進作用。此外，天津自貿區還確定了100項“首創性”、“重構性”、具有天津特色的制度創新方案，將在未來逐一實施。

　　男：好的，感謝翟婧秋。改革開放創新是濱海新區的根和魂。作為繼深圳和上海浦東之後的第三個全國綜合配套改革試驗區，天津濱海新區堅定不移貫徹落實習近平總書記的要求，通過刀刃向內的自我革命，解放思想，甩掉包袱，在破與立之間，破解發展中遇到的新問題，在改革與發展中持續先行先試，推動新區開發開放邁上新的臺階。此刻，濱海新區正進一步深化各開發區法定機構改革。

　　女：這次改革堅持打破鐵交椅，取消編制管理和終身制，實行全員聘任制、聘期制。所有人員全部起立，重新競聘上崗，統一簽訂合同，聘期三年，乾部能上能下、人員能進能出。按照企業化模式選人用人，打破固有身份、年齡、資歷等條條框框，擇優聘任。

　　男：那麼，濱海新區為什麼要進行這場改革呢？這場改革又會帶來什麼？來聽記者對天津經濟技術開發區管委會主任鄭偉銘的專訪。

　　鄭偉銘：法定機構改革要解決的就是體制機制的活力問題，解決乾部能上也能下，人員能進也能出，工資能昇也能降，以企業化管理的法定機構改革作為我們的主導的方向，來推進經開區的改革。我們改革的任務很重，第一步我們已經圓滿實現了全球的公開的選聘，整個新的經開區的黨委和管委會的班子，我們年齡結構明顯優化。我們的專業素養有了很大的提昇，那麼接下來我們馬上要進行全員聘任制，開發區原來行政事業編加起來大概有一千多人，但是改革之後這些編制全部取消，實行員額制。打破資歷、打破原來的格局，都要競聘上崗，誰有能力就應該把他放到一個適合他乾事創業的位置上去。參與改革、擁抱改革，我們有信心，經過改革之後，經開區輕裝上陣奮勇前進。

　　第四部分：生態宜居之城、人文薈萃之城

　　男：時代給了天津再出發的機遇。天津，這座位居渤海灣畔的海濱城市，正以前所未有的自信和激情走出一片新天地。

　　女：為了讓群眾享有更好的生活條件，更宜居的環境，更多的獲得感，天津在中心城區和濱海新區之間，正在規劃建設736平方公裡的綠色生態屏障，目前已完成起步區7400畝綠化任務。下面，我們馬上連線正在天津津南區雙橋河鎮采訪的央廣記者夏震宇，了解一下那裡的情況。

　　女：你好，夏震宇，來給大家介紹一下你在現場看到的情況

　　夏震宇：好的主持人，我現在所在的位置是天津市津南區雙橋河鎮西官房村，這裡正是天津的生態屏障重要部分。走進村莊，映入眼簾的是綠樹成林、花朵盛放。造林綠化等自然景觀已經建成，村裡的老人告訴我，從前村裡一直塵土飛揚，垃圾四散，過去家門口就是一條臭水溝，特別是到了夏天，臭氣熏天。而現在，乾淨整潔、清風拂面的街道就在眼前，應該說，西官房村的變化與天津近年正在建設的生態屏障建設息息相關。

　　那所謂“生態屏障”，就是天津市為強化中心城區與濱海新區之間綠色生態屏障功能，優化城市空間格局，天津市對雙城之間700多平方公裡的區域進行規劃管控，實施分級管理，建設展現後現代生態文明理念，呈現“大水、大綠、成林、成片”景觀的“雙城生態屏障、津沽綠色之洲”。

　　生態屏障區的規劃建設將遵循以人為本、生態優先、綠色發展等原則，堅持宜林則林、宜農則農、宜田則田和宜水則水，科學選擇林種，高水平進行林相設計，切實提高植樹造林水平；加強生態修復和農村人居環境整治；實施城鎮、工業園區與產業轉型昇級，開展達標治理，實行達標建設，加快城市修補，推進綠色智能發展。天津市還規定生態屏障區實行分級管控和市場准入負面清單制度。生態屏障區內凡是與要求不符的各類城鄉規劃，各城鄉規劃管理部門一律不再執行；凡是與要求不符的新建項目，各級行政審批和發展改革部門一律不再審批、核准或備案。

　　目前，屏障區年內造林綠化3萬畝的任務目前已全部完成。預計屏障區全部建成後，對促進濕地生態功能恢復，有效調節氣候，提高空氣質量，修復生態環境、避免城市盲目擴張、拓展綠色空間等都將發揮重要作用。

　　女：好的，感謝夏震宇。

　　男：據統計，2018年天津市環境空氣質量持續顯著改善，環境空氣中細顆粒物（PM2。5）平均濃度為52微克/立方米，同比下降16。1％；空氣質量綜合指數5。78，較2017年下降11。5％；重污染天數10天，同比減少13天；均為近年來歷史同期最好水平。

　　女：其實在這一數據的背後，一場環保攻堅戰正在天津打響。下面來聽一聽天津海河傳媒中心記者郭曦然采制的錄音報道。

　　“您可以現在直觀的看，我們的煙囪，它尾巴明顯就短，實際直接就是他的濕度降低了……”

　　在天津華能楊柳青熱電廠，兩股白煙從高近百米的煙囪頂端冒出，很快就消散在了空氣中。

　　電廠生產部脫硫專業工程師陳宏林說：這主要是此前完成的燃煤機組冷凝脫水改造的作用。這樣降溫凝水，把它攜帶污染物也同時帶下來了，降低煙囪出口的可凝結顆粒物的含量，降低大氣污染物排放。四臺機組投資8000多萬，我們是天津市動作最早的一個火電廠。

　　天津在2018年再次修訂大氣污染排放標准，首次對電廠排煙溫度提出明確要求，對全市燃煤電廠的冷凝脫水改造也隨後啟動。

　　天津市生態環境局大氣處高級工程師馮穎說：我市17家40餘套燃煤發電機組都在有序地啟動冷凝脫水治理，2019年11月1日之前我們要完成冷凝脫水的重點任務。pm2。5的年均濃度可降低1到2微克每立方米，產生的環境效益相當於消減800萬噸電煤產生的環境效益。

　　冷凝脫水改造只是天津改善生態環境質量，打造市民綠色幸福感的一部分。2018年，天津制定《打贏藍天保衛戰三年作戰計劃》、《打好碧水保衛戰三年作戰計劃》等一批綱領文件，提出將利用三年時間，進一步改善全市大氣、水、土壤等環境。

　　同時，天津還大力推進能源、產業、空間、運輸結構調整，工業園區整合，並啟動散亂污企業專項治理。負責這一工作的天津市生態環境局機動車處處長張澤生說：市委市政府提出明確要求，不只是要解決環境問題，還要推動產業結構的轉型昇級和規劃布局的調整。經過10多輪排查，截至2018年12月30日，排查出的散亂污企業已經全部完成了整治。

　　除了削減污染存量，還要嚴防污染增量。2018年，天津市將1393平方公裡國土面積，劃為生態保護紅線，這是國內首批劃定的省級生態保護紅線。紅線范圍內，嚴禁不符合主體功能定位的一切開發。為了嚴守這條紅線，相關區政府算大帳，算長遠賬，靜海區調整了團泊湖濕地周邊區域發展規劃，拆除了觀鳥平臺等觀光設施；寧河區圍繞七裡海濕地展開保護，堅決守護好“京津綠肺”。

　　市環科院工程師郭建：要按照最嚴格的管控標准來實施保護和管理，保證的是生態功能不降低，面積不減少，性質不改變。

　　同時，天津市還通過了全國第一部省級生態環境保護地方性法規《天津市生態環境保護條例》，強調生態環境整體保護理念，並對以往生態治理中的經驗做法從法律上作了明確。天津市人大常委會法工委主任王澤慶說：還將制定出臺《土壤污染防治條例》，讓廣大人民群眾吃的更放心，住的更安心。京津冀三地還將協同推進制定《機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》，協同推進對機動車和非道路移動機械排氣的污染治理，推動京津冀整個區域內的生態環境保護目標實現。

　　天津人豁達幽默，把日子過得津津有味。

　　說學逗唱、唱念做打，相聲戲曲在天津傳承保護；

　　妙筆丹青，摶泥幻化，能工巧匠在天津代代相傳。

　　男：我們常說，城市是文化的載體，文化是城市的靈魂。其實，說到天津，我想更多的聽眾最為熟悉的莫過於天津的文化。

　　女：確實，天津被譽為曲藝之鄉，爽快熾烈、機智幽默的“津派文化”，滋養著一代代海河兒女。

　　男：天津是中國歷史文化名城，是中國汲取世界近代文明的窗口。這裡有東西文明的碰撞，形成了天津城市歷史文化的獨特魅力。下面我們就跟隨天津海河傳媒中心記者李姍的報道一起去感受一下。

　　提起一身紅色花棉襖、梳著小辮、可愛質朴的夢娃形象，大家再熟悉不過。這個活躍在熒屏上、城市街道旁的“講文明樹新風”公益代言人“夢娃”，正是出自天津非遺——泥人張彩塑。近年來，天津泥人張彩塑工作室不斷深挖傳統文化的時代審美，推出了“津沽七十二行”、“近代百年看天津傑出人物”等系列彩塑，讓傳統技藝煥發出新的生命力。

　　泥人張彩塑工作室主任於波說：今後我們還是要在繼承傳統技藝的同時，密切和新的時代元素相結合，讓更多年輕人了解民間藝術，並且能夠進行參與、互動，使這個藝術長久不衰，煥發新的青春。

天津市民文化生活豐富，圖為天津相聲館演出現場。（央廣網發 市群藝館供圖）

　　臺上一塊醒木、一把扇子，演員身著長袍馬褂，臺下觀眾品著蓋碗茶、嗑著瓜子。這就是地地道道的津味兒茶館相聲。天津是相聲的發祥地，也是當之無愧的曲藝之鄉，這裡有深厚的曲藝土壤，相聲茶館爆滿的場景在天津並不新鮮。

　　年近80的夏春往就是跟著父輩在相聲園子長大的：等到9點來鍾，人就多了，光有來的沒有走的了。站著看，沒有座了，都拿著條在那站著。你琢磨那多少人吧。

　　曲藝僅僅是津城文藝演出市場的冰山一角。據統計，僅2018年，天津市全年大小演出就將近6000場，吸引觀眾近200萬人次。文化演出市場近年來呈現出井噴態勢，還得益於一張小小的文化惠民卡。文惠卡將政府補貼交給觀眾，降低了觀眾走近劇院的門檻，同時也倒逼文藝院團排演叫好又叫座的文藝精品。去年天津人藝排演的年度大戲《海河人家》，從去年下半年至今年上半年陸續演出了近50場，場場爆滿。

　　天津人民藝術劇院院長李陽說：文惠卡增加了觀眾的文化需求，觀眾需求又刺激院團生產更多優秀的劇目，來回饋觀眾的支持與熱愛。如此反復，形成了天津演出市場的良性循環。

　　“築巢引鳳”是天津不斷提昇文化品味的重要舉措。天津連續7年實施惠民政策，對高端演出、高端展覽和公益文化普及活動進行專項補貼。天津大劇院在此基礎上，大力引進國際高水平名家名團來津演出，不少外地劇迷坐高鐵、“打飛的”專程前來。天津文化魅力已經由內而外越發凸顯。

　　天津音樂學院教授韓曉波說：天津近年來文化的發展有著突飛猛進的變化，這種文化軟實力的提昇，也彰顯出我們天津的文化自信。群眾感受到經濟社會在高質量發展的同時，精神文明需要得到極大的滿足，纔能有更多的幸福感與獲得感。

　　女：新中國成立70年來，天津的硬實力和軟實力不斷提昇，這也讓津城百姓充滿了獲得感與幸福感。下面我們就來聽一組街頭采訪，聽一聽新時代天津市民的幸福。

　　張大爺：我退休回來以後就在社區裡活動，有歌舞、有電影，也有朗誦，大家挺高興的，對我們來說，我們自己感覺很幸福。

　　張女士：棚改了之後，咱們生活一下就改善了，現在住的房子又寬敞又亮堂，水電燃氣功能都全，不再象以前那樣了蜷著身子過日子了，真的是享受生活了。

　　王女士：下班之後可以休閑的地方也會更多，包括紅橋的運河新天地，以吃美食為主的，五大道這邊是小文藝的，外地的朋友來天津，我也會帶他去逛這些夜市，讓他們感受一下天津的文化，更加了解這個城市。

　　西青區村民張先生：原先垃圾堆啊沒人管，現在有做衛生的，拉垃圾的，有垃圾分類。倍兒乾淨，一個蒼蠅沒有。

　　孫女士：前兩天孩子生病發燒，我去了第二兒童醫院，沒想到從掛號到看完病一個多小時就完事了。現在有了家庭醫生，小病也不用出社區了，特別方便。

　　來津創業者鄒先生：天津對於人纔的吸引力在持續的增強，我希望未來的天津充滿了創新的活力，我對天津未來的發展充滿信心。

　　男：70年來，渤海之濱，津沽大地，經濟社會發展發生了滄桑巨變。2018年，全市生產總值達到1。88萬億元，全社會研發經費支出佔生產總值比重達到2。47％，連續多年位居全國前列，綜合科技創新水平指數達到80。75％，連續16年穩居全國前三名。

　　女：展開天津70年波瀾壯闊的歷史畫卷，從鄧小平同志視察天津開發區並題寫“開發區大有希望”，到濱海新區成為國家級綜合配套改革試驗區；從全面貫徹習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求，到京津冀協同發展和建設具有國際競爭力世界級城市群，天津在改革開放浩蕩大潮中拼搏奮進，實現了經濟社會發展的歷史性變化。

　　男：新時代，天津已邁上建設社會主義現代化大都市新征程。不忘初心，牢記使命，在新中國成立70周年的歷史節點上，天津將銘記習近平總書記四次視察天津的一系列囑托，深入推進京津冀協同發展，加快實現“一基地三區”功能定位，不斷開創以人民為中心的高質量發展新局面。