天津北方網訊：今年5月10日，《天津市文明行為促進條例》剛剛實施第10天，5個執法檢查組、40多名市人大常委會組成人員及市人大代表，用兩個月的時間，分赴全市16個區，進社區、進鄉村、進學校，看樓道、看路口、看車站，檢查點位305處，既明查又暗訪，全覆蓋不留空白，推動法規各項要求落實落地。這是市人大常委會履行憲法法律賦予的職責，助力“五個現代化天津”建設的一個生動縮影。

2018年1月以來，市十七屆人大常委會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，在市委的正確領導下，緊緊圍繞加快建設“五個現代化天津”的目標任務，嚴格依法履職，不斷創新方法，增強整體實效，為天津經濟社會發展和改革攻堅提供了有力的法治保障。

堅持正確政治方向。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，突出政治機關的根本屬性，旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。通過理論學習中心組集體學習、舉辦專題培訓班、召開學習貫徹交流會等多種方式，深入學習習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深刻領會習近平總書記對地方人大及其常委會工作作出的重要指示，准確把握“十個堅持”的科學內涵，以理論清醒保證政治堅定，以思想自覺引領行動自覺。建立了常委會集體學習、專委會專題學習、人大代表履職學習、機關工作人員日常學習四個層面的學習機制，推動學習往深裡走、往心裡走、往實裡走。專門制定安排意見，作出五年學習規劃，堅持不懈抓、持續用力學、久久為功用，做到常學常新、常用常新，努力把學習成果轉化為推進人大工作的強大精神動力。堅持把黨的領導貫穿於人大工作的各方面和全過程，制定進一步加強請示報告工作的實施意見，就人大工作中的重大問題、重大事項、重大活動，及時向市委請示，做到事前有請示、事中有落實、事後有報告，不折不扣完成市委交付的各項任務。

堅持提高立法質量。注重發揮地方立法補充、先行、創制作用，按照不抵觸、有特色、可操作原則，在保證立法質量的前提下，加快節奏，提高效率，努力立良法、立好法、立務實管用之法。到今年7月，共制定地方性法規和有關法規的決議、決定26件。圍繞生態文明建設，將生態環境保護條例提請代表大會審議，常委會作出了加強濱海新區與中心城區中間地帶規劃管控建設綠色生態屏障的決定，為全面推動綠色發展提供了法治保障。圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀，制定了促進精神文明建設條例，將精神文明建設職責法定化。率先制定了預防和治理校園欺凌若乾規定，依法保護學生健康成長，推動文明校園、平安校園建設。制定了文明行為促進條例，推動文明行為習慣養成，助力文明幸福現代化天津建設。圍繞促進經濟高質量發展，制定了促進大數據發展應用條例，為加快構建數字經濟提供法律支橕。制定了優化營商環境條例，激發市場主體的創造力和競爭力。制定了地方金融監督管理條例，防范化解地方金融風險。圍繞京津冀協同發展重大國家戰略，積極推動京津冀協同立法，建立了三地溝通協調機制，正在圍繞機動車和非道路移動機械排氣污染防治共同立法。

堅持增強監督實效。堅持人大監督的政治和法律定位，嚴格把握“依法”二字，依照法定職責、限於法定范圍、遵守法定程序，認真落實真監督、真支持的要求，敢於較真，敢於叫板，敢於碰硬，切實增強監督力度和實效。強化執法檢查，發揮好法律巡視的利劍作用，圍繞大氣污染防治、水污染防治、農產品質量安全、就業促進、中小企業發展、漁業、文明行為促進等法律法規實施情況，開展了13次執法檢查，推動落實法律制度、法律責任、法律措施，讓長著牙齒的法律制度真正咬合。加大了暗查暗訪力度，開展了第三方評估，執法檢查報告用事實、數據和實例說話。圍繞經濟發展重點、社會治理難點、群眾關心熱點，聽取審議了27項工作報告。增加了專題詢問次數，真問問題、問真問題，彰顯了監督的權威性。加強預算決算審查監督，加快完善預算聯網監督系統，實時在線監督，深入分析研判，及時預警提示，提高監督的效率和效能。積極探索協同監督，在水污染防治執法檢查中，與北京市人大常委會進行了聯合檢查。

堅持人民主體地位。自覺踐行以人民為中心的發展思想，通過立法、監督以及辦理代表建議等工作，接地氣、察民情、聚民智，用法治保障人民權益、增進民生福祉。堅持和深化常委會組成人員聯系代表、代表聯系群眾制度，努力讓人大工作更接地氣、更合民意。常委會組成人員與工作在基層一線的239名市人大代表直接聯系，面對面常交流，鍵對鍵勤溝通，聽真話、摸實情，了解群眾所思所想所盼，征求加強改進工作的意見建議。擴大代表對常委會和專門委員會工作的參與，邀請代表350多人次列席常委會會議，參加立法、監督和調研活動。人大代表結合各自工作領域和崗位，聽民聲、聚民智，充分發揮聯系人民群眾的橋梁紐帶作用。組建17個選舉單位代表組和14個專業代表組，推進“一家一站一網一中心”建設，服務代表依法履職、聯系群眾。加強監督管理，對代表出席會議、參加活動等作出規定，健全履職檔案，完善履職報告制度，接受人民監督，推動代表工作活起來、實起來、嚴起來。

堅持加強自身建設。專門作出決定，強調要努力做對黨忠誠、擔當作為、依法履職、本領過硬、作風優良的模范。加強政治建設，制定常委會黨組工作規則，召開全面從嚴治黨主體責任推進會，狠抓思想從嚴、治吏從嚴、反腐從嚴。成立機關黨組，設立專委會分黨組，實現各部門支部書記、主任“一肩挑”，推動全面從嚴治黨向縱深發展。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真貫徹“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿全過程，確保主題教育取得紮紮實實的效果。加強能力和作風建設，制定加強調查研究提高調查研究實效的實施意見，持續改進工作作風，推動履職能力和水平的提高；貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，著力解決“四風”問題，集中整治形式主義、官僚主義，深入開展不作為不擔當問題專項治理；努力強化一流意識、瞄准一流標准、建設一流隊伍、創造一流業績，機關乾部的精神狀態、工作熱情有了新的提昇。加強專門委員會建設，召開專門委員會工作會議進行了研究部署，明確了職能定位，嚴格依法辦事，發揮了專委會法定性、專業性、經常性的優勢，各專委會在立法、監督、代表等工作中起到了積極作用。加強對基層人大工作的指導。召開了推進區鄉鎮街道人大工作和建設會議，對基層人大依法行權、開展工作提出指導意見，落實主任會議成員基層人大工作聯系點制度，努力提高全市人大工作的整體實效。

在今後工作中，市人大常委會將深入學習貫徹習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和對地方人大及其常委會工作作出的重要指示，認真學習貫徹全國省級人大立法工作交流會精神，在市委領導下，奮發進取，積極作為，紮實做好各項工作，努力譜寫新時代我市人大工作新篇章。（津雲新聞編輯付勇鈞）