天津北方網訊：“是這個時代成就了我。”從一個剛畢業的懵懂少年成長為一個成功的創業者，從一個校區的教育“新丁”到3家校區連鎖、直營的教育品牌龍之風采，天津小伙張陽收獲了累累的創業碩果。他和父親兩代人共同的創業項目經歷了每個創業者必經的跌宕起伏，也見證了天津吹響大學生自主創業的號角，創業的大環境日新月異的進程。

人有恆業，方能有恆心。就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程。解決好就業問題，纔能實現社會的長治久安，纔能實現勞動者安居樂業。天津堅持就業優先戰略和積極就業政策，通過推廣職業技能培訓、創新就業創業方式，優化創業環境、持續穩崗及聚焦就業幫扶，推出一攬子促創新、助創業、穩就業的“民生大禮包”，實現更高質量和更充分就業。

堅持就業優先戰略

“穩”的就業格局繼續鞏固，“優”的就業結構日益凸顯。近年來，全市每年新增就業48萬人以上，城鎮登記失業率穩定在3.6%以內，低於全國水平。2019年1—8月，全市城鎮新增就業33.51萬人，同比增長1.45%，城鎮登記失業率為3.5%，其中，單位新增就業佔92.2%，民營企業新增就業同比增長14.9%。

通過了加強就業見習、社會保險費階段性返還、援企穩崗“護航行動”、促進“海河英纔”落戶人纔自主創業、就業扶貧基地和扶貧車間認定等政策文件，組織了就業援助月、春風行動、民營企業招聘周、大中城市高校畢業生聯合招聘等多項就業服務活動，保持就業局勢總體穩定。

“新”的創新創業加速發展。僅2019年1—8月，就組織2.5萬人參加免費創業培訓，新發展就業見習基地201家，累計達到1331家，新增見習人員6000多人；發放創業擔保貸款1.49億元，扶持2.7萬人次創業，帶動9萬人就業，創業帶動就業的倍增效應持續顯現。

“在公司成立的過程中，孵化基地在營業執照、落戶手續的辦理中提供了很多幫助，還為我們申請了稅務減免，市裡對吸納畢業生的企業還有補貼政策，大大降低了創業的風險和成本，提高了創業成功率。”大學畢業後選擇自己創業的李澤中已經在天創大學生創業孵化基地成立了自己的機器人公司，產品已進駐山東、河北的中小學。

天創大學生創業孵化基地負責人告訴記者：“作為市人力社保局授牌的‘大學生創業孵化基地’，按照我市支持大學生創業政策，我們對成功創業的高校畢業生，給予1年的崗位補貼和3年的社會保險補貼；對大學生創辦企業吸納2年內的高校畢業生並按照規定繳納社會保險的，給予1年崗位補貼和3年的社會保險補貼；大學生領取工商營業執照正常經營的，按照每月最高1800元的標准給予房屋補貼，最長不超過24個月。”目前，基地已累計孵化小微型創業企業百餘家。

幫扶重點群體成效明顯

為引領創業帶動就業，煥發就業的活力，我市加大鼓勵支持力度，從資金、平臺、服務三個方面，推動政策落實，促進措施到位，發揮倍增效應：加大了對創業企業資金扶持，對小微企業的貸款額度，由200萬元提高到300萬元，破解企業融資難題；加強了對創業孵化平臺支持，對市級、國家級大學生創業孵化示范基地，分別給予最高50萬元、100萬元的獎勵資助；提供了全方位創業服務，面向各類創業群體，提供免費創業培訓，擴大創業導師規模，同時組織舉辦女性創業大賽、青年創業大賽等特色活動，營造了創業的良好氛圍。

聚焦重點群體幫扶，“好”的就業幫扶成效明顯：

啟動實施了“三年百萬青年就業見習”計劃，擴大見習范圍、提高補貼標准，精簡審批材料，讓更多青年學生通過見習提昇就業能力。幫扶困難畢業生就業，向2694人發放求職創業補貼808.2萬元。

完善了就業困難群體幫扶機制，聚焦4050人員、零就業家庭人員、低保家庭人員、長期失業者、畢業一年後未就業的高校畢業生、需贍養患有重大疾病直系親屬的人員、單親家庭、刑滿釋放人員、殘疾人、復轉軍人中的就業困難人員等十類困難群體，實施托底幫扶，幫扶安置3.11萬人實現就業，確保了零就業家庭動態為零。

為了努力實現讓辦事群眾“最多跑一次”，我市堅決落實“放管服”改革要求，連續出臺了相關政策措施，優化程序，精簡要件，企業、群眾認可度明顯提高。

“2003年，我父親剛開始創業時門檻還挺高的，各項創業的扶持政策也不多，光起照、驗資就跑了十幾次，當時沒有創業貸款的扶植，銀行政策門檻也高，”張陽回憶，等到他大學畢業接手運營時，天津大學生自主創業的號角已經吹響，按照市人力社保局、團市委等扶持大學生創業的新政策，拿到了13萬餘元的大學生創業扶持資金，新項目的流程就非常簡化了，不再用驗資報告、提前墊資，不壓資金。“等到大理道校區籌備運行時，憑借教育產品研發的項目，我們拿到了40萬元政府貼息貸款，按照當時市裡出臺的新政策，還享受了大學生創業房租補貼，超過一半的員工還有‘五險一金’和崗位補貼，每年節省下來的資金就有20多萬元。現在政策真是一年比一年更好，服務也方便太多，企業真真正正得到了實惠。”

“准”的援企穩崗政策，鑄牢就業的根基。我市出臺了技能、職稱、學歷提昇補貼政策，鼓勵職工提昇學歷和職業技能；出臺了大齡職工社保補貼政策，鼓勵用人單位與大齡職工穩定勞動關系；出臺了失業保險費返還政策，鼓勵企業采取多種渠道穩定現有職工崗位。在此基礎上，進一步放寬條件、簡化流程、強化監管，將失業保險費返還比例由25%提高到50%；由原市、區兩級申報審核調整為單位參保區直接申報審核，提高政策落實效率。（津雲新聞編輯付勇鈞）