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來源: 天津日報 作者:徐麗 編輯:李松達 2019-11-01 15:10:49

內容提要:市紀委監委第一監督檢查室結合協作組各成員單位特點,建立健全協同指導、聯合監督、協作審查、研討交流等制度機制,著力構建統籌謀劃、分類施策,上下貫通、形成合力的工作格局,取得了較好的效果。

  市紀委監委第一監督檢查室談如何加強協作指導提昇監督實效

  讓派駐機構會乾好乾想乾能乾

  市紀委監委第一監督檢查室結合協作組各成員單位特點,建立健全協同指導、聯合監督、協作審查、研討交流等制度機制,著力構建統籌謀劃、分類施策,上下貫通、形成合力的工作格局,取得了較好的效果。

  及時上傳下達解疑釋惑

  著力解決“不會乾”的問題

  堅持季度會議制度,及時傳達中央、中央紀委國家監委和市委、市紀委監委工作要求,通報全市、全系統工作進展情況,引導成員單位對標對表,把思想認識和工作重心調整到全市統一部署上來。搭建學習交流平臺,圍繞如何做好市管企業紀檢監察工作,組織業務培訓4次。針對疑難問題,組織成員單位研討交流,形成共識後統一組織編發答疑手冊,指導工作。采取“乾部輪訓”“以乾代訓”等方式,重點提昇紀檢監察乾部調查取證、詢問談話等能力,目前已完成47人次專職紀檢人員的跟班培訓,有效提昇了協作組成員單位的業務能力。

  堅持統籌謀劃通盤調動

  著力解決“不好乾”的問題

  針對市管企業紀檢監察乾部多為本單位成長,監督“抹不開”面,而且“人少”“事多”的實際,加強統籌協調,一方面,建立了40餘人的協作組內紀檢監察乾部“人纔庫”,將政治可靠、業務突出、綜合素質較好的乾部統一掌握,作為“種子選手”培養,督促協作組內單位經常性交任務、壓擔子,促進乾部成長,同時帶動新入職乾部盡快熟悉工作。另一方面,遇有重大案件、重要事項,統籌使用成員單位人員。在“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會督導過程中,組織市管企業成員單位采取交叉互查的方式開展監督,既解決了同時開展監督人手不夠的問題,又避免了“熟人”監督的難題,累計發現和指出不如實說明個人情況、相互批評力度不足等15個問題。

  全程督促推動問績問效

  著力解決“不想乾”的問題

  圍繞落實市紀委全會部署,結合成員單位工作安排,制定協作組年度工作方案,突出重點、明確任務、嚴格要求、細化責任。定期聽取成員單位工作情況匯報,了解工作動態和進展,發現不足、糾正偏差。圍繞市管企業到期賬款清收、推動紀檢監察機構改革、市管企業政治監督試點,以及掃黑除惡打傘、形式主義官僚主義專項治理等工作,由協作組組長牽頭,深入成員單位調研指導,現場協調研究,督促解決問題。針對推動工作中出現的“兩個責任”履行不到位等問題,由協作組報請分管委領導,約談成員單位黨委書記、紀委書記,督促其切實履行全面從嚴治黨責任。此外,第一監督檢查室將推動市管企業巡視整改落實作為重點工作,針對市委巡視組的反饋,針對40餘項工作開展跟蹤式督導,每周掌握工作進展,定期聽取情況匯報,適時派員督促檢查,有效促進巡視整改落實。

  加強紀法銜接條塊結合

  著力解決“不能乾”的問題

  落實紀法銜接、法法貫通的要求,針對市管企業和派駐紀檢監察機構不承擔職務犯罪行為審查的實際,進一步發揮對口聯系成員單位的優勢,建立健全市管企業和派駐紀檢監察機構與區紀委監委對接、與市紀委監委對接的聯系機制。近年來,第一協作組協助市管企業和派駐紀檢監察機構向有關區紀委監委安全、順利移交涉嫌職務犯罪的人員18名,保證違紀和違法審查的貫徹順暢。

  市紀委監委第四監督檢查室召開案例評析培訓會

  強化精准培訓 提昇案件質量

  “事業單位工作人員處分中的‘撤職’應適用於行政機關任命的人員”“在量紀的過程中要體現黨紀處分與政務處分的匹配”“套取科研經費問題的核查取證工作需調取相關銀行轉賬記錄”……在市紀委監委第四監督檢查室近日組織召開的案例評析培訓會上,同志們展開熱烈的討論。

  培訓會上,南開大學、天津醫科大學、天津中醫藥大學、天津外國語大學、天津體育學院紀檢部門相關負責同志分別從本校審查調查的典型案例出發,介紹了本部門在處理案件過程中存在的問題、難點和疑惑,第四監督檢查室的同志采取“面對面互動座談”的方式對各單位具有代表性的審查調查典型案例進行分析點評,就案件審查調查中容易出現的問題,從問題線索處置、證據材料收集、案件審理規范的角度進行培訓。

  第四監督檢查室高度重視培訓工作,結合市紀委監委關於培訓工作的部署要求,將培訓工作融入到協作組工作中一並開展,取得良好的成效。2019年4月,將南開大學、天津大學及15所市屬高校紀委納入第二協作組工作中。此後,第四監督檢查室圍繞2019年“以構建鐵案工程為目標,紮實做好案件審理工作”主題,利用協作組平臺,組織召開了5場案例評析培訓會。

  通過召開案例評析培訓會,各協作組成員單位不怕揭短,敢於亮丑,“把案子拿出來,把問題亮出來,把差距找出來”,第四監督檢查室堅持問題導向,以提昇案件質量為核心,精准地找出各單位在案件審查調查及審理工作中的短板和問題,運用通俗易懂的語言對案例進行評析,達到“以案促改,以案促建”的目的。

  與會同志紛紛表示,這種培訓方式很“接地氣”,聽完很“解渴”,對業務工作具有很好的指導意義,今後將進一步在提昇案件質量上下功夫。

  當前,15所市屬高校已完成派駐機構改革,第四監督檢查室將進一步完善協作組協作培訓機制,以提高乾部業務水平為重點,繼續做好培訓工作。

  市紀委監委駐市人社局紀檢監察組談深化落實派駐機構協作機制

  持續提昇派駐監督質效

  市紀委監委駐市人社局紀檢監察組認真落實協作組要求,積極參加協作組活動,通過協同協作和聯合聯動,有效強化了自身履職能力,提昇了派駐監督質效。

  協同指導 推動思路同頻工作同步

  協作組定期召開“1+X”工作例會,集中傳達學習市紀委監委文件會議精神,組織紀檢監察業務培訓,開展工作體會交流分享,進行典型案例集中剖析等,有效強化了對協作組成員單位的日常工作聯系和協同工作指導。派駐機構定期匯報工作進展情況,請示工作推進問題,也保證委機關能夠及時掌握第一手信息和鮮活素材,給予更加精准科學的指導幫助。駐市人社局紀檢監察組先後選派110餘人次參加協作組工作例會10次,介紹經驗5次,有效對標了標准要求,拓寬了眼界視野,探索了思路招法,提昇了履職能力。

  聯合聯動 實現取長補短“抱團取暖”

  派駐機構業務鏈條長但工作人員少,在監督檢查、審查調查、內部審理、調查研究等方面矛盾比較突出。協作組充分發揮統籌協調作用,集中調度人員開展工作,有效發揮“集束效應”。去年以來,先後就函詢工作、基層紀檢監察組織建設、駐在部門民心工程落實等,集中組織派駐機構開展監督檢查,收到很好成效。駐市人社局紀檢監察組根據協作組統一安排,先後對某市級機關3起局級乾部問題線索進行核查,查實存在問題11個,對2人提出立案審查建議,對11人提出“第一種形態”處理意見,提出整改意見3條。同時,牽頭5家派駐機構開展《如何加強派駐紀檢監察組自我監督和外部監督》重點課題調研工作,取得了一定成果。

  延伸拓展 推動工作一貫到底提質增效

  按照協作工作要求,駐市人社局紀檢監察組不斷加強對基層紀檢監察組織的業務指導和監督檢查,健全完善了工作例會、工作報告、定期通報、監督檢查4項工作制度和業務培訓、跟進指導、集中講評3項配套機制。同時,為進一步加強對基層紀委監督指導,推動監督執紀問責工作一體化,提昇問題線索初核、談話函詢、立案審查調查、審理等工作科學化、規范化水平,建立了“執紀問責、調查處置工作聯系制度”。通過固定分組、專人負責,確保聯系工作持續化;深入調研、解決困難,做到服務指導常態化;及時溝通、定期檢查,實現執紀問責精准化。通過多措並舉,有效提昇了基層紀委工作能力,實現了人社系統紀檢監察組織履職能力的整體提昇。

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