【解讀十九屆四中全會精神】肖光文:堅定制度自信 實現民族復興

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來源: 北方網 作者: 編輯:孫暢 2019-11-07 11:30:00

內容提要:為了讓全市各級黨組織和廣大黨員乾部認真學習、深刻領會黨的十九屆四中全會精神,切實把全會精神落實到行動上、貫徹到工作中,為『中國之治』貢獻智慧和力量。津雲新媒體與天津市社科聯聯合推出『堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化——談黨的十九屆四中全會精神』專家訪談節目。

  南開大學黨委宣傳部副部長、馬克思主義學院副教授肖光文 解讀“全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神”

  天津北方網訊:為了讓全市各級黨組織和廣大黨員乾部認真學習、深刻領會黨的十九屆四中全會精神,切實把全會精神落實到行動上、貫徹到工作中,為“中國之治”貢獻智慧和力量。津雲新媒體與天津市社科聯聯合推出“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化——談黨的十九屆四中全會精神”專家訪談節目。今天,節目邀請南開大學黨委宣傳部副部長、馬克思主義學院副教授肖光文圍繞“堅定制度自信 實現民族復興”為我們解讀“全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神”。

  主持人:黨的十九屆四中全會是在慶祝中華人民共和國成立70周年之際、在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上召開的一次具有開創性、裡程碑意義的重要會議。請您談談十九屆四中全會召開的時代背景和重要意義。

  肖光文:黨的十九屆四中全會在重要的歷史交匯點,這個歷史交匯點就是第一個一百年奮斗目標即將實現,第二個一百年奮斗目標又要開啟,以習近平同志為核心的黨中央通過全會專門研究國家制度和國家治理問題,這是黨的歷史上第一次;同時,全會第一次系統描繪了中國特色社會主義制度的體系構成。本次會議是在慶祝新中國成立70周年的重要節點上召開的一次具有開創性、裡程碑意義的重要會議。審議通過的《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若乾重大問題的決定》,是以習近平同志為核心的黨中央從政治上、全局上、戰略上全面考量,立足當前、著眼長遠作出的重大決策,充分肯定我們黨治理國家取得的歷史性成就,為堅定制度自信、實現民族復興提供了根本遵循、指明了正確方向。

  這次會議召開重要意義:當今世界正經歷百年未有之大變局,我國正處於實現中華民族偉大復興關鍵時期。順應時代發展潮流,適應我國社會主要矛盾變化,統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想,不斷滿足人民對美好生活新期待,戰勝前進道路上的各種風險挑戰,必須在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化上下更大功夫。

  這次全會專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化問題,正是考慮這是實現“兩個一百年”奮斗目標的重大任務,這是首要的意義。建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興,是我們黨孜孜以求的宏偉目標。隨著改革開放逐步深化,我們黨對制度建設的認識越來越深入。1992年,鄧小平同志在南方談話中說:“恐怕再有30年的時間,我們纔會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”黨的十四大提出:“在九十年代,我們要初步建立起新的經濟體制,實現達到小康水平的第二步發展目標。再經過20年的努力,到建黨100周年的時候,我們將在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。”黨的十五大、十六大、十七大、十八大、十九大都對制度建設提出明確要求。現在,我們黨有必要對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化進行系統總結,提出與時俱進完善和發展的前進方向和工作要求。

  其二,這是把新時代改革開放推向前進的根本要求。相比過去,新時代改革開放具有許多新的內涵和特點,其中很重要的一點就是制度建設分量更重,改革更多面對的是深層次體制機制問題,對改革頂層設計的要求更高,對改革的系統性、整體性、協同性要求更強,相應地建章立制、構建體系的任務更重。新時代謀劃全面深化改革,必須以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為主軸,深刻把握我國發展要求和時代潮流,把制度建設和治理能力建設擺到更加突出的位置,繼續深化各領域各方面體制機制改革,推動各方面制度更加成熟更加定型,推進國家治理體系和治理能力現代化,這樣纔能把改革開放推向前進。

  其三,這是應對風險挑戰、贏得主動的有力保證。當今世界國際形勢復雜多變,改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各方面任務之繁重前所未有,我們面臨的風險挑戰之嚴峻前所未有。這些風險挑戰,有的來自國內,有的來自國際,有的來自經濟社會領域,有的來自自然界。我們要打贏防范化解重大風險攻堅戰,必須堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,運用制度威力應對風險挑戰的衝擊。所以我們說這次會議具有重要意義。

  主持人:全會提出,堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標是,到我們黨成立一百年時,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到2035年,各方面制度更加完善,基本實現國家治理體系和治理能力現代化;到新中國成立100周年時,全面實現國家治理體系和治理能力現代化,使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。我們應該怎樣深層次理解“總目標”?

  肖光文:《決定》高度概括了中國國家制度和國家治理體系的顯著優勢,從黨和國家事業發展全局出發,提出“三步走”的總體目標,清晰擘畫堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的時間表、路線圖,必將有力推動中國特色社會主義建設進程。

  總體目標集中體現了黨中央對中國特色社會主義建設規律高度科學的把握,體現了黨中央對推進中國特色社會主義事業高超的宏觀指導駕馭能力。我們可以看到,總目標有三個時間節點:第一個是建黨100周年,對應著我們全面建成小康社會,我們即將要實現;第二個是2035年,對應著我們基本建成社會主義現代化國家;第三個是建國100周年時,對著應我們實現社會主義現代化強國的目標。可以看出這個總體目標與中國特色社會主義事業發展的總目標又保持一致,充分體現了我們目標設置的科學性和規律性,適應經濟社會發展要求。總體目標分階段、以現實需求為導向,在推進中國特色社會主義現代化進程的關鍵節點明確提出了任務要求,具有鮮明的引領和指導價值。總體目標十分明晰,既確定了時間表,又確立了判斷標准。在總體目標的引領下,中國特色社會主義制度必將更加定型和成熟,必將對世界作出更大的貢獻。

南開大學黨委宣傳部副部長、馬克思主義學院副教授肖光文做客《新聞會客廳》

  主持人:全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出重大戰略部署。這些部署和安排具有哪些突出特征?

  肖光文:十九屆四中全會在新時代加強國家治理工作明確提出了13個方面的堅持和完善,比2013年黨的十八屆三中全會提出的內容更加全面和深入。它有以下幾個突出特點:

  一是突出堅持和完善黨的領導制度,突出黨的領導制度在國家治理體系當中的統攝性地位。這就抓住了國家治理的關鍵和根本,對於更好發揮我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢,確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心,具有重大而深遠的意義。黨的領導制度是我國的根本領導制度。中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學制度體系,起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度,其中具有統領地位的是黨的領導制度。全會把堅持和完善黨的領導制度體系放在首要位置,同時把堅持和加強黨的領導的要求全面體現到各方面制度安排之中,突出的正是黨的領導制度在中國特色社會主義制度和國家治理體系中的統領地位,彰顯了我們黨牢記初心使命、以堅強領導鑄就千秋偉業的責任擔當。

  二是充分彰顯中國特色社會主義制度自信,凝練概括我國國家制度和國家治理體系的13個方面顯著優勢,這是我們黨領導人民創造經濟快速發展和社會長期穩定“兩大奇跡”的根本保障所在,是“中國之治”的制度“密碼”所在,也是堅定“四個自信”的基本依據所在;制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。隨著改革開放逐步深化,我們黨對制度建設的認識越來越深入。黨的十四大、黨的十五大、黨的十六大、黨的十七大都對制度建設提出明確要求。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把制度建設擺到更加突出的位置,使中國特色社會主義制度日趨成熟定型,為推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革發揮了重大作用。

  三是體現強烈的問題導向和鮮明的實踐特色。以問題為導向,切實針對治國理政實踐中的問題,標明了黨領導全面深化改革的決心和勇氣,中華民族偉大復興絕不是一件輕輕松松、敲鑼打鼓就可以實現的,前進的道路上,我們還需要克服各種困難挑戰,四中全會的戰略部署既闡明必須牢牢堅持的重大制度和原則,又部署推進制度建設的重大任務和舉措,切實以解決實際問題為中心。

  主持人:全會審議通過了《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若乾重大問題的決定》。請您為我們解讀一下中國特色社會主義制度的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯。

  肖光文:我認為十九屆四中全會提出的堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化重大課題,蘊含著深刻的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯。

  歷史邏輯:中國特色社會主義制度不是從天上掉下來的,而是黨領導人民在實踐中不斷探索確立的,它具有厚重的歷史文化底蘊。正是中國共產黨人對優秀傳統政治文化創造性改變和創新性發展,將其與中國特色社會主義融通,纔生成了中國特色社會主義制度。中國共產黨成立以來,團結帶領人民,歷經革命、建設和改革,深刻總結國內外正反兩方面經驗,不斷探索實踐,不斷改革創新,建立和完善社會主義制度,形成了黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態文明、軍事、外事等各方面制度,逐步確立中國特色社會主義制度,取得了歷史性成就。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把制度建設擺到更加突出的位置,使中國特色社會主義制度日趨成熟定型,推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高。四中全會正是在總結以往歷史經驗的基礎上,對新時代加強和完善國家治理工作進行了頂層設計和戰略性謀劃。我們可以看到,中國特色社會主義制度確立和發展具有明顯的歷史邏輯。

  理論邏輯:中國共產黨是一個勇於並善於進行理論創新的政黨。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化也是中國共產黨人理論創新的必然邏輯。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業全局的高度,以寬廣的視野和擔當的勇氣,在治國理政中既繼承前人,又創新發展,將馬克思主義基本原理尤其是關於國家和社會治理的學說同當代中國具體實際以及時代特征相結合,在實踐中形成了中國特色、中國風格、中國氣派的國家治理體系和治理能力現代化理論,構建了一整套以黨的領導為根本、以人民為中心的國家治理話語體系,進一步深化了對共產黨的執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識,豐富和完善了習近平新時代中國特色社會主義思想,開拓了馬克思主義中國化新境界。

  堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化還體現著鮮明的實踐邏輯,它是實現“兩個一百年”奮斗目標,推進新時代改革開放,應對風險挑的必然選擇,彰顯著我們黨“實踐導向”的治理思路。這一課題是中國共產黨帶領人民實踐探索的結果,又是以解決實踐問題為出發點。我國正處於實現中華民族偉大復興關鍵時期。順應時代潮流,適應我國社會主要矛盾變化,推進全面深化改革,不斷滿足人民對美好生活新期待,戰勝前進道路上的各種風險挑戰,都需要強有力的制度保障。四中全會對中國特色社會主義制度建設規律的進行了全新探索,深刻回答了堅持和鞏固什麼、完善和發展什麼這個重大政治問題,以我們的制度在實踐中的成效,回應了西方輿論長期以來對中國治理的錯誤言論及偏見,在當代世界“西方之亂”的格局中更加彰顯“中國之治”的制度優勢,增強了我們的底氣和信心,同時,也為世界提供了國家治理現代化的“中國智慧和中國方案”。

南開大學黨委宣傳部副部長、馬克思主義學院副教授肖光文 訪談主題:堅定制度自信 實現民族復興

  主持人:全會強調,我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢。包括堅持黨的集中統一領導,堅持黨的科學理論,保持政治穩定,確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優勢等13個方面。這13個方面顯著優勢如何闡明“中國之治”制度“密碼”?

  肖光文:中國共產黨自成立以來,團結帶領人民,堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合,贏得了中國革命勝利,並深刻總結國內外正反兩方面經驗,不斷探索實踐,不斷改革創新,建立和完善社會主義制度,形成和發展黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態文明、軍事、外事等各方面制度,加強和完善國家治理,取得歷史性成就。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央領導人民統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高,為政治穩定、經濟發展、文化繁榮、民族團結、人民幸福、社會安寧、國家統一提供了有力保障。

  在實踐中,我國國家制度和國家治理體系展示出多方面的顯著優勢。主要是:堅持黨的集中統一領導,堅持黨的科學理論,保持政治穩定,確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優勢;堅持人民當家作主,發展人民民主,密切聯系群眾,緊緊依靠人民推動國家發展的顯著優勢;堅持全面依法治國,建設社會主義法治國家,切實保障社會公平正義和人民權利的顯著優勢;堅持全國一盤棋,調動各方面積極性,集中力量辦大事的顯著優勢;堅持各民族一律平等,鑄牢中華民族共同體意識,實現共同團結奮斗、共同繁榮發展的顯著優勢;堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展和按勞分配為主體、多種分配方式並存,把社會主義制度和市場經濟有機結合起來,不斷解放和發展社會生產力的顯著優勢;堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念,弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化,促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著優勢;堅持以人民為中心的發展思想,不斷保障和改善民生、增進人民福祉,走共同富裕道路的顯著優勢;堅持改革創新、與時俱進,善於自我完善、自我發展,使社會充滿生機活力的顯著優勢;堅持德纔兼備、選賢任能,聚天下英纔而用之,培養造就更多更優秀人纔的顯著優勢;堅持黨指揮槍,確保人民軍隊絕對忠誠於黨和人民,有力保障國家主權、安全、發展利益的顯著優勢;堅持“一國兩制”,保持香港、澳門長期繁榮穩定,促進祖國和平統一的顯著優勢;堅持獨立自主和對外開放相統一,積極參與全球治理,為構建人類命運共同體不斷作出貢獻的顯著優勢。長期保持並不斷增強這些優勢,是我們在新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的努力方向。

  實踐證明,正是在堅持上述13條顯著優勢的基礎上,我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際結合起來,在古老的東方大國建立起保證億萬人民當家作主的新型國家制度,使中國特色社會主義制度成為具有顯著優越性和強大生命力的制度,保障我國創造出世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡。中國特色社會主義制度是當代中國發展進步的根本保障,這是從歷史和現實中得出的鮮明結論。

  主持人:天津市委就認真學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神印發通知,要求全市各級黨組織和廣大黨員乾部把學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神作為當前和今後一個時期首要的政治任務,以高度的政治責任感和歷史使命感,認真學習、深刻領會,統一思想、凝心聚力,切實把全會確定的各項任務落到實處。請問,新時代背景下天津應如何學習貫徹四中全會精神?

  肖光文:我覺得首先要原原本本學習習近平總書記的重要講話和全會《決定》,牢牢把握全會提出的重大思想觀點、重大制度安排、重大工作部署。要牢牢把握中國特色社會主義制度發展和我國國家治理的歷史性成就,牢牢把握中國特色社會主義制度和國家治理體系的科學內涵、本質特征和顯著優勢,牢牢把握堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體要求和總體目標,牢牢把握堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重點任務。

  要把學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想緊密結合起來,與深入貫徹落實習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求和一系列重要指示精神緊密結合起來,與深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育緊密結合起來,與深入推進全面從嚴治黨、持續淨化政治生態緊密結合起來,與持續優化政務、營商環境緊密結合起來,與加強生態文明建設緊密結合起來,與全域文明城市創建和信用體系建設緊密結合起來,與抓好各項重點工作等緊密結合起來,推動中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度在天津的執行實施。

  在具體貫徹中還要緊密結合天津發展實際,圍繞著實現“五個現代化”發力,做到原汁原味學、聯系實際學、結合工作學,學深悟透,學有所成,要把四中全會精神切實轉化到實際工作中,出成績,見實效,要以紮實工作效果作為檢驗我們貫徹四中全會精神的標尺。我們要深入學習貫徹全會精神,把思想和行動統一到全會作出的一系列重大決策部署上來,履職盡責、紮實努力,為確保黨和國家事業蓬勃發展、長治久安貢獻力量,展現我們天津的新擔當新作為新氣象。(津雲新聞編輯孫暢)

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