【聞鼓論津】李文增:以進博會為機遇 進一步推動天津開放發展

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來源: 津雲 作者: 編輯:李彤 2019-11-14 19:42:54

內容提要:11月5日至10日,第二屆中國國際進口博覽會在上海舉行。作為國際貿易的一個創舉,進博會作為我國主動擴大進口和開放市場的重大舉措,為世界各國共享中國發展機遇、各國企業開拓中國市場和深化互利合作提供了重要平臺,也將不僅促進中國的進一步對外開放和經濟發展,還將更好地滿足我國人民日益增長的美好生活需要。

天津北方網訊:11月5日至10日,第二屆中國國際進口博覽會在上海舉行。作為國際貿易的一個創舉,進博會作為我國主動擴大進口和開放市場的重大舉措,為世界各國共享中國發展機遇、各國企業開拓中國市場和深化互利合作提供了重要平臺,也將不僅促進中國的進一步對外開放和經濟發展,還將更好地滿足我國人民日益增長的美好生活需要。

近日中國共產黨十九屆四中全會通過的《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若乾重大問題的決定》中指出:“堅持和完善社會主義基本經濟制度,推動經濟高質量發展。”這說明我國的高質量發展是在堅持和完善社會主義基本經濟制度的基礎上來進行的,這是我國推進國家治理體系和治理能力現代化的一項重要制度。我國的社會主義基本經濟制度都包括哪些內容呢?按照文件的闡述,一是毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。二是堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存。三是加快完善社會主義市場經濟體制。四是完善科技創新體制機制。五是建設更高水平開放型經濟新體制。

筆者認為,近日在上海舉辦的第二屆中國國際進口博覽會,屬於堅持和完善社會主義基本經濟制度基礎上的突出建設更高水平開放型經濟新體制的范疇。文件在建設更高水平開放型經濟新體制方面指出:“實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放,推動制造業、服務業、農業擴大開放,保護外資合法權益,促進內外資企業公平競爭,拓展對外貿易多元化,穩步推進人民幣國際化。健全外商投資准入前國民待遇加負面清單管理制度,推動規則、規制、管理、標准等制度型開放。健全促進對外投資政策和服務體系。加快自由貿易試驗區、自由貿易港等對外開放高地建設。推動建立國際宏觀經濟政策協調機制。健全外商投資國家安全審查、反壟斷審查、國家技術安全清單管理、不可靠實體清單等制度。完善涉外經貿法律和規則體系。”還應該指出的是,上述我國建設更高水平開放型經濟新體制方面的內容,既可以在出口博覽會平臺領域進行,也可以在進口博覽會平臺領域進行,而後者是相對前者開放度更大的對外開放之創新舉措。除了中國,至今還沒有其他任何一個國家舉辦過專門的進口博覽會。

值得注意的是中國進博會采取了非常開放的“進口”理念,即除了原來一般意義上的外國企業向中國進口商品之外,還有就是引進國外投資企業在國內投資建研發和生產企業,並實施全球采購原材料進行生產,然後在進博會進行銷售,形成新的“進口”。例如霍尼韋爾作為天津濱海新區引進的“老牌”世界500強企業,今年是第二次參加進博會,展位面積比去年擴大3倍。在首屆進博會上,該企業就與中國企業簽署了10多項協議,其中一些項目已經開花結果。今年的第二屆進博會上,霍尼韋爾展示了30多項創新技術,包括互聯飛機、智慧建築、智能制造、互聯供應鏈、安全及能效解決方案六大板塊,其中多項技術和解決方案是首次在中國市場推出。

還有就是國際著名的跨國公司諾和諾德,是一家擁有96年歷史的全球生物制藥公司,是全球糖尿病領域的領先者。在首屆進博會上,他們展出的德谷胰島素已於今年8月被列入了國家醫保目錄,德谷門冬雙胰島素注射液已於今年5月在中國獲准上市。強大的市場需求也堅定了這家世界500強企業在華投資生產的熱情。不久前,諾和諾德又在濱海新區投資了新項目。這次公司新投資5億元人民幣,將引進3條全自動化生產線,包含兩條一次性胰島素注射裝置組裝生產線和一條一次性胰島素注射裝置包裝線,進一步豐富了天津本地胰島素生產的品種,並在天津生產廠內設立物流中心。  

此外,近年來還出現了我國走出去的企業並購外國企業,在國外生產,然後按照國內的市場需要由國外進口到國內。例如在本屆進博會上,首次在室外增設了工程機械展區,成為來自世界各地的高端工程機械巨頭一展風采的舞臺。其中國內的重要工程機械企業,三一重工“喜結連理”的德國普茨邁斯特是首次參展的機構之一,他們帶來的單缸式柱塞泵、濕噴機、礦用混凝土攪拌車等先進設備,展示了德國工業4.0的精湛工藝。

其實進博會不僅對生產資料的生產技術和產品進口,而且對生活資料的進口商品也持積極開放的姿態。例如以本市為例目前包括濱海新區在內的本市各大超市中,消費者可以輕松地買到去年進博會上備受歡迎的“網紅”產品——紐仕蘭4.0牛奶。我們知道,鮮奶保質期只有15天,但在以往傳統檢驗流程下,鮮奶上架就需要花費8天以上的時間,這樣一來消費者很難喝到來自海外的高品質鮮奶。而如今,在中國貿易便利化改革後,紐仕蘭進口鮮奶從新西蘭牧場擠奶、殺菌、灌裝、檢測、越洋送到中國,再到清關完成線上線下同步上架,僅需72小時。

進博會的強大溢出效應正在顯現,同時它也為國際間自由貿易打開了一扇窗口,為合作共贏打開了一扇大門,也折射出了中國堅定擴大開放的決心。跨國企業在華投資熱情高漲,越來越多的新產品、新技術正紛紛進入國內市場,這在實踐上對某些發達國家對中國的對外開放和貿易發展的非議給予了強有力的回擊和駁斥。

當然,進博會在廣泛地引進商品的同時,引進了服務、管理及技術,進而會倒逼整個國內企業的轉型昇級,同時也將加速推進國內與擴大進口相適應的體制機制改革,促進營商環境的優化,實現高質量發展。

筆者認為,天津應以進博會的常態化建立和發展的對外開放昇級為契機,抓住機遇,進一步推進天津的高質量發展。近年來我市憑借著港口、政策優勢,為企業出口搭建了便捷的出海平臺。而在鼓勵出口的同時,擴大進口也是開放發展的必由之路。越來越多的國外優質商品和服務進入,有助於完善我市的市場體系,促進我市相關產業進一步成熟發展,實現出口和進口的雙輪驅動,助推天津提質增效和高質量發展。

開放和改革相伴相生。通過進博會平臺,未來或將有更多世界知名企業,以貿易和投資的方式積極進入天津市場。對於那些希望把握機會的國際客商和投資者來說,他們期待看到更多的投資貿易領域新便利,比如說持續改善營商環境,推動投資貿易便利化,讓市場真正在資源配置中起到決定性作用等。

而對於天津來講,可以充分利用天津自貿區先行先試的政策措施,放寬外資市場准入條件。在新近出臺的中國(天津)自由貿易試驗區創新發展措施中,就包括推進更深層次的投資自由化改革。如將率先推動金融服務、航運服務、商貿服務、專業服務等現代服務業和飛機、船舶、汽車等先進制造業領域的開放。支持設立外商投資項目專業服務機構,加大外商投資項目落戶自貿試驗區引導服務力度等。這將進一步推動外資准入前和准入後業務管理措施的緊密銜接,提高“負面清單”開放度、透明度和操作性。與此同時,在進一步開發開放的背景下,我市的政府、口岸相關部門也可進一步提昇貿易便利化水平,不斷改善提昇營商環境。當然我們也需要進一步轉變理念、深化改革,在充分尊重企業意願和市場規律的基礎上,采取切實措施,通過更多行之有效的創新舉措,積極應對當前復雜多變的國際經貿形勢。     

近年來我市通過營商環境逐步改善吸引了一批跨國公司在制造業和服務業領域的投資,與此同時我市也崛起了越來越多創新能力強的本土企業。未來可以進一步推動外資企業和內資企業的關系,推動外資企業和本土創新企業進行互動,實現共贏。下一步需要深化改革的重要舉措,就是深入實施“雙自聯動”(自貿區與自創區聯動)發展戰略。深入實施這一戰略,可使兩個區域的優勢互補,充分發揮出來,既可促進國內的企業走出向外發展,也可促進國內的招商引資和進口,必將形成天津未來進一步開發開放發展的強大引擎,帶動天津經濟進一步高質量發展。

天津濱海融資租賃研究院副院長、天津市經濟發展研究院研究員、天津市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員 李文增

津雲新聞記者 陳汝寧 整理

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