回望歷史長河中的這70年,會看到一個怎樣的寧波?
70年,寧波從一個資源小市、工業大市,逐步成長為環保模范市、生態市和全國生態文明先行示范區建設試點市,市委、市政府一任接著一任乾,全面、協調、可持續的發展理念貫穿經濟社會發展的全過程。
70年,寧波的環境質量持續改善,綠色GDP政績考核成為常態,生態體制機制改革快速推進,綠色、低碳生活理念深入人心。
70年,千千萬萬甬城百姓在四明大地繪就出一幅波瀾壯闊的錦繡畫卷。這幅畫卷的名字叫——美麗寧波。
環境做加法,民心做乘法
天氣晴好,“母親河”餘姚江邊不少老人在散步,兒童在嬉戲。
20多年前,隨著經濟社會的飛速發展,寧波環境壓力與日俱增。姚江兩岸的企業每年排放污染物近萬噸,江中死魚事件時有發生。
因為“一條江”,寧波接連出臺十多項治理政策措施。今天,“水清魚躍”的美景早已回歸餘姚江。
“綠水青山就是金山銀山”“良好的生態環境是最普惠的民生福祉”……如何處理好發展與保護的關系,守得“金山”不負“青山”?黨的十八大以來,我市以習近平生態文明思想為引領,從頂層設計到全面部署,堅持“生態優先”,順應民生新期待。
制定全市首個環境保護計劃;出臺全市首部涉及環境保護內容的地方性法規,象山港生態環境保護拉開序幕;頒布全省首部環境污染防治綜合性地方性法規和大氣污染防治地方性法規,重拳治理環境污染……
一個個全國、全省、全市“首創”,成為寧波踐行“兩山”理念的有力保障。
在寧波9784平方公裡的市域范圍內,一條看不見、摸不著的紅線決定著未來寧波“山、水、城”的生態格局。
以紅線為界,寧波鍥而不捨向污染宣戰。
禁燃區面積擴容至1083平方公裡、提前完成20多萬輛黃標車整治……減煤、控車、抑塵、治源、禁燃,寧波持續打響“藍天保衛戰”,消除百姓的“心肺之患”。
87.7%的空氣質量優良率,不僅讓寧波提前兩年邁入環境空氣質量達標城市行列,更讓“藍天白雲”成為微信朋友圈刷屏的主角。
寧波因水而興,在治水上“下了一盤大棋”。以“五水共治”為契機,寧波在全省率先開展“污水零直排區”建設,1500多家重污染企業開展環境整治,480條河道告別“黑臭”,1210個劣Ⅴ類小微水體全面消除。
一系列“真金白銀”的舉措,換來了“潮音時入耳,帶水亦盈盈”的江南水鄉美景——全市地表水水質優良率80%,13個縣級以上飲用水源地水質達標率常年保持在100%。家住小浹江畔的居民高雲昌感慨:“在家門口,我們就能看得見山,望得見水,記得住鄉愁。”
讓人們“看得見山,望得見水,記得住鄉愁”的背後,是寧波數十年來持之以恆的守綠、護綠、增綠——
四明山區域森林覆蓋率77.5%,象山縣成為首批國家生態文明建設示范縣,江北、北侖等5個區縣(市)成為省級生態文明建設示范區縣(市),103個單位創建國家級生態區縣(市)、鎮(街道)和村……
對於富裕起來的寧波人來說,看得到的“藍天碧水”,纔是最渴望的環境權益。只有環境做了加法,民心纔能做乘法。
生態是梧桐樹,發展是金鳳凰
“山山水水過去可能是包袱,現在是優勢,將來還會成為寶貝。”在推進生態寧波建設過程中,身體力行的寧波政府官員深有感悟。
在東南沿海最大的濕地——杭州灣濕地,飛鳥翱翔,游魚徜徉。作為寧波對接上海的最前沿,曾有不少人建議在灘涂濕地上布局大項目,讓黃金區塊產生黃金效益。但寧波市委、市政府決定,劃出五分之一的區域“不開發”,還一次性投入3億元建起一個濕地保護區。
“生態是梧桐樹,發展是金鳳凰。”這個“開發區裡的不開發區”,成為杭州灣新區的金名片,新區不僅集聚了13家世界500強企業的21個投資項目,其經濟指標更是在全省15個產業集聚區考評中五年四奪冠。
70年來,綠色發展成為寧波經濟邁向高質量發展的根本。
寧波各地以壯士斷腕的決心,堅決捨棄黑色GDP。
鎮海,不惜犧牲數億元產值,將九龍湖鎮40多家緊固件企業的酸洗廢液集中處理,實現了行業集群發展;杭州灣新區,拿出超過五分之一的年財政收入,關停漂印染園區,發展新興產業……利用價格杠杆淘汰落後產能,倒逼產業轉型昇級,寧波走在了全省前列。
在全省率先對不鏽鋼行業實施差別電價政策,並將實施范圍擴大至鑄造業。累計淘汰落後產能企業404家、“散亂污”企業1134家,整治提昇16個塊狀行業,為優質新興產業騰出更多發展空間。寧波巨化化工科技有限公司、浙江吉利汽車有限公司春曉工廠等“國字號”綠色工廠不斷湧現。
最大的決心會產生最大的智慧。2015年,在全球地方領導氣候峰會上,低碳發展的“寧波模式”受到500多個參會城市代表的肯定和關注。
作為全國重要的重化工業基地,70年來,寧波的產業和能源結構逐步“低碳化”。3個國家級開發區成為“國字號”循環經濟示范園區,形成了12類40多條廢棄物循環經濟產業鏈。全市可再生能源發電裝機容量達到74.72萬千瓦。
70年來,寧波主動對接服務國家戰略,加快打造“綠色絲綢之路”。低碳港口、低碳機場、低碳物流、智慧配送,正成為寧波綠色發展最亮麗的風景。
破難需要創新,美麗需要共建
在租用場地內拆除廢棄的瀝青儲罐時發生側翻,導致河水大面積污染。去年6月,北侖的沈先生沒想到,這起因“不小心”發生的環境污染行為,要向“大自然”交罰金7.5萬元。
在全省率先通過生態環境賠償磋商,破解“企業污染,群眾受害,政府買單”的生態文明建設困局,寧波這一創新做法得到多方點贊。
黨的十八屆三中全會以來,圍繞美麗中國建設,全國各地全力破解日益突出的資源環境問題,生態文明體制改革如火如荼。
優化生態環境審批流程,企業“線下跑”變為數據“線上跑”;全省首推“環保議事廳”,把環保問題和環保衝突搬到桌面上,架起企業、政府和百姓之間的橋梁;走出環境治污新路,全市33家集中式污水處理廠、5家垃圾處理廠、14家工業固廢處置場均實現第三方運營……在東海之濱,一項項“美麗”改革,正加快補齊生態環境發展短板。
破難需要創新,美麗需要共建。綠色家園,需要人人參與,共建共享。
70年來,寧波已先行先試,公眾參與機制成為生態文明建設的寶貴經驗。
今年6月5日,在杭州舉行的第48個聯合國世界環境日全球主場活動上,聯合國官員為寧波鎮海綠絲帶環保志願者郁振偉頒發全國“最美生態環保志願者”證書。在他背後,是6年來一個120多人的“大家庭”記下的2000多篇“藍天日記”。這是鎮海老城告別“開窗見塵”的最好見證。
“綠絲帶”“綠手環”“綠手指”“藍海豚”……一個個環保公益聯盟已成為公眾參與環保的重要載體。從七八歲的孩童,到七八十歲的長者,無論是環境監督、糾紛調解,還是植樹護綠、海洋垃圾監測,都能見到他們的身影。
“綠色學校”“綠色家庭”“低碳社區”……在寧波,綠色已真正融入人們的生活。
“小康全面不全面,生態環境質量是關鍵。”寧波將繼續貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,持之以恆、久久為功,推進生態文明建設,為中華民族的永續發展注入寧波力量。