編者按：中國特色社會主義制度和國家治理體系，生長於中國社會土壤，形成於革命、建設、改革長期實踐，是植根中華歷史文化傳統、吸收借鑒人類制度文明有益成果豐富起來的，不僅保障了我國經濟快速發展和社會長期穩定的奇跡，也為多元文明共生並進的人類社會發展增添更多色調、更多范式、更多選擇。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若乾重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），從13個方面系統總結和深刻闡述了我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢，緊緊圍繞“堅持和鞏固什麼” “完善和發展什麼”，提出了一系列新思想新觀點新舉措，提出了把新時代改革開放推向前進的根本要求，是我們堅定“四個自信”的基本依據。為深入學習宣傳黨的十九屆四中全會精神，中央網信辦與求是雜志社共同組織“中國穩健前行”網上理論傳播專欄，邀請思想理論界專家學者撰寫系列理論文章，今天在求是網推出第21篇，敬請關注。

內容摘要：堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，是中國特色社會主義制度在意識形態和文化領域的具體體現，是我們黨重大的思想文化制度創新，關系到黨和國家事業長遠發展，關系到我國文化前進方向和發展道路。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，要深刻把握堅持這一根本制度的重大意義和實踐要求，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，在意識形態工作中積極面對新情況新問題、應對新風險新挑戰，牢牢把握意識形態的領導權主動權，不斷鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。

黨的十九屆四中全會從新時代黨和國家事業全局出發，把堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位作為一項根本制度明確提出和全面部署。這是中國特色社會主義制度在意識形態和文化領域的具體體現，表明我們黨對堅持以馬克思主義為指導的意識形態工作規律的認識達到一個新高度。這一重大制度安排，對於進一步做好新時代意識形態工作，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，繁榮發展社會主義先進文化，維護國家意識形態安全，具有根本性、全局性、長遠性的重大意義。

為什麼把堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位作為一項根本制度

一是有效解決馬克思主義指導地位面臨新情況新問題的迫切需要。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央高度重視和推動部署下，馬克思主義在我國意識形態領域指導地位更加鮮明、鞏固深化，思想文化領域發生了歷史性的根本變化。馬克思主義學習研究取得實效，馬克思主義世界觀方法論得到切實貫徹，馬克思主義中國化時代化大眾化取得顯著成績，黨的創新理論深入人心。同時，也要清醒地看到，當前在堅持馬克思主義指導地位方面，仍存在需要根本解決的問題。比如，有的領域中馬克思主義被邊緣化、空泛化、標簽化的問題還沒有得到根本解決；教條主義、實用主義對待馬克思主義的傾向還沒有徹底克服；運用馬克思主義立場觀點方法解決中國實際問題的功力和水平有待提昇；建設以馬克思主義為指導的學科體系、學術體系、話語體系上還需下大的功夫；用黨的創新理論武裝全黨、教育人民需要確立切實有效機制等等。這些問題，都需要在理論與實踐的結合上下大力氣解決。

二是用馬克思主義中國化最新成果武裝起來的迫切需要。理論創新每前進一步，理論武裝就要跟進一步。目前，我們黨已經擁有9000多萬黨員、460多萬個基層黨組織，在近14億人口的大國長期執政，黨面臨的形勢更加復雜、肩負的任務更加繁重，只有堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想這一當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義為指導，纔能使全黨全社會思想上的團結統一更加鞏固，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。當前，馬克思主義中國化進程處於歷史新飛躍中，黨的理論創新和實踐創新步伐大大加快，新時代新思想不斷豐富發展。學懂弄通做實新思想還要下大功夫，需要隨著時代和實踐的新發展而切實做到長期堅持與不斷發展的有機統一。

三是推進國家制度和治理能力建設的迫切需要。習近平總書記指出：“我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期發展、漸進改進、內生性演化的結果。”我國國家治理制度和國家治理體系之所以顯示出強大生命力和巨大優越性，歸根到底，就在於它是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系。新中國成立70年來，我們黨治國理政的一條重要經驗和獨特優勢，就是善於運用與時俱進的科學思想指引方向、凝聚力量，把思想理論文化建設作為貫穿制度建設和國家治理的一條紅線。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，必須始終堅持馬克思主義指導地位，用黨的創新理論科學指引，提昇信仰信念，築牢思想根基，夯實理論基礎。

四是有效應對意識形態風險挑戰的迫切需要。進入新時代，我國意識形態領域面臨的內外部環境發生深刻變化。習近平總書記和黨中央把意識形態安全置於國家安全的重要位置，把應對意識形態領域風險挑戰作為直接關系黨和國家前途命運的重大問題。從國內看，隨著深化改革過程中利益格局和利益關系的深刻調整，人們思想觀念、價值觀念、價值取向更趨多元多樣多變，我國主流意識形態面臨新挑戰，馬克思主義、非馬克思主義甚至反馬克思主義的思想觀點同時存在，先進的和落後的相互交織，積極的和消極的相互影響，堅持馬克思主義的指導地位面臨新環境新問題。從外部環境看，基於多元共生的不同歷史文化基礎，不同文明、不同社會制度之間相互交流與相互對衝呈現新特點，甚至有時趨於相互斗爭且復雜尖銳，我國意識形態安全面臨新挑戰。只有堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，纔能在意識形態斗爭中立根本、強底氣，有效維護國家意識形態安全。

堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度的主要任務

一是鞏固馬克思主義指導地位、加強意識形態領導權的問題。習近平總書記反復強調，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，是為國家立心、為民族立魂的工作，關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力，要牢牢掌握意識形態工作領導權和話語權。“背離或放棄馬克思主義，我們黨就會失去靈魂、迷失方向，甚至亡黨亡國。”新時代，隨著黨和國家事業取得歷史性成就，以馬克思主義為核心的主流意識形態地位穩步提昇，牢牢佔據優勢和主導地位，確保黨和國家事業沿著社會主義方向勝利前進。但也要清醒看到，各種錯誤觀點思潮對馬克思主義指導地位的挑戰還不同程度存在，在一些重要節點和重要時期也以新的形式集中發起挑戰。比如，新自由主義、西方“憲政民主”、“普世價值”、民粹主義等錯誤思潮都時有凸顯，對中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會、生態文明等各方面建設造成衝擊，甚至矛頭指向中國共產黨領導和中國特色社會主義制度。還有人渲染“意識形態終結論”“意識形態淡化論”“去意識形態化”“非意識形態化”等錯誤觀點，也不同程度地淡化或削弱馬克思主義在意識形態領域的指導地位。從根本制度上保證馬克思主義指導地位的鞏固和中國化馬克思主義的統領，是一項長期艱巨的重大任務。

二是不斷用黨的創新理論成果武裝頭腦、凝心聚力的問題。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位的根本制度，必須不斷推進實踐基礎上的理論創新和理論武裝。正如習近平總書記指出的：“發展21世紀馬克思主義、當代中國馬克思主義，是當代中國共產黨人責無旁貸的歷史責任。”黨帶領人民進行的革命、建設、改革實踐充分證明，只有堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實踐和時代特征相結合，不斷推進馬克思主義中國化時代化大眾化，不斷發展當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，纔能堅定主心骨、把准定盤星，牢牢堅持實現共同目標的方向，夯實共同的思想基礎，拉緊共同的精神紐帶，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起，更好匯集起攻堅克難、開拓前行的磅礡偉力。在當代中國，堅持和發展習近平新時代中國特色社會主義思想，就是真正堅持和發展馬克思主義。堅持馬克思主義指導地位不動搖，必須堅持習近平新時代中國特色社會主義思想指導地位不動搖。至關重要的，就是大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，緊密結合新時代新實踐新要求，強化問題導向、實踐導向，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。

三是用社會主義核心價值觀統領多元多樣多變的社會思潮的問題。隨著社會變革在廣度和深度上的不斷發展，人們思想觀念和價值取向的多樣性、獨立性、選擇性、差異性隨之加大，用社會主義核心價值觀引領整合多元價值觀念的難度也在加大。比如功利主義、物質主義、拜金主義、極端個人主義等，衝擊作為社會主義價值觀之基礎的集體主義精神、團結互助精神、奉獻精神等；西方消費主義、娛樂至上、解構主義等思潮的影響，造成“去思想化”“去價值化”“去中心化”“去主流化”“去歷史化”，也增加了人們思想價值觀念的多元復雜性，甚至有的提出“消解主流意識形態”，對培育和弘揚社會主義核心價值觀造成許多不利影響。如何把握正確思想輿論導向，唱響主旋律，壯大正能量，做強做大主流意識形態，增強對多樣化社會思潮的統領和整合能力，不斷增強時代感、吸引力、引領力、凝聚力，仍然是新時代意識形態工作的艱巨任務。

四是有效應對那些遏制打壓我國發展壯大的輿論攻擊、爭取主動權和話語權的問題。隨著我國發展壯大，日益走近世界舞臺中央，中國的國際影響力、感召力、塑造力、引領力進一步提高，中國發展道路、發展理念、發展經驗，中國智慧、中國方案、中國貢獻得到國際社會高度贊譽和廣泛認同。但一些國家和勢力不願意看到我國崛起和強大，把我國發展壯大不視為機遇而認為是挑戰，對我國發展道路和社會制度竭盡歪曲污蔑丑化之能事，不斷挑起各種事端制造對立對抗。比如，把中國特色社會主義說成是“資本社會主義”“國家資本主義”“新官僚資本主義”，把我國崛起發展丑化為“新帝國主義”，把我國的“一帶一路”等的成功實踐歪曲為“新殖民主義”，目的就是顛覆中國共產黨領導和我國社會主義制度，阻滯或中斷中華民族偉大復興的歷史進程。對此，我們必須頭腦清醒，保持戰略定力，絕不自失主張、自亂陣腳，同時有力有效開展輿論斗爭，充分掌握主動權和話語權。

把堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度落到實處

堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，是我們黨重大的思想文化制度創新，關系到黨和國家事業長遠發展，關系到我國文化前進方向和發展道路。要深刻把握堅持這一根本制度的重大意義和實踐要求，增強政治自覺和思想自覺，強化制度意識、抓好制度執行，切實把這一根本制度體現到堅持正確的政治方向、輿論導向、價值取向上，落實到工作理念、思路、舉措上，為新時代堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強思想保證和強大精神動力。

第一，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。在新時代，堅持和鞏固馬克思主義指導地位，最重要的就是堅持和鞏固習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。要按照學懂弄通做實的要求，密切結合新時代中國特色社會主義偉大實踐，准確把握這一思想的理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯，深刻把握精神實質、豐富內涵、核心要義、實踐要求，系統完整地掌握科學體系、巨大貢獻、歷史地位，深刻體悟貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，以及人民至上、歷史自覺、實事求是、問題導向、戰略思維、斗爭精神等鮮明品格，不斷增進對這一思想的政治認同、思想認同、情感認同。做到學思用貫通、知信行統一，切實把這一思想蘊含的強大真理力量轉化為實踐偉力。

第二，建立健全落實用黨的創新理論武裝全黨、教育人民的工作體系。全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，必須持續推進、不斷深入，建立健全理論武裝的體制機制和工作體系。提昇工作科學化、規范化水平，完善學習教育、研究闡釋、宣傳普及等方面制度機制。突出抓好領導乾部學習，完善黨委（黨組）理論學習中心組等各層級學習制度。豐富和創新學習內容形式，建設和用好網絡學習平臺，充分發揮“學習強國”學習平臺的聚合和引領作用。大力推進習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心建設，推出深度理論闡釋的精品力作。持續推進科學理論大眾化，建立健全精准傳播、有效覆蓋的工作機制。

第三，建立健全落實“不忘初心、牢記使命”的制度。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命，集中體現了黨的性質宗旨、理想信念、奮斗目標。建立健全落實“不忘初心、牢記使命”的制度，是鞏固黨的領導地位和執政基礎的根本保證，是堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的必然要求。深入總結運用“不忘初心、牢記使命”主題教育的成功經驗和做法，以黨章為根本，建立不忘初心、牢記使命的制度，形成長效機制。持之以恆加強理論武裝，完善黨員乾部自學、乾部教育培訓、基層黨組織學習、理論宣講等制度。鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，健全查改問題的長效機制，完善推動黨中央重大決策落實機制，完善調動全黨積極性主動性創造性制度，認真落實“三會一課”、黨內組織生活等制度等。

第四，謀劃部署落實新時代馬克思主義理論研究和建設工程。馬克思主義理論研究和建設工程，是堅持和鞏固馬克思主義在意識形態領域指導地位的基礎工程、戰略工程。這一工程的成功實施，對鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位發揮了重要作用，積累了豐富經驗，形成了有效做法。要准確把握新時代新要求，推動工程制度化，謀劃部署落實新時代馬克思主義理論研究和建設工程，切實把堅持以馬克思主義為指導全面落實到思想理論建設、哲學社會科學研究、教育教學各方面。加強對經典著作的編譯和研究，深化對黨的基本理論、基本路線、基本方略的研究，深化對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的研究。要強化問題意識和問題導向，加大對重大理論問題、重大現實問題、重大實踐經驗研究總結。要加快構建中國特色哲學社會科學，努力建設以馬克思主義為指導的學科體系、學術體系、話語體系。要推動馬克思主義中國化最新成果進教材、進課堂、進師生頭腦，推進科學理論全面融入教育教學之中。

第五，建立健全落實意識形態工作責任制。堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位這一根本制度，必須堅持黨的全面領導，提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體。各級黨組織要強化擔當，落實主體責任，壓緊壓實做好意識形態工作的政治責任、領導責任，把意識形態工作領導權牢牢掌握在黨的手中，切實落實網絡意識形態工作責任制。完善陣地建設和管理制度，落實好主管主辦和屬地管理原則，做到守土有責、守土負責、守土盡責，決不允許搞法外之地、輿論飛地。注意區分政治原則問題、思想認識問題、學術觀點問題，堅持具體問題具體分析，是什麼問題就解決什麼問題。堅持立破並舉，發揚斗爭精神，敢於斗爭，善於斗爭，理直氣壯批駁各種錯誤言論，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。打造一支政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗的意識形態工作隊伍。認真研判意識形態領域動向和形勢，有效解決重大問題和熱點難點問題。切實提高意識形態領域治理能力，牢牢把握意識形態工作領導權。