4月17日，中共中央政治局會議提出『保基層運轉』，充分體現了黨中央對基層工作的高度重視，對基層乾部的關心愛護，也凸顯了基層工作在治國理政中的基礎作用與地位。

基層是基礎，基礎不牢，地動山搖。基層與基層乾部具有重要地位與作用。

一是貼近作用。群眾是由一個個活生生的人組成的，他們的呼聲、要求，生產、生活中遇到的問題和困難會不斷產生。且隨著時間的變化，其訴求也必然發生變化，基層乾部要學會貼近群眾、傾聽群眾，同群眾交談、交心，幫助解決實際困難。

二是凝聚作用。基層乾部要有『三力』：水平能力、人格魅力和凝聚力。群眾來自千家萬戶，情況千差萬別。如果說，群眾像一盤散沙，那基層乾部就像水泥和石子，要有把他們凝聚在一起的能力。

三是聯結作用。基層乾部要充分發揮橋梁與紐帶作用，切實『吃透』兩頭。一頭是下情——群眾與實際，一頭是上情——上級與政策，搞好雙向貫通——下情上達與上情下達。民情是最重要的下情，民生是有形的民情，如老百姓的生產、生活狀況；民心、民意是無形的民情，如老百姓在想什麼、盼什麼、有什麼後顧之懮，等等。基層乾部要善於把國家的政策、上級的要求與群眾的呼聲、實際情況緊密結合起來。從群眾中來，到群眾中去。這是老生常談，又永不過時、行之有效。此外，還要敢於向上級反映群眾的呼聲與真實情況，不謊報，堅決杜絕欺上瞞下的作風與做法。

踏踏實實做好本職工作，為民辦實事、辦好事是基層乾部義不容辭的責任。

基層乾部要搞好『三帶』。一是帶頭。要敢為民先，帶頭致富、帶頭扶貧、帶頭濟弱、帶頭講文明。二是帶領。要發揮領頭羊的作用，帶領村民發展經濟，帶領村民學習科普知識，帶領村民心往一處想、勁往一處使。三是帶動。要帶動群眾先富幫後富、帶後富，達到共同富裕。