“變高度集中的黃金周為每周（對個人為每兩周）都有小長假的常態。”5月22日，全國政協委員、南京工業大學校長喬旭接受記者采訪時說。

喬旭說，隨著我國經濟持續快速發展，休閑消費成為人們日益增長的生活需要，但當下集中休假模式逐漸顯現出公共服務壓力較大、個人體驗品質不佳、小長假頻次較少等弊端，帶來交通壓力和安全隱患。為了讓百姓大眾擁有高質量假日，充分發掘假日經濟潛力，助推疫情之後中國經濟快速恢復，他建議在全年周休日總量不變的前提下，鼓勵單位將相鄰周末雙休日“二二制”調整為小周末公休一天、大周末公休三天，即周末休息一天和三天交替進行，形成“一三制”彈性周休假制度。

喬旭說，彈性休假制度下，“可以發掘消費潛力，撬動消費內需，為疫情之後中國經濟快速恢復注入強心針，也有利於助推健康中國、鄉村振興等國家戰略的實施。與此同時，也能均衡旅游人流分布，提昇資源效益，緩解交通壓力，保障平安出行。”

喬旭提到，從國際看，多國錯峰休假和彈性作息制度可供借鑒；從國內看，我國上世紀90年代曾實行大小周末制度，有一定社會基礎，2015年，國辦下發的《關於進一步促進旅游投資和消費的若乾意見》提出鼓勵錯峰休假、彈性作息，現已有江蘇、河北、浙江等10多個省份出臺了具體辦法。

為保證“一三制”彈性周休假制度發揮最大效益，喬旭建議工作中要明確科學制度設計，地方或單位、個人可以根據實際情況選擇大小周末構成方式；建議提供有效制度供給，國家有關部門發布“一三制”彈性周休假的原則性規定，並預先試點運行，同時充分發揮國務院旅游工作部際聯席會議制度，協同各相關部門修訂配套的假期政策，形成各政府層級的協調聯動機制，各地可根據實際情況出臺具體規定；建議強化配套制度建設，加強科學管理，建立職工輪崗、周休假規劃報備等制度，提昇景區管理水平，完善交通、安全等假期社會管理工作，健全權益保障機制，發揮勞動監察部門、工會對休假權益的保障作用。