又是一年“兩會”時，但今年兩會格外備受關注。在全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，卻面臨著新冠肺炎疫情的突然暴發。如何治理這場突如其來的公共衛生危機帶來的深刻影響，成為今年兩會討論的焦點。面對復雜多變的國內外經濟社會形勢，黨和政府再次迎來了國家治理的大考，推進國家治理體系和治理能力現代化顯得更加重要、緊迫。自新冠肺炎疫情暴發以來，在黨中央的堅強領導下，堅持以人民為中心，為了人民、依靠人民、保護人民，我們取得了中國抗疫治理的重大戰略成果。中國疫情防控的階段性勝利正是中國特色社會主義制度優勢轉化為治理效能的集中體現。但疫情防控並沒有完全結束，後疫情時代經濟社會發展任務將更加艱巨，國家治理將面臨著更加復雜棘手的局面。基於此，要堅持人民在國家治理的主體地位，把以人民為中心的發展思想貫穿於推進國家治理體系和治理能力現代化的偉大實踐中，進一步激發出強大的制度優勢。
堅持人民在國家治理中的主體地位是由中國共產黨的全面領導所決定的。黨的十九大報告明確指出，中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。作為馬克思主義執政黨，中國共產黨自成立以來就將全心全意為人民服務作為黨的宗旨，以最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。無論是革命、建設還是改革時期，黨始終同人民站在一起，為人民利益而奮斗。植根於人民、造福於人民，是我們黨九十多年來奮斗歷程的生動寫照，是始終得到人民群眾擁護和信賴的根本原因，更是我們黨繼往開來、勇往直前的不竭動力。推動國家治理現代化根本目的是始終堅持人民的主體地位。黨的十九屆四中全會《決定》指出，實踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優越性的制度和治理體系，是能夠持續推動擁有近十四億人口大國進步和發展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現“兩個一百年”奮斗目標進而實現偉大復興的制度和治理體系。可見，中國特色社會主義國家治理現代化的人民性是中國共產黨區別於其他政黨治國理政的根本區別。堅持人民在國家治理中的主體地位，與人民同呼吸、共命運、心連心，是中國共產黨帶領人民取得一個又一個勝利的成功密碼。
堅持人民在國家治理中的主體地位就是堅持人民至上、以人民為中心的發展思想。推進國家治理體系和治理能力現代化最根本來說在於滿足人民日益增長的美好生活需要。當前，中國特色社會主義進入新時代，人民對美好生活的向往與追求也在不斷提出更高的要求。人民群眾除了物質文化生活外，在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面有了更多的需求。正因如此，我國歷史方位、社會主要矛盾等變化對黨和國家工作提出了許多新的要求。推進國家治理體系和治理能力現代化要以滿足人民對美好生活的需求為依據，及時關注人民群眾的現實困難，解決好人民群眾的實際問題。在這次疫情防控中，我們黨及時做出部署，領導人民開展了一場全民健康安全的保衛戰，始終堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，充分體現出人民至上、生命至上的治理理念。哪怕經濟出現負增長，生產生活秩序受嚴重衝擊，但依然願意為了人民的生命安全而付出巨大代價。正如習近平總書記在兩會期間談到的，疫情發生後，“在全國范圍調集最優秀的醫生、最先進的設備、最急需的資源，全力以赴投入疫病救治，救治費用全部由國家承擔。人民至上、生命至上，保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價。”他還講到，“中國共產黨根基在人民、血脈在人民。”黨團結帶領人民進行革命、建設、改革，根本目的就是為了讓人民過上好日子，無論面臨多大挑戰和壓力，無論付出多大犧牲和代價，這一點都始終不渝、毫不動搖。針對當前我國面臨的嚴峻形勢，今年兩會的《政府工作報告》也是乾貨滿滿，推出了一系列有利於改善民生的強有力措施，切實加大強化“六穩”工作力度，推進全面落實“六保”任務，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。這也充分彰顯了我們黨和國家始終堅持以人民為中心的發展理念。
堅持人民在國家治理中的主體地位就要緊緊依靠人民推進疫情防控工作和經濟社會發展。人民群眾是創造歷史的主體，歷史是由人民群眾來書寫的，一切的歷史活動都是人民群眾的活動。同理，國家的一切權力屬於人民，人民是國家治理的主體，擁有管理國家一切事務的權力。正如習近平總書記所指出，“人民是歷史的創造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉。”這次疫情取得的戰略成果正是我們黨緊緊團結和依靠人民群眾同心協力、共同奮斗的結晶。在黨中央的堅強領導下，全國上下一盤棋，各地區各部門通力合作，社會各方面全力支持，廣大醫務人員、科技工作人員、人民解放軍、公安乾警、社區工作者、志願者等默默付出。正是有了中國人民的磅礡力量，纔贏得了當前疫情防控的好形勢。當前，國際疫情防控形勢仍然存在很大的不確定性，全球經濟衰退已成定局，我國經濟社會發展面臨著前所未有的風險挑戰。要進一步做好疫情防控，做好復工復產，推動經濟社會發展，必須充分發揮我們獨特政治和制度優勢，尊重人民群眾的首創精神，最大限度地調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，發動廣大人民群眾積極參與到國家治理之中。只有充分發揮人民群眾在國家治理中的主人翁精神，依靠人民群眾的勤勞智慧，眾志成城、共克時艱，就一定能很好地應對特殊時期風險挑戰帶來的嚴重衝擊，贏得攻堅戰的最後勝利。
總之，堅持人民在國家治理中的主體地位，要站穩人民的立場，立足於人民的根本利益，想人民之所想，急人民之所急，始終把人民的根本利益放置首位；要堅持從群眾來到群眾中去的黨的工作路線，相信人民群眾、依靠人民群眾，做人民群眾的貼心人和守護者；要主動挖掘人民群眾國家治理的無窮智慧，樂於傾聽、匯聚民意，充分發揮人民群眾在治理實踐的創造力；要不斷保障和改善民生，增進人民群眾的福祉，帶領人民群眾走上共同富裕的道路，將改善民生貫穿於國家治理的全過程之中；要健全為人民執政、靠人民執政的各項制度，通過完善制度保證人民在國家治理中的主體地位，從而將中國特色社會主義制度優勢有效地轉化為最大的治理效能。(作者：秦彪生 北京體育大學馬克思主義學院副教授)
