今年全國兩會期間，習近平總書記在參加人大、政協團組審議、討論時強調：做好“六穩”工作、落實“六保”任務至關重要。“六保”是我們應對各種風險挑戰的重要保證。因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大，我國發展面臨一些難以預料的影響因素，今年的國內經濟工作著重強調要加大“六穩”工作力度、落實“六保”任務。那麼，“六穩”和“六保”之間有什麼樣的關系？又該怎麼樣完成好“六保”任務呢？
今年國內經濟工作的重點就是要引導各方面集中精力抓好“六穩”“六保”工作。“六穩”指的是穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，涵蓋了我國目前經濟生活的主要方面。2018年，中央政治局會議首次提出“六穩”，之後多次強調。
在此次新冠肺炎疫情衝擊下，居民消費受到抑制、投資活動放緩、外需顯著萎縮，使得企業經營困難、就業壓力加大、居民收入放緩、財政收入下滑等問題凸顯。關鍵節點上，今年4月，中央政治局召開會議，在重申“六穩”的同時，首次提出“六保”，也就是保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。
參加今年兩會的代表委員一致認為，“六保”和“六穩”是相輔相成的。“六保”的提出體現了經濟運行的底線思維，相比“穩”，“保”強調的程度更深、力度更大，“六保”是做好“六穩”工作的抓手。“六保”並不僅僅是簡單地著眼於增長本身，更重要的是著眼於世界疫情蔓延和全球經濟同步深度下滑所帶來的各種衝擊、風險和問題而進行的布局。
全國人大代表曾光安說：“‘六穩’是一個中長期的經濟發展戰略方針，‘六保’是今年在中短期內，我們如何在抗疫情況下面使老百姓的生活穩定。”
無論是“六穩”還是“六保”均把居民就業放在首位，這體現著以人民為中心的發展理念。因為就業是民生之本，就業一頭連著老百姓的“飯碗”，一頭連著經濟社會發展。受新冠肺炎疫情衝擊，今年一季度我國經濟發展按下“暫停鍵”，就業方面受到巨大衝擊，一些企業商戶停業停產。
為保障居民就業，疫情發生以來，我國一些地方已經施行就業優先政策，積極增加就業崗位，穩企穩崗。參加今年兩會的代表委員們表示，還應該因地制宜，以更多舉措抓好重點群體就業。
全國人大代表郝旭說：“像農民工還有一些最基礎的一線工人，沒有真正從家鄉走出來，還在家觀望。鄉鎮一級政府和縣政府和市政府出臺相應的政策，建立人纔庫，把這個人力資源共享。這樣的話我覺得一個是用人單位及時能掌握人員在哪裡，另外准備出去打工的人也知道自己將來目標在哪裡，這樣減少中間的一些環節。”
全國政協委員潘魯生說：“我們如何解決在家門口就業這樣的一個問題是當務之急。比如像我們鄉村特色手工業，可以通過我們農副產品的這些創意服務，發揮特色產業的延伸和帶動效應，加強產業的融合發展，拓寬我們老百姓就業的這種發展空間。”
保基本民生，還要強化困難群體基本生活保障。疫情之下，不少群眾生產生活面臨困難。參加今年兩會的代表委員談到，越是特殊時期，越要加大民生領域投入力度，強化對困難群體救助措施，做好困難群眾的兜底保障。
保住億萬市場主體，經濟回昇就有動力。受疫情影響，市場主體還面臨諸多痛點、難點、堵點。參加今年兩會的一些代表委員很多都有切身的感受，他們提出，相關部門機構這時候搭把手，他們就可能渡過難關。特別是中小企業數量比重大，帶動就業人口數以億計，抗風險能力偏弱，這意味著，保市場主體必須抓住保中小企業這個“牛鼻子”。
全國人大代表趙應雲說：“我覺得特別重要的一項工作就是強化對小微企業的金融服務，尤其是普惠金融服務，對於已經有貸款的這些小微企業，確保不抽貸、不斷貸、不壓貸。”
全國人大代表姜明說：“有的企業遇到一些資金困難，大家相互幫助；有的企業還有一些房租交不上去，有的企業直接就減免或者是幫它代交。總之在當下，疫情給一些中小微企業帶來困難的時候，大家本著抱團取暖、相互幫助、共克時艱、共渡難關。”
產業鏈供應鏈的維系是恢復經濟社會秩序的重要標志。隨著國外疫情影響擴大，經濟下行壓力加大。國際市場波動明顯、訂單交付存在風險、生產成本不斷上漲，全球產業鏈供應鏈的風險也在向國內傳導。湖北的一些企業在疫情中受到了不小的衝擊，特別是在產業鏈供應鏈的環節。
全國人大代表李國璋說：“目前感覺到外部出口的壓力加大，主要是訂單在減少。我們的客戶在結算的時間、簽訂合同的時間上都在推，我們在交貨過程中速度也在放慢，港口沒有人接貨、港口的物流不暢通這些新問題。”
保持產業鏈供應鏈穩定不僅是當務之急，也需要全面布局、內外協同、精准發力。
民以食為天，糧食安全和能源安全是國家的生命線。在疫情衝擊之下，把老百姓的“飯碗”端穩端牢，把能源安全牢牢抓在自己手中，比以往任何時候都更加緊迫。代表委員們提出，目前我國糧食和能源安全供應穩定，但也要著眼長遠，推動糧食生產和能源安全轉型昇級，確保糧食能源長久安全。
基層穩則社會穩，基礎牢則事業興。從紮牢社區防控、村鎮防控的籬笆，到加快推進企事業單位復工復產、復商復業，只有基層有效運轉，纔能統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作。各地也因地制宜出臺舉措，“開源”與“節流”並舉，積極應對收支壓力，讓基層的每分錢都用到“刀刃上”。
對於做好“六保”工作，中央已經有了明確的要求和切實的舉措。今年的政府工作報告中明確提出，我國今年財政赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規模比去年增加1萬億元，同時發行1萬億元抗疫特別國債。上述2萬億元全部轉給地方，建立特殊轉移支付機制，資金直達市縣基層，直接惠企利民，主要用於保居民就業、保基本民生、保市場主體，包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等，強化公共財政屬性，決不允許截留挪用。
目前，我國在嚴格做好常態化疫情防控的前提下，各地有序有效地復工復產，催生發展了一批新產業、新企業，中國經濟正在快速復蘇。守住“六保”底線，就能穩住經濟基本盤；以保促穩、穩中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎。參加今年兩會的代表委員們普遍認為，認真落實好已經出臺的各項政策舉措，落實好中央精神，落實好各項部署要求，就能夠做好“六穩”工作，實現“六保”任務，從而在今年繼續實現穩中求進。
面對前所未有的挑戰，必須充分估計困難、風險和不確定性。紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，針對的正是當前的新形勢新任務，關系到經濟發展和社會穩定大局。“六保”是今年“六穩”工作的著力點。用改革開放辦法，穩就業、保民生、促消費，拉動市場、穩定增長，變壓力為動力，真抓實乾，我們就一定能走出一條有效應對衝擊、實現良性循環的新路子。
