新冠肺炎疫情在全球蔓延，全世界都面臨著前所未有的公共衛生風險，各國的經濟發展、人民生活、國際交往迎來了巨大挑戰，國家治理面臨著極其復雜棘手的局面。如何應對疫情、如何平衡人民生活和疫情防控、如何面對疫情的可能發展是全世界面臨的共同難題。危機時刻，中國選擇坦誠交流抗疫經驗，切實體現了大國風范和國際擔當。2020年6月7日，國務院新聞辦公室發布了《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動》白皮書，真實記錄了抗擊新冠肺炎疫情的歷程和有效做法，向世界介紹了中國抗疫的理念和主張，展示了中國的國家治理能力，體現了中國在全球危機中的國際擔當，也表明中國對外傳播的新理念。
一、白皮書真實體現了中國的治理能力
新冠肺炎疫情首先是公共衛生安全危機，但是，因為延續時間長，范圍廣，對人民生活和經濟發展也帶來了深遠影響，各個國家都面臨著平衡疫情與經濟發展的矛盾。人民對抗疫措施的配合程度、不同級別政府、不同部門的協同程度成為是否能夠有效抗疫的關鍵。可以說，疫情是對國家治理能力的大考。
（一）抗疫措施和理念體現了建立在科技、法律和人本基礎上的國家治理能力
白皮書按照時間順序，詳細介紹了中國在疫情中采取的措施和中國抗疫秉持的理念。中國的抗疫措施中防控和救治並舉、全民參與、統一指揮，整個過程依法依規、公開透明，體現了中國依法治國、現代化的國家治理水平。抗疫中運用科技手段，在臨床救治和藥物、疫苗研發、檢測技術和產品、病毒病原學和流行病學、動物模型構建運用方面都體現了中國科研的進步。追蹤密切接觸者並進行隔離、推廣個人『健康碼』『通信大數據行程卡』等作為出行、復工復產復學、日常生活及出入公共場所的憑證，充分體現了中國大數據和人工智能的發展。中國抗疫秉持『應收盡收、應治盡治、應檢盡檢、應隔盡隔』的理念，遏制了疫情大面積蔓延，體現了以人為本、人人平等的治理理念。
（二）抗疫成功的關鍵體現了中國的國家凝聚力和公信力
白皮書認為中國抗疫成功的關鍵有四點：人的生命高於一切、舉全國之力抗擊疫情、平衡疫情防控與經濟社會民生、14億中國人民堅韌奉獻守望相助。正如白皮書中引用《柳葉刀》的評論，中國的成功也伴隨著巨大的社會和經濟代價，中國必須做出艱難的決定，從而在國民健康與經濟保護之間獲得最佳平衡。能夠做出並執行全國企業和學校延期開工開學、武漢封城等決定，體現了中國的國家凝聚力和國家公信力。在疫情爆發初期，匯集全國的人力、物資、科技和資源，全力支援湖北省和武漢市抗擊疫情，體現了中國整合資源的強大能力，體現了中國人民萬眾一心的凝聚力。『外防輸入、內防反彈』的各種防控策略體現了中國各省市之間一盤棋，共同抗疫的團結。『武漢人民和湖北人民顧全大局、頑強不屈，為阻擊病毒作出巨大犧牲』，醫務人員『用血肉之軀構築起阻擊病毒的鋼鐵長城』，廣大黨員和普通的勞動者不畏辛苦、共同抗疫，更體現了中國人民的凝聚力和中國政府的感召力。
國家治理能力離不開社會共識，離不開人民對政府的信任，離不開人民自覺維護政府正確決定並以自身努力支持政府決定的凝聚力。抗疫集中展示了中國政府的公信力和中國人民的凝聚力，這也是中國政府治理能力的最佳展示。
二、白皮書充分彰顯了中國的大國擔當
世界正處於百年未有之大變局中，新冠肺炎疫情爆發前就出現了逆全球化的趨勢，疫情造成的全球被迫隔絕更增加了大國對抗、貿易壁壘和戰略脫鉤的風險。中國通過白皮書表明中國對建立人類命運共同體的承諾不變，中國願為國際治理貢獻力量。
（一）提出共同構建人類衛生健康共同體
白皮書重申國際合作和構建人類衛生健康共同體的意義，提出『中國感謝和銘記國際社會寶貴支持和幫助』，還介紹了中國積極開展國際交流合作和國際社會團結合作共同抗疫的舉措。一方面體現了中國對世界合作的展望；另一方面表明中國將繼續承擔大國責任的承諾，同世界各國一道共同構建人類衛生健康共同體。
（二）介紹中國在阻擊疫情中的大國擔當
中國首先向世界報告了疫情信息，分享防控和救治經驗疫情。在自身疫情防控仍然面臨巨大壓力的情況下，向世界衛生組織提供了兩批共5000萬美元現匯援助，積極開展對外醫療援助，有序開展防疫物資出口，在病毒溯源、藥物、疫苗、檢測等方面開展科研交流與合作。白皮書以詳實的事實表明中國沒有獨善其身，而是盡最大可能，為世界防疫提供智力、物質和人員支持，體現了中國的大國擔當。中國通過白皮書表明，盡管中國是發展中國家，但中國是一個負責任的大國，願意為世界和平與發展貢獻力量。
三、白皮書生動展現了中國的對外傳播新理念
（一）數據公開、透明、准確
對於新型流行疾病，人類都有一個認識過程。白皮書公布了中國境內的新增確診病例、新增死亡病例、現有確診病例、新增治愈病例情況，介紹了中國及時主動向世界衛生組織以及美國等國家通報疫情信息、公布新型冠狀病毒基因組序列的情況。數據真實、詳實，以圖表形式說明，簡潔明確，公布的中國所采取的措施也與過去的公開報道相符，做到了疫情信息公開、透明、真實、准確。
（二）主動設置議程
近年以來的對外傳播一直注重講好中國故事。白皮書主動公開中國的抗疫歷程，分享中國的抗疫經驗，闡述中國的大國擔當，體現了對外傳播主動設置議程的努力。通過主動設置議程，對外傳播可以化危為機，書寫真實的中國故事。
總之，白皮書真實講述了中國的抗疫經驗，也必將是中國對外傳播實踐中公開、透明展示中國治理和大國擔當的新起點。
【本文系國家社科基金項目『美國總統危機話語』階段性成果】
