今天（30日）上午，中共中央舉行新聞發布會，介紹黨的十九屆五中全會精神。

這是中共中央首場發布會，中央宣傳部副部長、國務院新聞辦公室主任徐麟說，建立中共中央新聞發布制度，是在中國特色社會主義進入新時代的歷史條件下，適應形勢發展和時代要求，堅持和加強黨的全面領導、提高黨的治國理政能力的重要制度安排和制度創新。

01

規劃《建議》這樣起草

習近平總書記親自領導制定

習近平總書記擔任規劃《建議》起草組組長，親自領導《建議》的制定，為規劃《建議》稿的起草把握大方向、確定大思路、提出大戰略。

7個月來，習近平總書記先後主持召開兩次中央政治局會議、三次中央政治局常委會會議、兩次起草組會議，研究審議規劃《建議》稿的總體框架、基本思路、指導原則和重要內容。

習近平總書記親力親為，多次到地方和基層深入調研，親自聽取社會各界的意見和建議，多次親自修改審定文件稿，進行戰略謀劃，傾注了大量心血，確保了規劃《建議》稿的起草得以高質量完成。

△中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，於2020年10月26日至29日在北京舉行。中央委員會總書記習近平作重要講話。 

《建議》起草遵循五項原則

一、處理好繼承和創新的關系；

二、處理好政府和市場的關系；

三、處理好開放和自主的關系；

四、處理好發展和安全的關系；

五、處理好戰略和戰術的關系。

著眼兩個“初心使命”

著眼於我們黨為中華民族謀復興、為中國人民謀幸福的初心使命，堅持以人民為中心。

開門問策、集思廣益

規劃《建議》的一個重要特點是堅持發揚民主、開門問策、集思廣益。8月16日至29日，“十四五”規劃編制工作在網上征求意見，這在中央全會文件起草歷史上是第一次。

規劃《建議》的核心要義的體現

新發展階段

新發展理念

新發展格局

02

《建議》明確創新居核心地位 還有這些亮點值得關注

一個核心地位

科技創新歷來都在國家發展、人類進步中發揮著重要作用，當前和今後這個作用將會更加凸顯、更加重要。

科學技術部黨組書記、部長王志剛：

中國進入新的發展階段，需要新的發展理念，構建新的發展格局。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，是我們黨編制五年規劃建議歷史上的第一次，也是以習近平同志為核心的黨中央把握世界發展大勢、立足當前、著眼長遠作出的戰略布局。

自力更生、自主創新也是一脈相承的，自立自強與開放合作不是對立關系，而是辯證統一的。開放合作是中國特色自主創新道路的應有之義，自立自強是能夠相互平等、相互尊重，進行開放合作的前提和基礎。同時，中國的科技創新從來都不是封閉式的創新，今後也不會關起門來自己搞創新。

三個首次值得關注

《建議》中提出堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，把科技自主自強作為國家發展的戰略支橕，擺在各項規劃任務的首位，並且進行專章的部署，這是我們黨在編制五年規劃建議的歷史上第一次。

首次把全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展作為遠景目標提出來。

黨中央首次明確了建成文化強國的具體時間表。明確提出到2035年建成文化強國。

一個重大判斷

我國發展仍處於重要戰略機遇期。這個戰略機遇期有兩個明顯的特點：

第一個特點，機遇和挑戰前所未有。從國際看，當今世界正經歷百年未有之大變局，外部環境的不穩定性不確定性明顯增加。從國內看，我國正處在跨越中等收入階段、邁向高收入國家行列的關鍵時期，我們即將全面建成小康社會，在此基礎上，要開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。這其中有許多的新機遇、新挑戰，大機遇、大挑戰。

第二個特點，危中有機，危可轉機。現在重要戰略機遇期的內涵已經發生了變化，我們要辯證地認識機遇和挑戰的關系，增強機遇意識和風險意識。既要善於順勢而為，會開順風船，又要勇於逆勢而上，會開頂風船，善於化危為機。危中有機，克服了危就是機。

03

“十四五”規劃《建議》突出民生議題

《建議》中，還提出了“十四五”時期經濟社會發展的六項新目標。其中，社會民生領域相關解讀與你我生活息息相關。

社會民生領域

國家統計局黨組書記、局長 寧吉?：

回望“十三五”時期民生建設成績——

一組數據，回顧“十三五”民生建設方面成就：

2016年至2019年居民人均可支配收入年均實際增長6.5%；

中等收入群體規模擴大，增加到2019年的4億多人；

2019年社會消費品零售總額達到41.2萬億元；

恩格爾系數（居民食品支出佔總支出的比重）降為2019年的28.2%；

2019年網上零售額達到10.6萬億元；

今年前三季度，全國居民人均可支配收入實際增長0.6%，年內首次由負轉正；

9月份，社會消費品零售總額同比增長3.3%，三季度的增速也由負轉正。

“十四五”聚焦民生領域——

在就業方面，將強化就業優先政策，擴大就業容量，完善重點群體就業支持體系，實現更充分更高質量的就業；

在收入方面，將提高人民收入水平，多渠道增加城鄉居民收入，保持居民收入與經濟增長基本同步；

在教育方面，將建設高質量教育體系，推動義務教育均衡發展和城鄉一體化，促進全民受教育程度不斷提昇；

在文化體育方面，將廣泛開展群眾性文化活動，廣泛開展全民健身運動；

在健康方面，將全面推進健康中國建設，加快優質醫療資源擴容和區域均衡布局，使衛生健康體系更加完善；

在養老方面，將實施積極應對人口老齡化國家戰略，促進人口長期均衡發展，健全基本養老服務體系；

在社保方面，將健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。

雙循環的新發展格局

中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任 韓文秀：新發展格局強調的是國內國際雙循環，不是國內經濟的單循環。國內循環也是建立在國內統一大市場基礎上的大循環，不是每個地方都搞自我小循環，不是說層層要搞省內循環、市內循環、縣內循環。

構建新發展格局，絕不意味著對外開放地位的下降。相反，展望未來，我國外貿進口和出口、利用外資、對外投資的規模將會持續地擴大，在國際上的地位也會持續地提昇，這也是大國經濟的重要特征。

粵港澳大灣區發展

中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任 韓文秀：展望“十四五”時期，中央將進一步支持香港鞏固提昇競爭優勢，建設國際創新科技中心、打造“一帶一路”功能平臺，高質量建設粵港澳大灣區，完善便利港澳居民在內地發展的政策措施，支持港澳同世界各國各地區開展交流合作。

04

如何實現2035年遠景目標

適宜的外部環境

實現2035年遠景目標，確實需要適宜的外部環境。當前，國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加，嚴峻性、挑戰性的一面在上昇。但是和平與發展仍然是時代主題，是人心所向。經濟全球化雖然遇到逆流，但是今後還會在曲折中深入發展。

中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀以中美兩國關系舉例：

中美作為全球最大的兩個經濟體，兩國間的經濟聯系是由雙方經濟結構的互補性和全球經濟的開放性所決定的，徹底“脫鉤”根本不現實。對於中美兩國來說，對於整個世界來說，也沒有好處。其實，真正想脫鉤的少而又少，真心要合作的多而又多。

立足基本國情，著力辦好中國自己的事

實現2035年遠景目標，關鍵還是要練好內功，立足於社會主義初級階段的基本國情，著力辦好中國自己的事。有三件事情特別重要，就是改革、開放、創新。

改革是推動發展的強大動力。通過全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制，將會使14億中國人民的活力充分激發出來，創造更多社會財富、追求更加美好生活、逐步邁向共同富裕。

開放是促進發展的必然選擇。通過實行高水平對外開放，中國將為世界各國提供更大的市場、更多的機會，這既有利於中國自身發展，也有利於形成更加公正合理的世界經濟治理體系，推動構建人類命運共同體。

創新是引領發展的第一動力。我們將把科技自立自強作為國家發展的戰略支橕，加快建設科技強國，全面塑造發展新優勢，有力支橕經濟高質量發展、人民高品質生活。

一個好的樂隊、好的合唱團，是需要有一個指揮的。只有加強黨中央集中統一領導，纔能有效總攬全局、協調各方，形成推動經濟社會發展的強大合力。有黨中央集中統一領導，有習近平總書記領航把舵，中國特色社會主義的航船纔能乘風破浪、行穩致遠。