以民生建設紮實推動共同富裕

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來源: 光明網 作者: 編輯:靳永鋒 2020-11-12 11:00:04

內容提要:黨的十九屆五中全會提出,要『紮實推動共同富裕』,到2035年使全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。這表明,在新發展階段通過民生建設紮實推動共同富裕,將是一項必須完成的重大歷史任務。

共同富裕是社會主義的本質要求,是人民群眾的共同期盼。黨的十九屆五中全會提出,要“紮實推動共同富裕”,到2035年使全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。這表明,在新發展階段通過民生建設紮實推動共同富裕,將是一項必須完成的重大歷史任務。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央多次強調,要擴大中等收入群體,逐步形成橄欖型分配格局。黨的十九大報告指出,中國特色社會主義新時代是一個全體人民共同富裕的時代,到2035年我國中等收入群體比例要明顯提高,全體人民共同富裕邁出堅實步伐;到2050年全體人民共同富裕基本實現。黨的十九屆五中全會進一步對2035年之前的共同富裕目標進行了具體化,提出到2025年居民收入增長和經濟增長基本同步,分配結構明顯改善;到2035年,人均國內生產總值達到中等發達國家水平,中等收入群體顯著擴大。

實踐中,經過長期不懈努力,尤其是“十三五”時期的持續推進,我國的共同富裕步伐明顯加快。譬如,2016-2019年,全國累計有5575萬農村貧困人口脫貧。2019年全國居民人均可支配收入30733元,比2015年增長約40%,同年我國恩格爾系數降至28.2%,進入國際公認的人民生活相對寬裕階段。以家庭年收入10-50萬為標准,我國已經約有1.4億個家庭、4億人口,成為典型的中等收入群體,其規模和增速均為世界之最。

但相較於我國14億多總人口的體量和新發展階段人民對生活品質的新需要,我國中等收入群體規模還有很大的提昇空間。十九屆五中全會在收入、就業、教育、社會保障和健康等基本民生方面進行了一系列制度安排,力圖通過加強民生建設,持續提高中等收入群體的規模,順利實現預期目標。

從收入本身入手,努力實現三次分配的協同發展。在初次分配方面,想方設法地增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬。理論上看,在勞動力、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素中,稀缺度越高的生產要素,在收入分配中就越佔優勢地位。因此,黨的十九屆五中全會指出,要“探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入”。在再次分配方面,強調要加大稅收、社保、轉移支付等調節力度和精准性,合理調節過高收入,取締非法收入,使再分配更好地發揮促進社會公平正義的功能;在三次分配方面,完善各種體制機制和制度體系,發展慈善事業,使收入和財富分配格局不斷得到完善。

就業是最大的民生,在實現共同富裕方面發揮著不可或缺的作用。黨的十九屆五中全會指出,在“十四五”規劃期間要“強化就業優先政策”,包括“千方百計穩定和擴大就業”“健全就業公共服務體系”“更加注重緩解結構性就業矛盾”“擴大公益性崗位安置”。要注重有的放矢地落實各項舉措,進而在充分就業與和諧就業的基礎上逐步實現體面就業。

教育是民生之基,要將教育事業擺在優先位置,加快教育現代化,到2035年建成教育強國、人纔強國。在“十四五”規劃期間要建設高質量教育體系,關鍵在於健全學校家庭社會協同育人機制,增強學生文明素養、社會責任意識、實踐本領,重視青少年身體素質和心理健康教育,大力培養技術技能人纔,完善終身學習體系,建設學習型社會。

社保乃民生之依,是社會安全網、社會穩定器,也是經濟的調節器。在“十四五”規劃期間,要不斷健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系,尤其要著力於實現基本養老保險全國統籌,實施漸進式延遲法定退休年齡,發展多層次、多支柱養老保險體系,健全靈活就業人員社保制度和分層分類的社會救助體系,加強“三留守”等特定群體的社會保障制度建設。

健康是民族昌盛和國家富強的重要標志,更是廣大人民群眾心之所向。要將保障人民健康放在優先發展的戰略位置,實現從以治病為中心轉向以健康為中心,關注生命全周期、健康全過程。在“十四五”規劃期間,推進健康中國建設,要著重關注織牢國家公共衛生防護網,提供全方位全周期健康服務;要堅持基本醫療衛生事業公益屬性,深化醫藥衛生體制改革;還要優化生育政策,實施積極應對人口老齡化國家戰略,最終建設出一個不分年齡、人人共享的美好社會。

   原標題:以民生建設紮實推動共同富裕

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