天津北方網訊：黨的十九屆五中全會吹響了開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的號角，是在兩個百年重要歷史交匯點上召開的具有裡程碑意義的大會，全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二?三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），集中了全黨全社會思想共識和行動智慧，是全面建設社會主義現代化國家的綱領性文件。文件在“十四五”時期經濟社會發展指導思想中明確指出，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推進國家治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。

把堅持新發展理念、構建新發展格局寫入指導思想，具有重大戰略意義。《建議》中的指導思想，是管整體、管全局、管長遠的，貫穿於經濟社會發展第十四個五年規劃實施的全過程，必須嚴格堅持。堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，是習近平新時代中國特色社會主義思想在發展觀上的重大理論創新，是實現中華民族偉大復興中國夢的必然要求，在指導思想上進一步明確，凸顯出新發展理念的重大現實意義和在未來發展中的重大實踐價值。指導思想中指出，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。構建新發展格局，既是階段性目標，又是指導思想的一部分，體現出以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，在世界百年未有之大變局背景下，為我們科學把握國際國內發展大勢、奮力開啟全面建設社會主義現代化國家新征程提供了科學指引，為14億中國人民在新起點上指明了前進方向。

新發展理念與新發展格局各安其位。新發展理念是管頭腦的，新發展格局是管目標的。理念貫穿其中，是一切行為需遵循的，有什麼樣的理念，就會有什麼樣的行動。天津堅定不移貫徹新發展理念。深入學習領會習近平總書記治國理政一系列新理念新思想新戰略，深刻把握這一黨的創新理論的系統性、整體性，深刻把握科學理論體系中蘊含的馬克思主義立場、觀點、方法，用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實把創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念貫徹到發展各領域全過程，貫徹到推動京津冀協同發展、優化中心城區與濱海新區雙城格局、強化重大項目支橕、大力發展現代服務業、改善能源結構、優化投資項目布局、深化重點領域改革等發展之中，加快推動高質量發展。

國家的新發展格局中，一定有天津的積極作為。將天津置於構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局之中，堅持全國一盤棋，在大系統中明確天津“子系統”的功能定位和使命任務，以編制“十四五”規劃為契機，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項。堅持以擴大內需為戰略基點，以改革開放創新為根本動力，深化供給側結構性改革，把構建新發展格局同落實京津冀協同發展戰略、建設自由貿易試驗區有機銜接起來，主動服務大循環。

處理好新發展理念與新發展格局的關系。新發展理念指導新發展格局，新發展格局實現新發展理念。因此，一方面體現的是指導與被指導的關系，另一方面體現實現與被實現的關系。兩者相互成就，互為促進，是表與裡、體與用的關系。正確對待了兩者的關系，實現新發展理念和構建新發展格局方能順水推舟、順理成章。

落實統籌兼顧，堅持新發展理念，構建新發展格局。新發展理念，是創新、協調、綠色、開放、共享的聯合體，任何偏執的理解，都是落實新發展理念的“攔路虎”。從整體上把握新發展理念，在實際行動中全面貫徹新發展理念，也是一個系統工程。為構建新發展格局貢獻天津智慧和力量，需要充分發揮天津的比較優勢，也要明確全局與局部、整體與部分、當前與長遠的關系，統籌發展的質量、結構、規模、速度、效益與安全；系統把握經濟發展與人口、資源、環境的關系，科學安排重大項目、生態工程、民生工程，多做打基礎利長遠的工作；注重改革發展穩定各項工作的系統性協調性，在制定重大改革事項、重大政策措施時加強組織、協同協調，同時注意集中優勢資源力量，聚焦發展主攻方向；樹立底線思維，堅決防范化解重大風險。

本期特邀專家：鄭運旺（天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津科大基地研究員）

整理 津雲新媒體編輯 王曉羽