天津北方網訊：從《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》中的“推動脫貧攻堅與鄉村振興有機結合相互促進”到黨的十九屆五中全會強調要“實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”，黨中央高度重視、超前謀劃，全面推進脫貧攻堅與鄉村振興戰略。當前，我國正處於脫貧攻堅與鄉村振興統籌銜接的歷史交匯期，做好二者的有效銜接和協同推進，不僅有利於鞏固脫貧攻堅成果、全方位預防和化解返貧風險，而且對促進農業農村優先發展、全面推進鄉村振興具有重要意義。
自2013年習近平總書記首次提出“精准扶貧”戰略以來，天津在幫助本地人口脫貧致富以及高質量推進東西部扶貧協作和對口支援工作中取得了顯著成就。立足新的發展階段，天津要明確目標，繼續發力，落實《天津市鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，做好鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，推動農業全面昇級、農村全面進步、農民全面發展，為加快建設“一基地三區”全面建成高質量小康社會、實現“五個現代化天津”的奮斗目標提供堅強保障。
做好從脫貧攻堅到鄉村振興政策規劃的有效銜接。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。近年來，天津在改善農民生產生活條件和幫助農民脫貧致富上取得了巨大成就，接下來要繼續朝著全面推進鄉村振興的目標不懈奮斗。要做好政策銜接和規劃銜接，從實際出發，采取差別化的辦法，對脫貧攻堅的政策實行分類處置。對於已經完成歷史使命的政策措施要適時取消；對於產業扶貧、醫療扶貧等措施，調整昇級後納入鄉村振興的常規性政策中；對於基礎設施、公共服務、人居環境整治等政策措施，可直接納入鄉村振興的常規性政策中。要充分認識鄉村內部發展的差異性，打好特惠性政策與普惠性政策的“組合拳”，持續關注需要幫扶的人口，繼續給予資金和政策扶持，增強其內生發展動力，重視天津各個鄉村的整體發展，加強各類規劃的統籌和系統銜接，形成城鄉融合、區域一體、多規合一的全域規劃體系。
做好從脫貧攻堅到鄉村振興基礎產業的有效銜接。產業是脫貧之基、致富之源。鞏固脫貧攻堅成果，順利實現從脫貧攻堅到鄉村振興的轉換，必須夯實鄉村振興的產業基礎。要堅持因地制宜，培育和發展優勢產業及主導產業。根據天津不同地區的具體情況，在“特”字上做文章，按照“宜農則農、宜林則林、宜游則游”的原則，打造一批具有天津特色的“土字號”“鄉字號”品牌，推動形成“一村一品”“一鄉一業”的鄉村產業格局。要完善現代鄉村產業發展體系，注重延伸產業鏈，實現生產、加工、運儲、營銷等各個環節的相互銜接，有效提昇產業發展的綜合效率，充分發揮在津大型企業在全產業鏈布局中的關鍵引領作用，提昇農業產業鏈整體競爭力；著力提昇價值鏈，通過加工增值、品牌塑造、功能拓展等多種途徑，促進產業提質增效。要按照鄉村振興中產業興旺的內在要求，根據天津產業發展現狀，把現代產業發展理念和組織方式引入鄉村，實施農村一二三產業融合發展工程，實現鄉村產業興旺。
做好從脫貧攻堅與到鄉村振興隊伍建設的有效銜接。人纔興則鄉村興，人氣旺則鄉村旺。要培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的鄉村振興隊伍，為實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供堅實的人纔支橕和智力保障。天津在幫助本地人口脫貧致富以及結對幫扶困難村中，發現和鍛煉了一大批關心農村、奉獻農村的機關乾部。脫貧攻堅任務完成以後，應該繼續關心培養這些乾部，擇優重用，建立穩定的保障和激勵機制，讓他們在全面推進鄉村振興上繼續發揮作用。在持續激發現有人纔活力的基礎上，依托“海河英纔”行動計劃，加大農業農村人纔引進力度，吸引一批具有責任意識和創新精神的高校畢業生、退伍軍人、城市各類人纔返鄉創新創業，讓美麗宜居的天津鄉村留得住本土人纔、引得來優秀人纔。無論是脫貧攻堅還是鄉村振興，都需要發揮農民的主體作用，要堅持“魚漁雙授”“智志雙扶”的原則，在本市范圍內大力開展農民職業教育，持續激發鄉村群眾的主動性、積極性、創造性，使鄉村振興獲得源源不斷的內生動力。
做好從脫貧攻堅到鄉村振興治理體系和治理能力建設的有效銜接。有效的鄉村治理助力脫貧攻堅，完善的鄉村治理體系促進鄉村振興。要在現有貧困治理思維和做法的基礎上，緊緊圍繞鄉村振興戰略布局，推進鄉村治理體系和治理能力現代化。要以黨的十九大報告提出的“健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系”的治理要求為工作重點，做好從脫貧攻堅到鄉村振興治理體系和治理能力建設的有效銜接。要加強“自治”，保證和支持廣大基層村民群眾實行自我教育和自我管理，調動人民群眾在鄉村治理中的主體地位。要加強“法治”，依法嚴厲打擊“村霸”等惡勢力，匡扶正義，懲惡揚善，保護農民的合法權益；加強鄉村法治宣傳教育，引導鄉村居民用法律手段解決矛盾糾紛，做到以良法引領和規范鄉村有序發展。要重視“德治”，弘揚社會主義核心價值觀，深化鄉村德治建設；大力開展農村文化創建，保護和傳承好相聲、泥人張彩塑、楊柳青年畫等天津優秀傳統文化，打造具有天津特色的鄉風文明。
本期特邀專家：
秦龍（天津市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）
王玉福（天津師范大學馬克思主義學院博士研究生）
整理 津雲新媒體編輯 王曉羽
