『實施鄉村建設行動』

掃碼閱讀手機版

來源: 光明日報 作者:崔寶敏 編輯:劉穎 2020-11-24 13:14:48

內容提要:黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二?三五年遠景目標的建議》,首次提出『實施鄉村建設行動』,把鄉村建設作為『十四五』時期全面推進鄉村振興的重點任務,擺在了社會主義現代化建設的重要位置。

  作者:崔寶敏(山東財經大學鄉村振興研究院執行院長、山東省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員)  

  黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二?三五年遠景目標的建議》,首次提出『實施鄉村建設行動』,把鄉村建設作為『十四五』時期全面推進鄉村振興的重點任務,擺在了社會主義現代化建設的重要位置。

  『鄉村建設行動』的首次提出,充分展現了『十四五』時期我國『三農』工作的著力點,即在城鄉基礎設施的協調性和公共服務水平的均等化上鉚足勁、做足功,用好鄉村建設空間,形成城鄉大市場互補互促的國內大循環,加快構建新發展格局。

  實施鄉村建設行動,首先要求全面改善鄉村硬件基礎設施,增強城鄉基礎設施的協調性,用整體性、一體化思維合理規劃城鄉建設空間布局,加快推動城鄉一體化發展。黨的十八大以來,我國鄉村基礎設施建設全面提速,農村生產生活條件明顯改善,然而,城鄉基礎設施建設仍然存在一定差距。

  鄉村基礎設施建設,需要堅持統籌推進的方式方法。一方面,加強傳統基礎設施建設,加快補齊目前存在的突出短板,重點抓好農村交通運輸、農田水利、農村飲水、鄉村物流、寬帶網絡等基礎設施建設。另一方面,推進新型基礎設施建設,為鄉村經濟社會數字化轉型發展提供有力支橕。在鄉村建設行動中,對於水、電、路、氣、通信、廣播電視等傳統基礎設施,應加快推動提擋昇級,逐漸形成布局合理、城鄉互通的基礎設施體系,滿足農村居民對高質量農業生產、高品質美好生活的現實需要。同時,應按照美麗鄉村的建設規劃合理布局,因地制宜推進農村改廁、生活垃圾處理和污水治理,改善農村人居環境,不斷提昇村容村貌,讓廣大農村地區的綠水青山更好造福百姓。此外,還要加快數字鄉村建設,實施數字鄉村戰略,彌合城鄉新基建鴻溝,著力發揮數字信息技術在農村釋放的普惠效應和溢出效應,進一步夯實鄉村振興的基礎。

  實施鄉村建設行動,還需推動城鄉基本公共服務均等化,注重從形式上的普惠向實質上的公平轉變。目前,我國農村公共服務水平大幅提昇,然而公共服務仍然是鄉村發展明顯的短板,公共服務資源亟待向鄉村社區基層『下沈』。

  『十四五』時期,全面提昇農村地區公共服務水平,應切實解決與農村居民利益直接相關的問題,增強公共服務在城市、縣城、小城鎮和鄉村之間的同步性,推進城鄉基本公共服務標准統一、制度並軌,不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感。對此,要提高財政對鄉村公共服務的保障水平,重點加大對落後地區公共服務的投入力度;提高鄉村公共服務的有效供給,尤其是鄉村對於公共醫療衛生、社會保障、社區養老等社會性公共服務的需求,促進區域基本公共服務質量水平有效銜接。

  實施鄉村建設行動,意味著構建城鄉之間全方位的交流、溝通、聯系與互促機制,增強城鄉兩個市場的『互動性』,通過城鄉資源、人纔、信息等各種要素的流通,實現城鄉兩個市場的動態平衡發展。歷史上形成的二元結構使得城鄉之間出現了小生產和大市場、小農業與大產業、小規模與大機械、小村莊與大城市等一系列現象。農村地區表現為產業效益低、農民收入低、資金回報少、剩餘勞動力流失,而在城市地區則出現了市場容量有限、土地資源匱乏、有效需求不足等發展瓶頸。這些問題的解決,都需要通過城鄉互通有無、互補盈缺的方式實現。

  在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局背景下,尤其要充分利用好鄉村建設這個投資空間,廣泛調動社會資本投資農村重點工程的積極性,激活農村集體資產,促進農業從單一產業向三產融合發展,擴大國民經濟循環的格局和體系,暢通城鄉聯動的國內經濟大循環,實現國民經濟高質量發展。

   原標題:『實施鄉村建設行動』

下載津雲客戶端關注更多精彩

推薦新聞

關於北方網 | 廣告服務 | 誠聘英纔 | 聯系我們 | 網站律師 | 設為首頁 | 關於小狼 | 違法和不良信息舉報電話:022-23602087 | 舉報郵箱:jubao@staff.enorth.cn | 舉報平臺

Copyright (C) 2000-2024 Enorth.com.cn, Tianjin ENORTH NETNEWS Co.,LTD.All rights reserved
本網站由天津北方網版權所有
增值電信業務經營許可證編號:津B2-20000001  信息網絡傳播視聽節目許可證號:0205099  互聯網新聞信息服務許可證編號:12120170001津公網安備 12010002000001號