中國社會科學院27日在北京召開“十四五規劃與中國發展”學術研討會。如何理解“十四五”規劃？怎樣看待中國發展？與會專家對此進行解讀與回應。

解讀：創新何以居中國現代化建設核心地位？

中國官方本月3日發布《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二?三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)，提出堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位。

在中共十八屆五中全會提出的五大發展理念中創新居於首位。如今，再次昇級創新地位，與會專家認為這既是基於對中國過去發展的總結，也是著眼未來發展的動力。

回顧以往，全會對科技創新發展做出重要判斷即創新能力不適應高質量發展要求。立足當下，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局亟需創新的驅動。

中國社會科學院院長謝伏瞻解釋稱，雙循環是創新驅動自立自強的循環，進入新發展階段，走高質量發展之路，比過去任何時候更需要科學技術的解決方案，更需要增強創新第一動力。

對於如何提昇創新能力，中國社會科學院經濟研究所所長黃群慧認為，完善創新體制機制是其中一項關鍵舉措。他尤其強調健全社會主義市場經濟條件下的新型舉國體制和深入實施產業基礎再造工程。前者針對那些投入巨大、研究難度高，市場單一主體難以攻關的綜合項目，後者則是圍繞產業基礎的現代化在十四五期間進行一系列有效安排。

回應：不存在“中國威脅”“停止開放”

“十四五”規劃和二?三五年遠景目標為中國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程描繪了新藍圖。在得到國際社會普遍認可之際，也有一些嘈雜之音。

比如，個別外界人士把中方提出的掌握發展主動權渲染為“中國威脅”。

“這是完全不存在的。”中國社會科學院世界經濟與政治研究所所長張宇燕說，我們談掌握發展主動權針對的是面臨的安全問題、風險和挑戰，主動權在於達到自我目標，同時實現互利共贏。新冠疫情防控就是一個很典型的例子，我們掌握了主動權，纔會控制住本國疫情，為全球抗疫做出貢獻。

在疫情讓全球產業鏈供應鏈循環受阻、保護主義抬頭的氛圍之下，外界出現了對“大循環”和“雙循環”割裂的誤讀，“中國停止開放向內轉”的疑問隨之產生。

對此，中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀在中共中央專門介紹十九屆五中全會精神新聞發布會上指出，深入參與國際循環是構建新發展格局的題中應有之義。要在更高水平上擴大對外開放，擴大外資企業的市場准入，更好地利用國內國際兩個市場、兩種資源。

張宇燕表示，《建議》共60條，至少有4條直接涉及對外開放，至少7條與對外開放密切相關。“我們勢必會在不確定、不穩定的世界中謀求自身和其他國家的共同發展。”

展望：直面國家發展痛點、難點

實施積極應對人口老齡化國家戰略、鞏固擴展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接……從《建議》的一系列關鍵表述中不難發現其對中國基本國情的充分考量，直接回應了未來國家發展的痛點、難點。

以應對人口老齡化為例，2019年，中國65歲及以上老齡人口達1.76億，佔世界同年齡組人口的23%，高於中國總人口在世界佔比的18.2%。“十四五”期間，中國將逐漸步入中度老齡化社會，人口總量向峰值趨近。和“十三五”末相比，中國65歲及以上人口的撫養比，到“十四五”末將提高3.3個百分點，到2035年將提高15.6個百分點，達到32.7%。

“應對人口老齡化，不僅僅要發展養老產業，而要綜合施策。”中國社會科學院副院長蔡昉認為，積極應對人口老齡化戰略的若乾緊迫任務涉及生育政策、退休制度、教育和培訓體系，社會養老保險模式、收入分配格局、老年服務產業發展等一系列與人民日益增長的美好生活需要相關的領域。

對此，《建議》作出了全面部署，提出全面推進健康中國建設，實施積極應對人口老齡化國家戰略，加強和創新社會治理。