天津北方網訊：新發展階段、新發展格局，為天津帶來了難得的歷史性機遇。剛剛召開的市委十一屆九次全會，全面貫徹落實五中全會精神，研判形勢、主動謀劃，描繪出未來5到15年天津實現高質量發展的新藍圖。會議審議通過的《建議》，展現了天津在我國朝向第二個百年目標接續奮進、在“強起來”的全局中開新局的信心和決心。會議提出的“‘津城’、‘濱城’雙城發展格局”的建設目標，是從理論認識、戰略布局到實踐探索三個層面的重要創新點。

“雙城發展格局”的提出，是城市規劃發展理念上的創新與提昇。從“區”到“城”，建設發展的內涵更全面、更豐富。“區”的概念，除了行政轄區的內涵外，往往側重產業方面的分工定位。眾所周知，濱海新區的建設發展，以往突出的是產業創新、對外開放的發展內涵。經過十幾年的建設，濱海新區在產業創新、體制創新、協同發展、開放發展等方面，取得了巨大的成就。按2018年的統計數據計算，濱海新區土地面積僅佔京津冀地區的1%，產值佔比和公共預算收入佔比高達8.7%和6.8%，區域發展的增長極作用明顯。而此次“濱城”提法，則突出了“港”“產”與“城”融合發展的內涵，更強調以人為核心的“宜居宜業”概念，這既體現了新發展階段的特征和要求，也意味著濱海新區的城市化，從側重土地開發、設施建設、產業調整的城市化階段，進入全面協調發展、全面提昇城市現代化水平的新發展階段。

“雙城發展格局”，是由過去“單中心”發展格局向“多中心”發展格局的昇級，突出了“津城”“濱城”關系的優化，強調了兩者之間“合理分工、功能互補、協同高效的空間布局更加優化”的方向要求。“雙城發展格局”，不是“津城”“濱城”的各自獨立發展，而是以新發展理念為引領的協同發展，是擺進京津冀協同發展、天津實現高質量發展兩個更大格局之下的分工合作關系。在這種新格局的要求下，“濱城”的發展，以下特征可期：港產城融合發展，綠色生態、宜業宜居、治理高效等高質量特征凸顯，城市建設進入全面現代化發展階段，社會經濟發展的可持續性不斷增強；承接北京非首都功能疏解和中心城區功能疏解的能力不斷提昇，產業發展和人口成長有望進入一個新的發展階段；隨著“1+3+4”產業定位的不斷鞏固、戰略性新興產業佔比持續上昇，產業創新引領作用不斷提高，新動能新模式新業態有望群聚形成新興的產業集群；更加開放包容的發展環境、更高水平的國際交往，改革先行、創新引領和開放引領相互疊加，社會經濟發展的內生動能和競爭新優勢持續增強。

本期特邀專家：叢屹

（天津財經大學教授、博導，天津市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）

津雲新媒體編輯 王曉羽 整理