【“十四五”新詞典】

作者：黎海波（湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心中南民族大學分中心研究員）

平安是人民安康幸福的基本要求，也是一個國家和民族最基本的發展環境。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二?三五年遠景目標的建議》明確提出，“建設更高水平的平安中國”。這是以習近平同志為核心的黨中央總攬中華民族偉大復興戰略全局和當今世界百年未有之大變局，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的風險挑戰、順應我國社會主要矛盾新變化而作出的重大決策，將為實現人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安提供堅實保障。

平安中國建設沒有最好，只有更好。堅持系統觀念，突出大平安理念，“建設更高水平的平安中國”的提出，既是對過去平安中國建設成就的充分肯定，更是對未來平安中國建設的更高要求。黨的十八大以來，平安中國建設的體制機制日益完善，社會治理方式不斷創新，風險防控水平大幅提昇，推動了經濟發展，維護了社會穩定，保障了人民安全。我國創造了經濟快速發展和社會長期穩定的兩大奇跡，成為世界上最具安全感的國家之一。

面對即將開啟的全面建設社會主義現代化國家新征程，平安中國建設的領域更加寬廣、手段更加多元，面對的風險和挑戰也更為復雜。當前，世界大變局加劇演變，國際形勢波譎雲詭，周邊環境復雜敏感，改革發展穩定任務仍然艱巨。金融風險、社會矛盾風險等重點領域的風險不容忽視，公共安全事件易發多發，網絡違法犯罪活動層出不窮，生態環保任重道遠，社會治理仍存在弱項。建設更高水平的平安中國，必須全面提昇平安中國建設的科學化、社會化、法治化和智能化水平。習近平總書記對平安中國建設作出重要指示強調，建設更高水平的平安中國意義重大。各地區各有關部門要認真貫徹黨的十九屆五中全會精神，落實總體國家安全觀，堅持共建共治共享方向，聚焦影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題，深入推進市域社會治理現代化，深化平安創建活動，加強基層組織、基礎工作、基本能力建設，全面提昇平安中國建設科學化、社會化、法治化、智能化水平，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

建設更高水平的平安中國呼喚系統觀念，要深入推進體系能力建設。“十四五”時期，應堅持總體國家安全觀，突出大平安理念，構建包含經濟安全、政治安全、文化安全、社會安全和生態安全在內的一體化的大平安體系，把黨的領導貫徹於平安中國建設的各方面和全過程，開創“中國之治”的更高境界。

建設更高水平的平安中國要加強全方位依法治理。法治既是推動平安中國建設的重要保障，也是衡量平安中國建設質效的主要標志。要積極推進國家安全、科技創新、公共衛生、生物安全、生態保護、風險防范、涉外法治、道德要求等領域立法，健全國家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度，以良法善治保障新業態新模式健康發展。同時，要充分發揮科技創新的支橕引領作用，大力推動科技手段與平安建設的深度融合，落實便民利民服務等“放管服”改革措施，通過“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，讓人民群眾切實感受科技帶來的方便快捷。

建設更高水平的平安中國要推進網絡空間綜合治理。黨的十八大以來，我國充分發揮政府、企業和社會在維護網絡安全方面的作用，加快建立完善網絡綜合治理體系，各方面齊抓共管，共築網絡安全防線，切實維護網絡安全。建設更高水平的平安中國，應繼續鏟除網絡領域黑色產業鏈，加大對涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私等重要數據的保護力度，增強網絡安全保障能力，讓網絡空間日漸清朗，讓信息化成果惠及億萬群眾。