在新發展格局中展現天津作為

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來源: 天津日報 作者:叢屹 編輯:劉穎 2020-12-07 09:47:30

內容提要:新發展階段,構建新發展格局,是黨的十九屆五中全會作出的重大戰略部署。

  天津北方網訊:新發展階段,構建新發展格局,是黨的十九屆五中全會作出的重大戰略部署。今年以來,新冠肺炎疫情的衝擊,加速了國內外格局的演變,為此,今年5月召開的中央政治局常務委員會會議提出,“充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力,構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局。”此後,習近平總書記又分別在企業家座談會、經濟社會領域專家座談會、科學家座談會等多個重要場合強調,要逐步形成、推動以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。新發展格局一經提出,就引起社會各界的廣泛關注,黨的十九屆五中全會對新發展格局的內容和要義作了准確的歸納和闡述,必須認真學習領會並貫徹落實。

  深入學習領會

  黨中央的重大戰略部署

  新發展階段,需要構建新發展格局。社會主要矛盾的轉變,決定了我國已進入高質量發展的新階段。新發展格局本質上取決於社會主要矛盾的轉化。正如習近平總書記多次強調的,滿足人民美好生活的需要,是我們的努力方向和奮斗目標,也是發展的根本目的和根本動力。面對人民美好生活的需要,解決發展的不平衡不充分的問題,是實現高質量發展的根本任務,是“做好自己的事情”的立足點,也是深化供給側結構性改革的精髓要義。“構建新發展格局”是准確把握這一發展的內在邏輯、順應條件和趨勢變化,主動做出的重大戰略部署。

  新發展階段,構建新發展格局,內涵豐富,要點突出。構建新發展格局,是實現經濟發展在更高水平上的動態平衡,以內強動力、優化結構、內外協調為要義,黨的十九屆五中全會從四個方面作了比較完整的闡述和要求:其一,暢通國內大循環,強調貫通各環節、優化供給結構、提昇供給質量和實現各部門關系協調發展,突出了供需相互匹配相互促進、實現良性循環發展的方向要求;其二,促進國內國際雙循環,強調了以國內大循環吸引全球資源要素促進內外協調發展、內外循環相互促進的關系,突出了協同推進國內強大市場和貿易強國建設的方向要求;其三,全面促進消費,強調了增強消費對經濟增長的基礎性作用,突出了消費昇級的方向要求;其四,拓展投資空間,強調了發揮投資對優化供給結構的關鍵作用,突出了協調發展、補齊短板、強化面向長遠重大領域建設的方向要求。

  構建新發展格局,不是搞封閉經濟,而是把積極推進國內市場建設和實現更高水平開放相統一;不是被動選擇,而是因應國內外形勢變化,更加主動地布局和謀劃未來發展,增強內生動力,實現更高水平的內外平衡發展;不是搞簡單的數量補充和擴張,而是強調以滿足人民美好生活為根本目的、以新發展理念為引領、以深化供給側結構性改革為主線、以改革創新為根本動力,實現創新驅動的內涵式發展。

  構建新發展格局,是黨中央准確研判內外形勢,精准把握重要戰略機遇期的本質與核心問題,深謀遠慮做出的重大戰略部署。變局中有危有機,應對各種風險和挑戰,關鍵在於保持戰略定力,辦好自己的事,把擴大內需作為戰略基點,做大做強國內市場,就能立穩腳跟、以不變應萬變,於變局中開新局。11月15日,全球矚目的RCEP(《區域全面經濟伙伴關系協定》)的簽署,有力證明了這一點。RECP協議覆蓋的區域,是全球經濟總量、人口最多的經濟區域,人口、經濟總量、貿易額全球佔比均達30%左右,也是內含發達、發展中國家,具有明顯的多樣性、包容性、互補性特征的區域。我國超大規模的市場優勢,如果按協議超九成的商品納入零關稅,不但有利於在RECP協議框架下更好地豐富人民群眾生活生產的物資供應,惠及其他國家的經濟發展,也有利於在保持內外平衡的條件下更好發揮我國產業的基礎和優勢,實現“引進來”和“走出去”並行發展,逐步提高我國的產業分工地位、培育新的競爭優勢。

  在構建新發展格局中找准

  天津定位、實現高質量發展

  日前召開的中共天津市委十一屆九次全會,全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,研判形勢、主動謀劃,描繪出未來5到15年天津實現高質量發展的新藍圖。其中,圍繞在構建新發展格局中的天津定位、天津作為,突出了實現“一基地三區”的功能定位和創新引領構築現代化產業體系的內容,值得深入解讀領會。

  新發展階段構建新發展格局,為天津實現高質量發展帶來了難得的新空間、新機遇。天津的高質量發展,是全國新發展格局中的重要一環,“一基地三區”的發展目標定位與新發展格局的內涵要求高度契合。立足天津的基礎和優勢條件,篤定推進“一基地三區”定位,就必然能發揮天津優勢、展現出天津作為。對此,市委十一屆九次全會把基本實現“一基地三區”功能定位作為全市今後五年的第一目標,並明確提出,新發展格局是以習近平同志為核心的黨中央應對百年未有之大變局作出的英明戰略抉擇,是指導我國高質量發展的重大戰略方針,要緊緊圍繞構建新發展格局找准天津定位、展現天津作為,從著力實施擴大內需戰略、協同打造自主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地、加快構築現代化產業體系、深入實施鄉村振興戰略、提高人民群眾生活品質等多個方面把握用力,精准施策、探索構建新發展格局的有效途徑。

  “一基地三區”是黨中央在京津冀協同發展國家重大戰略中,基於天津的優勢和基礎,賦予天津的定位,是天津作為的主要發力點。“一基地三區”的功能定位,與天津在自由貿易試驗區、自主創新示范區、金融創新運營示范區、“一帶一路”建設重要支點城市等先行先試的改革布局領域,與構建新發展格局中對天津發展的客觀要求,內涵高度契合。“十三五”期間,天津朝向“一基地三區”建設,下決心、下力氣進行深度結構性調整,創新發展、協調發展、開放發展、綠色發展、共享發展全面推進並取得實質性進展。盡管在“爬坡過坎”的過程中,還有短板和不足,但不可否認,天津努力的成效是顯著的,實現高質量發展的能量和要素正在匯聚、形成規模、形成影響,天津的轉型昇級已然具備了相當的基礎,新的內生動能也開始展現。在今年新冠肺炎疫情衝擊的大考中,天津產業新動能得以加速釋放,突出表現在天津正在構建和興起的戰略性新興產業集群的逆勢崛起,智能科技、生物醫藥、新材料、裝備制造等產業為全國抗疫作出了天津貢獻。

  此次市委十一屆九次全會,把推動京津冀協同發展和做大做強實體經濟擺到顯著位置,突出了優化發展格局和堅持創新為引領的高質量發展內涵。眾所周知,天津是北方制造業中心城市,自2017年開始,天津朝向先進制造研發基地建設,著力進行滌故更新,迄今“1+3+4”的現代工業體系已初步構建起來、產能佔比持續上昇,未來五年關鍵在“做大”和“做強”。

  “做強”的關鍵,在堅持創新引領,著力提昇自主創新和原始創新能力。隨著京津冀協同發展的推進,近年來三地之間的產業合作關系正在不斷強化,三地合作推動產業集群向高端化發展的態勢正在形成,創新要素在天津平臺上的匯聚也正在不斷鞏固、形成規模。未來五年,天津的先進制造研發基地有望取得突破性進展。為此,市委十一屆九次全會提出,要“堅持創新在現代化建設全局中的核心地位”,著力在培育戰略科技力量、提昇企業技術創新能力、加快培育創新生態、優化創新空間布局四個方面深耕拓展,全力塑造好發展新優勢。從市委全會審議通過的《中共天津市委關於制定天津市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二?三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)中,我們不難體會,對未來5年的先進制造業研發基地的目標,我們是有決心有信心的,謀篇布局也是思慮成熟、了然於胸的。天津明確提出的“打好關鍵核心技術攻堅戰”,是勇於創新擔當、主動啃硬骨頭。突破真正的難點,纔是領先的要訣,纔能真正實現創新和領先發展,纔能把主動權掌握在自己手裡,為構建新發展格局作出更大的貢獻,正如《建議》指出的,打造更多天津版“國之重器”。

  “做大”的關鍵,在提昇產業發展的能量和能級,在不斷通過產業鏈供應鏈的“擴鏈”“強鏈”,更好支橕國內大循環。天津作為先進制造業中心城市,未來為暢通國內大循環和擴大內需戰略的主要貢獻,要以更好滿足國內市場的高質量需要為立足點。我國擁有14億人口,中等收入以上群體達到4億,市場規模超大,內需昇級趨勢明顯,這是我們發展的底氣、應變的信心所在。構建新發展格局,以擴大內需為戰略基點,以做大做強國內市場為依托。近十幾年來,不斷增長的海外購現象,已充分說明了我國居民的消費能力和全球貢獻,同時,也說明我們自己的生產能力在高質量、更安全、創新和服務等供給方面需要“補齊短板”。這正是提出加強供給側結構性改革的現實背景,也說明我國加工貿易增長模式向高質量內需驅動發展模式轉換的必然趨勢。擴大內需,不是簡單的總量刺激,而是有效釋放內需潛力、打開內需成長的空間。正如習近平總書記指出的,“未來一個時期,國內市場主導國民經濟循環特征會更加明顯,內需潛力會不斷釋放”。

  天津構築現代產業體系,立足強大的國內市場,有足夠的發展空間。自2017年以來,以信創產業為例,面向國內智能科技和產業融合發展的趨勢,天津信創產業快速成長,部分行業甚至出現倍速增長,網絡信息安全和服務產業快速集群化並獲批國家第一批戰略性新興產業集群,一批領軍型企業陸續落戶天津,發揮出服務輻射全國、促進產業昇級和引領消費新模式的作用。此次市委十一屆九次全會提出的“加快建設制造強市、質量強市、網絡強市、數字城市”,目的在於提高產業體系的能量和能級,突出了技術創新與新技術應用的“強鏈”作用和高端制造業集群化發展的“擴鏈”作用,把深化供給側結構性改革同實施擴大內需戰略有機結合在一起。未來5年,在天津“1+3+4”現代工業產業體系的構建中,必將形塑出一系列如智能先鋒城市、智能制造中心城市、先進創新基地等的競爭力品牌,不斷提昇和壯大天津現代化產業體系發展水平,更好地服務於國內強大市場的建設。

  與新發展格局中的貿易強國建設相對應的,是天津的貿易強市建設。在國內國際雙循環相互促進的格局中,天津同樣會大有作為。從地理空間上看,天津是東北亞都市走廊的海陸交運樞紐,是東北亞區域向西向南對接“一帶一路”的樞紐與支點。隨著RCEP協定的簽署,天津開放發展的空間必將大大拓展。為此,市委十一屆九次全會明確指出,要深度融入“一帶一路”建設,借助RCEP優勢,強化與東北亞、東盟、歐盟等國家的經貿往來合作與國際產能合作。近年來,隨著京津冀交通一體化、自貿試驗區和智慧港口綠色港口等的建設發展,天津作為海陸空交運樞紐的作用顯現,對外開放和對內輻射服務能力明顯提昇,聯運效率顯著提高,對外合作能力、對外開放的口岸作用、“一帶一路”的支點作用明顯增強。2019年,天津口岸的進出口總額達到13845.06億元,進出口通關時間較2018年大幅壓縮了54.6%和58.5%,全年開行國際集裝箱班列491列,簽約了11個中歐產業合作項目。可以預期,背靠我國超大規模的市場優勢,只要不斷探索提高開放水平,天津的國際物流樞紐作用、對外交流與合作的平臺作用、服務國家全面開放新格局的支點作用,會不斷得以強化,天津在國內國際雙循環相互促進發展的格局中,也必將打造出更高水平的國際合作關系,培育出新的國際競爭優勢。

  (作者為天津財經大學馬克思主義學院院長、教授,天津市中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員)

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