天津北方網訊:以更高水平開放,加速構建新發展格局,天津有著獨特的優勢。正如市委十一屆九次全會決議所指出的,我市『擁有獨特的區位、產業、港口、交通等優勢,擁有改革開放先行區、金融創新運營示范區、自貿試驗區、國家自主創新示范區等先行先試的優越條件,有利於高質量發展因素的不斷積累』。天津要抓住戰略重點、保持戰略主動,需要從三方面入手:
第一,抓住雙循環的兩個關鍵詞:高水平開放、高端要素資源自由便捷流動。新發展格局的形成,必然是高水平開放下的國內外高端要素資源充分流動的結果,通過國際大循環拆除高端要素自由流動的障礙,架起國內外高端要素資源對接的橋梁,提昇進一步參與國際大循環的能力。天津要充分發揮濱海新區各功能區尤其是自貿試驗區等『國家隊』的先導作用,聚焦技術、人纔、數據信息等高端要素,構建有助於高端要素資源自由便捷流動的良好環境,以高水平開放引領我市集聚全球高端要素,引導優勢資源優先輸入基礎研發領域,推進以頭部企業為核心的科技園區建設。自貿區作為開放高地、鏈接雙循環的重要平臺和關鍵節點,在構建新發展格局中的戰略地位更高、更重要。天津自貿試驗區要及早准備,快速反應,纔能在區域合作和競爭中搶得先機。
第二,抓好產業部門的雙向開放。這裡的產業雙向開放有兩層含義,一是為穩定全球區域供應鏈,要通過雙邊努力,促開放的產業部門國內外的對等開放,使植根於天津的產業蔓延或移植到全球,這方面天津是具備明顯優勢的,尤其濱海新區各功能區(如泰達、空港等國際一流的先進制造業集聚區)應當是大有作為的;二是產業部門對內的雙向開放,面向全國延伸、擴展產業鏈供應鏈,擴大全國高端產業中的天津成分。天津應做好面向『十四五』的產業發展規劃,通過政府行政、財政金融、協會和民間組織等的多維度的工作與支持,引導各類企業主動參與產業的國際、國內合作,優勢產業全面對接上下游企業,夯實雙循環的產業基礎。
第三,以法治化營商環境建設為抓手,活躍市場主體,通暢微循環。一是要創造更加寬松的市場環境,讓各類企業尤其是民營企業擺脫制度障礙,讓國有企業減少制度束縛,更便捷地利用國內外條件獲得發展;二是要以創新思維,推動內外貿一體化,打通內外市場,提昇天津產品和服務的市場覆蓋率、佔有率。要牢固樹立『市場無內外』的理念,以高質量的產品和服務征服市場,外經貿企業打通國內外市場的空間、潛力依然巨大,關鍵是要有創新性作為。
(作者為天津財經大學教授,天津市自貿區研究院執行院長)