定期航線5521條，境內通航城市234個，境外通航城市218個，運輸航空每百萬飛行小時重大事故率5年滾動平均值為0，航班正常率連續兩年超80%，這些“硬指標”保障和支橕的，是老百姓的故鄉和遠方。
能夠測溫、巡邏的智能機器人，全自助式行李托運設備，“刷臉”通關的自助驗證設備，那些旅行中的小確幸，編織出美好生活的獲得感。
伴隨著發動機震耳欲聾的轟鳴聲，鋼鐵銀鷹在跑道不斷加速，振翅騰空……過去的5年，中國民航在一次次騰飛中努力實現著從民航大國向民航強國的跨越。
四川航空“中國民航英雄機組”。川航 供圖
隱患零容忍 築牢安全之基
2018年5月14日，“中國民航英雄機組”在風擋玻璃爆裂脫落的關鍵時刻化險為夷、轉危為安。在堪稱“史詩級備降”的背後，是班組建設的安全教育，是規章制度的令行禁止，是千錘百煉的精湛技術，是嚴格訓練的平時養成。“英雄機長”劉傳健說：“作為一個民航人要‘敬畏生命、敬畏規章、敬畏職責’。”“三個敬畏”代表了當代民航精神，而保持敬畏之心就是堅守安全底線的初心。危急時刻，他們力挽狂瀾，換來了機上119名旅客的平安落地。
習近平總書記在會見四川航空“中國民航英雄機組”全體成員時強調，安全是民航業的生命線，任何時候任何環節都不能麻痺大意。民航主管部門和有關地方、企業要牢固樹立以人民為中心的思想，正確處理安全與發展、安全與效益的關系，始終把安全作為頭等大事來抓。
回眸“十三五”，民航安全工作成績突出，各項安全指標好於預期。截至今年6月底，運輸航空每百萬飛行小時重大事故率5年滾動平均值為0，低於預期0.15的安全目標及世界同期水平；生產經營性通用航空每萬飛行小時死亡事故率為0.052，低於0.09的安全目標；未發生非法乾擾造成的航空器重大事故和重大航空地面事故。
數字的背後，是民航業堅持對安全隱患“零容忍”，以“眼睛裡不容沙子”的態度開展安全隱患排查治理，隱患整治力度加大，風險防控持續加強，推動“控總量、調結構”在安全領域有效落地，安全治理能力不斷提昇。
華北空管局位於北京大興國際機場的西塔臺。
本著對安全隱患“零容忍”的原則，中國民航在全球率先停止波音737MAX商業運行，彰顯出對生命高度負責的態度和作為民航大國的責任擔當。“十三五”期間，中國民航簽署《中歐民用航空安全協定》，高票連任國際民航組織一類理事國，加快推動中國安全技術標准走向國際。中國民航飛行品質監控基站一期項目正式上線投入運行，標志著中國民航在“大數據+飛行安全”能力建設方面開闢出了新天地——通過深度挖掘和運用海量的飛行品質監控數據，有效實施數據驅動的風險預警和重點監管，助力民航安全風險管控水平再上新臺階。
民航安全治理能力的提昇在新冠肺炎疫情防控工作中再次凸顯。今年，面對統籌疫情防控和民航安全的新挑戰，針對疫情防控期間行業生產運行特點，民航及時提出了防“忙”中出亂、防“閑”來麻痺、防“慌”中出錯，有力確保了行業安全態勢總體平穩可控。
一個航班一個航班地盯，一個環節一個環節地抓，民航人為築牢民航強國建設安全之基不懈奮斗，持續創造著新的安全紀錄。
國航保障復工復產專機。田航 攝
復蘇育先機 臨空經濟領飛
跑道上一架架飛機排隊依次出港，各地候機樓恢復往昔繁忙喧鬧。
10月15日，民航局公布了一組令人振奮的數據：9月份全行業運輸總周轉量、旅客運輸量、貨郵運輸量已經分別恢復到去年同期的76.3%、87.5%、96.4%。其中，國內航空運輸總周轉量和旅客運輸量已經恢復到去年同期的96.9%和98%。
為了應對新冠肺炎疫情的影響，各市場主體展現出強烈的創新精神，航空公司陸續推出創意產品。6月下旬，東航率先推出“周末隨心飛”，引燃出行市場。這一創新舉動也引發各航空公司爭相效仿，南方航空、海南航空、春秋航空、吉祥航空等紛紛跟進，提振航旅全產業鏈消費，推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
在剛結束不久的第三屆進博會上，東航簽署了兩個航空大單，總金額超過11億美元。中國民航業的復蘇，也給了國外航空產業鏈上的供應商更多信心。“中國是GE重要的戰略市場，GE非常看重進博會這一和各界交流的國際性平臺，也相信進博會將為全球經濟復蘇注入動力。”GE(美國通用電氣公司)中國總裁兼首席執行官向偉明表示。
作為促進全球經濟發展和文化交流的服務支橕型產業，中國民航在全球民航業遭受疫情重創的形勢下率先觸底反彈，為國內經濟復蘇與發展提振了信心，也向國際社會釋放出積極信號。
“還沒有從中國直購過商品嗎?請點擊我們的鏈接。”比利時“面對危機”網站日前發布特刊廣告，介紹如何從中國網購商品。受新冠肺炎疫情影響，許多歐洲國家關閉了“非必需品”實體商店。一時間，從中國網購成為一種消費新時尚，中國國際貨運航班量呈爆發式增長，9月份國際貨運航班量達到去年同期的2.5倍。
“一帶一路”沿線國家和地區的人民，首先感受到這一變化。截至2019年年底，我國已與96個“一帶一路”沿線國家和地區簽訂了雙邊政府間航空運輸協定，與其中54個國家保持定期客貨運通航。疫情發生後，這些空中橋梁成為攜手抗擊疫情的“生命通道”。疫情期間，中國民航共向47個國家和地區提供抗疫援助，累計運送防疫物資超過1700噸。在9月8日第二屆“空中絲綢之路”國際合作峰會上，中國民用航空局副局長崔曉峰表示，目前，中國與“一帶一路”沿線國家和地區每周運營貨運航班1068班，是疫情發生前的2.6倍。
民航國際化程度高，能夠滿足距離遠、范圍廣、時效性要求高的通達需求，對推進“一帶一路”建設、拓展我國對外開放的深度和廣度具有獨特優勢。5年來，航空經濟正潛移默化地改變著中國的經濟發展模式。
放眼全國機場周邊，臨空經濟區建設初見成效，“大臨空”經濟格局逐步形成，鄭州航空港綜合實驗區智能終端產業圈、長沙臨空經濟示范區醫藥健康產業生態圈等新興經濟業態層出不窮。北京大興、上海虹橋、廣州、成都等15個國家級臨空經濟示范區全部於“十三五”期間建成，全國規劃建設的空港經濟區超過100個。臨空經濟對區域經濟貢獻力逐漸加強，以北京首都機場臨空經濟區為例，2019年，其屬地總收入達3083億元，實現稅收240億元，在北京市GDP中的佔比逐年攀昇。
不沿江、不靠海、不沿邊的成都，經濟發展靠藍天，不斷拉近與世界的距離，從內陸城市華麗轉變為對外開放的前沿陣地。不遠的將來，隨著四川天府國際機場的建成投運，成都將成為繼上海、北京之後我國第三座擁有雙機場的城市。在重慶，渝北區依托江北機場國際空港優勢，全面推進國家臨空經濟示范區建設。成都雙流機場與重慶江北機場2019年旅客吞吐量之和超過1億人次，成渝機場群概念已經日漸成形，成為繼京津冀、長三角、粵港澳三大世界級機場群之後的又一個“潛力股”。
好風憑借力，送我上青雲。作為經濟社會發展的重要戰略產業，中國民航乘勢而上，張開雙翼，為中國經濟社會發展保駕護航。
北京大興國際機場航站樓。 陳肖 攝
發展靠藍天 空中網絡縱橫
今年9月22日，作為推動區域協調發展的重要引擎，通航近一年的北京大興國際機場旅客吞吐量突破1000萬人次！
弄潮兒向濤頭立。縱覽“十三五”國內民航發展版圖，長三角初步擁有世界領先的航線網絡，大灣區民航發展的號角已經吹響，西部地區主要機場也掀起了新一輪改擴建大潮。
天路橫貫東西，連接南北，飛機起落間，昔日天塹早已變通途。“十三五”期間，我國國內航線網絡日益完善，國際航線更加通達通暢。截至2019年年底，我國共有定期航線5521條，其中，國內航線4568條(包括港澳臺航線111條)，國際航線953條，比2015年分別增長71.3%和44.4%；境內通航城市234個，中外航空公司從我國通航至73個國家和地區的218個境外城市；運輸航空機隊規模由2015年的2650架增加至2019年的3818架，運輸航空公司增加至62家。
由三大世界級機場群、十大國際航空樞紐、29個區域樞紐和非樞紐運輸機場組成，覆蓋廣泛、分布合理、功能完善、集約環保——5年來，我國機場體系布局進一步完善，綜合保障和服務能力持續增強。預計到“十三五”末，我國運輸機場數量將從210個增加到241個，將覆蓋92%的地級市，其中千萬級機場從26個增加到39個。
5年來，越來越多的人選擇乘坐飛機出行，享受航空服務的高效與便捷。民航運輸總量日益增長，服務旅客規模逐漸擴大。2015年至2019年，旅客運輸量從4.4億人次增加到6.6億人次，年均增長10.7%。旅客周轉量在綜合交通中的比重從2015年的24.2%提高到33.1%。
飛機有翅膀，能飛過高山；人心有翅膀，能穿越千山萬水。一座座機場、一條條航線，讓東北的冰天雪地變為金山銀山。“高質量發展靠藍天！”面對時代命題，中部六省區不約而同給出了答案。
2019年9月16日，一架由四川航空執飛的A319飛機平穩降落在格薩爾機場，甘孜州成為四川省唯一擁有三座民用支線機場的市州。得益於此，隨著藏族小哥丁真的爆紅，他的家鄉四川省甘孜藏族自治州理塘縣，成為繼“情歌之鄉”康定、“香格裡拉之魂”稻城亞丁、“世界最大佛學院”色達之後的又一個“打卡聖地”。據攜程網數據顯示，“理塘”熱度從11月20日起大漲，到11月最後一周，“理塘”搜索量猛增620%，比國慶翻4倍。
除了詩和遠方，還有美食和網購。人們只需要動動手指在互聯網下訂單，各種生猛海鮮、時令鮮果、珍饈美味就可搭乘飛機，速運到家門口。在有94%山區的雲南，花農們通過便捷的航空運輸，讓鮮花香飄世界……
讓人民過上更美好的生活是初心，更是奮斗目標。5年來，一條條航線發展成為一條條生機勃勃的“大動脈”，民航人努力構建四通八達的空中網絡，助力百姓過上更有品質的幸福生活。
南航服務無陪兒童。
出行有品質 真情服務暖心
81.65%——這是2019年全國航班正常率呈現的優秀答卷，這一數據已經連續兩年超過80%，較5年前提高了近13個百分點。
真情服務是民航作為服務行業的本質要求，是全心全意為人民服務宗旨的根本體現。民航局局長馮正霖曾指出：“真情服務要以提高航班正常率為牽引指標，帶動服務品質的提高。”
順理而舉，易為力。近年來，隨著行業持續大流量、高密度運行，加之極端天氣和其他活動的影響，民航運行環境愈加復雜，航班延誤問題時有發生，航班正常情況成為社會大眾考量民航服務的焦點。
自2017年起正式實施的《航班正常管理規定》是民航局首部航班正常管理方面的規章，明確了各航空運行主體的責任，使保障航班正常、維護旅客權益有規可依、有據可查。隨後，民航局提出“控總量、調結構”決策部署，目前已初步形成精准調控、動態調控、分類調控的體系機制，實現了保障能力與航班總量總體平衡匹配，航班正常率提昇，平均延誤時間減少，運行抗乾擾能力增強。
5年來，民航人的專業素養、高效溝通、真情付出體現在百姓出行品質提昇的方方面面。
“我的行李我知道”將成為旅客出行的日常操作。今年9月，民航局正式認定“航易行”平臺為中國民航行李跟蹤系統公共信息平臺，標志著射頻識別行李跟蹤系統建設正式進入“架線入網”階段，為後續機場全線路行李跟蹤服務奠定了堅實基礎。目前已經實現國航北京往返成都、東航北京往返上海、南航北京往返廣州的全流程行李跟蹤服務。
“無紙化”乘機實現“一臉通關”。目前，大興機場已完成“One ID”全流程刷臉通關產品的線上測試工作，有望在今年年底前投入使用，未來通過在航空公司App提前注冊“一臉通關”並完成身份信息驗證，便可通過“刷臉”完成從值機、安檢到登機的全部流程。全國九成以上的機場和主要航空公司已經完成“無紙化”昇級改造，37家千萬級機場的自助值機比例超過七成。“無紙化”乘機不僅方便旅客出行，提高值機效率，還將低碳環保理念和綠色機場建設落到實處。
2018年民航局出臺新的票務服務監管規定，讓退改簽成為一項“臺面”上的收費；同年民航局出臺《關於進一步提昇民航服務質量的指導意見》，推動機場餐飲“同城同質同價”，機場餐飲不再“高冷”；2019年3月15日國際消費者權益日當天，“12326”民航服務質量監督電話正式開通，旅客意見從此有的放矢；19家國內航司506架飛機為855萬旅客提供了客艙Wi-Fi服務；100多個國內機場為軍人開通“依法優先”通道；設置候機樓母嬰室成為每家機場的“標配”……
東航“進博號”。
兩翼齊發展 通用航空奮飛
雁擊長空，盡顯鴻鵠之志；領引通航，大展豪氣乾雲。11月25日，《人民日報》發布了一組“大國重器”，“領雁”與“嫦娥、天問、鵲橋、玉兔、北斗、蛟龍”共列榜單。
“領雁”AG50是在我國大力發展通用航空的背景下，針對航空俱樂部、通用航空公司、飛行學校以及私人飛行的市場需求，量身打造的一款高安全、高舒適、低成本輕型運動飛機。
“十三五”以來，通用航空發展的熱情“點燃”。2016年，國務院辦公廳印發《關於促進通用航空業發展的指導意見》(簡稱《指導意見》)，從國家層面對通用航空產業發展作了戰略部署；在《指導意見》的引導下，2017年，60餘項涉及通用航空發展的相關政策相繼落地，其中民航局印發的《通用航空發展“十三五”規劃》是我國行業管理部門第一次出臺通用航空5年專項規劃。
此後，民航局出臺了一系列與通用航空發展相關的文件，涉及機場、空管、運營、市場、適航等多個領域，體現出“放管結合，以放為主，分類管理”的通用航空管理改革政策導向。面對萬億元新藍海，各地在政策、資金等方面積極引導，支持通航飛機制造、通用機場規劃建設，推動生產作業飛行、私人飛行和娛樂飛行發展。
針對需要大眾廣泛參與的特點，“放”是通用航空政策改革的主要方向。2018年9月18日，首都機場公務機停機坪迎來了一架空中國王C90飛機。這架小飛機用兩個多月的時間，完成了全國的“環飛”。比原計劃的半年時間提前了好幾個月完成飛行，這讓機長閆文輝意外且驚喜——無論是飛行計劃申請和審批、通用機場的服務，還是配套設施的使用，都比較順利。
“十三五”期間，我國通用航空努力與民航運輸“兩翼齊飛”。截至目前，傳統通用航空企業509家，運營航空器2913架，分別較“十二五”末增長81.1%和30.3%。2019年，傳統通用航空運行106.5萬小時，比“十二五”末增長36.7%。特別是疫情防控期間，航空醫療救援和通用航空運輸發揮著越來越重要的作用，1月20日至5月18日，全國141家通用航空企業使用1002架航空器執行了378次疫情防控任務，運送各類藥品和物資90餘噸。
盡管發展加速，但通用航空發展潛能依然有待釋放。根據規劃，“十三五”要建成500個通用機場，實現5000架通用航空器和200萬小時的飛行量。目前，已注冊通用機場313個，加上繼續驗證辦證的，基本可以實現目標；有2777架航空器，如果包括無人機，將超額完成航空器數量和飛行量目標。截至2019年年底，已注冊無人機達39.2萬架，完成商業飛行125萬小時。全面修訂的《通用航空經營許可管理規定》將於2021年實施，為過度監管松綁，深化“放管服”改革，扶持無人機新業態發展。
大鵬一日同風起，扶搖直上九萬裡。在全力以赴建設民航強國的新征程中，民航人將勇毅篤行、攻堅克難，去創造更美好的空中之路。
