黨的十九屆五中全會審議通過了“十四五”規劃和2035年遠景目標建議，開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程。《建議》認為，我國發展環境面臨著深刻復雜變化，但仍處於重要戰略機遇期。改革開放後，中國經濟高速增長與維護良好的外部環境密切相關，基於對復雜國際形勢變革與發展目標關系的研判，未來應積極營造良好外部環境，切實推進以國內大循環為主、國內國際循環相互促進的新發展格局建設。

1995年，黨的十四屆五中全會在展望2010年遠景目標綱要時指出，我們有著不可多得的歷史機遇，也面臨著嚴峻的挑戰。在機遇方面，主要包括和平與發展、多極化、國際經濟合作和交往更加密切，亞太地區經濟發展更加活躍。在挑戰方面，包括發達國家佔據著經濟和科技優勢，國際關系中存在著霸權主義和強權政治。與改革開放初期一樣，邁向新世紀的中國領導人高度重視、維護和創造有利於發展的外部環境。

進入新世紀以來，中國共產黨在第十六次全國代表大會上提出一個重要判斷：21世紀頭20年是必須緊緊抓住並且可以大有作為的重要戰略機遇期。由於形勢很有利，我們聚焦於發展，一心一意謀發展。作為衡量指標之一，中國的經濟總量從21世紀初的約9萬億人民幣增長至2019年的99萬億人民幣，人均GDP則從1000美元增長至1萬億美元。這在人類發展史上是前所未有的，中國取得了名副其實的經濟奇跡。

中國經濟的高速增長與外部環境發展息息相關。從20世紀80年代中期以來，國際投資的增速超過國際貿易，而國際貿易增速年均達到全球經濟增長的3倍。這一時期，美國經濟總量遙遙領先於其他經濟體，熱衷奉行自由開放的對外經濟政策。在外部環境較為有利的背景下，我國堅持對外開放取得了良好的效果。2008年國際金融危機後，國際環境發生顯著變化，發達國家走向保護主義，中國經濟由高速轉向中高速增長，成長為世界第二大經濟體。此後，中國與第一大經濟體美國的關系便趨於復雜化。

在新冠肺炎疫情衝擊下，全球經濟遭受前所未有的挑戰，國際力量對比發生深刻調整。國際貨幣基金組織最新數據顯示，2020年全球經濟將萎縮4.4%，為近100年來最嚴重危機。2020年中國經濟總量將達到美國的71.4%，這是迄今為止第二大經濟體佔第一大經濟體的最大份額。1995年我們制定“九五”計劃時，日本佔美國經濟總量達到歷史峰值的71.3%，而2020年日本僅佔美國的20%。按照多種機構的預測，“十四五”規劃結束之際，中國經濟總量將達到美國的90%。美國農業部數據顯示，2030年前後中國經濟總量將超過美國。在2020年11月二十國集團領導人峰會召開前夕，美國媒體報道了驚人的數據，按照購買力平價計算，2025年中國人均GDP將達到2.5萬美元。

在中國經濟發展前景仍十分良好的情況下，發達國家對全球化的態度發生了顯著變化。此前長時期內充當引領作用的發達國家，成了逆全球化潮流的主要鼓噪者，西方長期堅持的主流價值觀面臨著重塑。更加引人關注的是，中國經濟實力愈發逼近美國，美國開始將中國當作主要競爭對手，甚至“敵人”。世界進入動蕩變革期，這也是我國“十四五”時期乃至於2035年前面臨外部環境的一個顯著特征。

立足於當前現實和對未來的發展研判，黨的十九屆五中全會制定2035年主要奮斗目標是，基本實現社會主義現代化，主要表現在經濟總量和城鄉居民收入邁上新臺階。習近平總書記在對規劃《建議》進行說明時指出，到“十四五”末達到現行的高收入國家標准，2035年實現經濟總量或人均收入翻一番。屆時，中國經濟總量將達到200萬億人民幣，人均GDP超過2萬美元。這個目標與改革開放之初設定的衡量指標有一致性，這表明中國共產黨不忘初心，致力於紮實推動共同富裕的決心與擔當。而實現宏偉目標的法寶則是推進以國內循環為主、國內國際循環相互促進的新發展格局。習近平總書記多次強調，要有“兩個大局”的意識。由於內外環境的變化，發展戰略目標與外部環境相互影響。1987年設定“三步走”戰略時主要依托於參與國際大循環，制定“九五”計劃和2010年遠景目標綱要則主要依托融入經濟全球化的需要。當前，國際環境面臨日益復雜深刻的變化，我們適時提出新發展格局。與以往不同的是，今天的中國對世界的影響日趨加大，中國成為影響百年未有之大變局的重要力量，對世界的塑造能力顯著增強。從這個意義上講，謀劃新發展格局更需要深入研判外部環境，以實現更高水平的對外開放。

（作者系中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員、大國關系研究室主任）