天津北方網訊：2013年5月，習近平總書記視察天津，對天津工作提出“三個著力”的重要要求，強調要“著力保障和改善民生”。天津深入貫徹落實習近平總書記重要要求，踐行以人民為中心的發展思想，堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，扭住突出民生難題，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年乾，奮力譜寫新時代社會主義大都市民生事業發展的新篇章。

　　一、踐行以人民為中心的發展思想，堅持在發展中保障和改善民生

　　人民是共和國的根基，是一切財富的創造者、擁有者。深入貫徹以人民為中心的發展思想，是新時代發展民生事業的價值遵循。習近平總書記強調，“人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。”著力保障和改善民生必須堅持人民主體地位，要以造福人民為最大政績，想群眾之所想，急群眾之所急，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。堅持人民立場，要始終把人民放到心中最高的位置，始終把人民利益擺在首位，始終同人民想在一起、乾在一起，紮根人民、依靠人民，保持黨同人民群眾的血肉聯系，不斷深化、細化民生領域工作的實踐邏輯、理論邏輯和歷史邏輯，增強發展民生事業的擔當意識。堅持貫徹新發展理念，要善於運用新發展理念引領民生事業，深刻領會新發展理念的人民性特質，牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，積極回應人民群眾的訴求與關切，不斷滿足人民群眾“期待有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活”需求。

　　二、從實處著手解決民生實事，以為民之心展天津之為

　　習近平總書記指出，“保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續不斷的新起點，要實現經濟發展和民生改善良性循環。”這深刻闡述了新時代發展民生事業的重要性、長期性和可持續性。天津牢記習近平總書記囑托，深刻把握民生事業的特性和規律，從“有沒有”到“好不好”，堅持高標准“托底”、全領域覆蓋、精准化對接、精細化服務，以為民之心展天津之為，高質量推進保障和改善民生工作。近年來，天津緊緊抓住群眾最急最懮最盼的緊迫問題，持續實施20項民心工程，既推動經濟發展與民生改善良性循環，又築牢制度化民生工程，不斷增進民生福祉，讓人民群眾真正“有感”。積極實施棚戶區改造、提前和延長供暖、解決“一老一小”問題等惠民舉措，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠。總體來看，天津通過出臺多種措施促進居民增收，實現居民收入較快增長，居民生活質量顯著提高；堅持實施就業優先政策，就業結構持續優化，就業形勢整體穩定；持續深化醫藥衛生改革，醫療、醫保、醫藥三醫聯動統籌推進，健康天津建設取得新進展；立足辦好人民滿意教育，教育改革加快推進，教育質量不斷提昇；堅持城鄉統籌，促進社會保障體系不斷完善，織密紮牢民生保障安全網；積極推進黨建引領基層治理體制機制創新，不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，著力打造共建共治共享社會治理格局等諸多民生實踐，及時回應人民群眾對美好生活的期待，讓改革發展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，取得了良好工作成效和積極社會反響。

　　三、天津著力保障和改善民生實踐的啟示

　　天津的實踐表明，持續推進在發展中保障和改善民生必須始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。一是要學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，將習近平總書記有關民生事業發展的重要指示、重要論述轉化為行動綱領和實踐指引，勇擔民生責任，在促進民生事業發展中將人民情懷充分體現出來。二是要緊密結合實際，充分發揮自覺性、主動性和創造性。堅持黨對民生工作的領導，發揮黨建引領作用。不斷夯實制度基礎，加大財政保障支持力度。實事求是，統籌兼顧，將保基本與補短板、強弱項結合起來，通過注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，推進公共服務均等化便利化，切實保障好人民群眾基本生活，織就密實民生保障網。三是要重視成效，求真務實。堅持以人民滿意為檢驗標准推動民生保障工作，千方百計辦好老百姓的事，抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，把最普惠的民生福祉做實，讓群眾看到變化、得到實惠。著力解決好民生痛點、生活堵點，聚焦難點、重點，精准識別民生發展中的短板，多做雪中送炭之事，把黨和政府的溫暖送到群眾身邊。

　　四、開闢新時代天津民生事業發展的新境界

　　中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。我國社會主要矛盾的轉化是全局性的，也是根本性的，這預示著經過改革開放四十多年的艱苦奮斗，中國社會結構、人民需求發生了歷史性的變化。開啟全面建設社會主義現代化新征程，要進一步踐行黨的初心使命，充分發揮好以人民為中心的發展思想，不斷改善人民生活品質，促進民生福祉達到新水平。面對新階段新形勢，天津保障和改善民生要聚焦人民期待，不斷在發展中推進民生保障工作現代化，補齊發展短板、聚焦發展弱項，在破解發展不平等、不充分的問題上，出實招，見真章，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續取得新進展，讓人民在看得見、摸得著的民生幸福感、獲得感中感受中國特色社會主義制度強大的制度優勢、發展優勢。

　　一是要堅持人民至上，為人民謀幸福，堅決抵制一勞永逸、歇歇腳思想，聚焦解決民生事業發展中“好不好”的問題，更好地促進人的全面發展。二是要緊緊依靠群眾，發揮群眾主體作用，調動群眾積極性、主動性、創造性，發揮人民的創造精神、奮斗精神、團結精神、夢想精神，凝聚起推進民生事業的磅礡偉力。三是要盡力而為，量力而行，依據現有條件盡最大努力做到最好，使經濟發展和民生改善有效對接、良性循環，主動引導民生改善預期，通過積極推進民生事業發展制度化，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。四是要從人民群眾關心的事情做起，從讓人民滿意的事情抓起，堅定不移、堅韌不拔、堅持不懈，加快推進民生領域體制機制改革，推動民生保障精准化精細化，為實現人民幸福而努力辦好各項民生事業。（執筆人：李培志，天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津社會科學基地、天津社會科學院社會學研究所）