2021年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，也是“十四五”開局之年。2020年底召開的中央經濟工作會議突出強調了堅持擴大內需這個戰略基點，並提出了全面促進消費、增強投資後勁，完善有關制度安排等方面的重要舉措。

如何加快供給側結構性改革，促進新的供給和產業體系加快形成，實現創新驅動發展？怎樣加快構建國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，為經濟發展提供強大的最終需求動力？經濟日報記者日前就有關問題采訪了國務院發展研究中心市場經濟研究所所長王微。

記者：如何看待堅持擴大內需，加快形成強大國內市場，對當前我國經濟恢復、加快構建新發展格局的意義？

王微：堅持擴大內需，是構建新發展格局的核心要求。當前，支橕我國經濟增長的因素正在發生深刻變化。一方面，受新冠肺炎疫情衝擊，全球經濟衰退凸顯，貿易摩擦不斷加劇，使我國經濟發展面臨嚴峻的外部環境挑戰。另一方面，經濟增長的需求動力正在從投資拉動轉向消費拉動和創新驅動，特別是我國擁有任何經濟體都無法比擬的14億人口構成的超大規模的市場優勢，強大的國內需求將成為推動我國經濟持續穩定增長的堅實基礎。

為此，必須把堅持擴大內需，形成強大國內市場作為2021年經濟工作的著力點，緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，注重需求側管理，打通堵點，補齊短板，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，提昇國民經濟體系整體效能。

記者：堅持擴大內需、加快構建新發展格局需從哪些方面重點突破？

王微：雖然我國已經具有超大規模的市場優勢，但消費潛力釋放和新消費發展仍面臨不少體制機制約束，有效和中高端供給仍然滯後，交通、水利、能源、公共衛生、生態環保、農業農村、防災減災等基礎設施建設存在不少短板和薄弱環節，對標國際先進加快制度型開放和提昇我國市場國際化水平的步伐仍需加快，法治化的營商環境和市場治理能力亟待提高。

因此，2021年經濟工作要在堅持擴大內需這個戰略基點的基礎上，把全面促進消費、增強投資後勁同深化供給側結構性改革有機結合起來，注重需求側管理，在合理引導消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排，打通堵點，補齊短板，暢通國民經濟循環，加快提高供給質量，完善有利於內需釋放的基礎設施，為“十四五”開好局和推動高質量發展提供堅實的需求支橕。

一是以促進就業、優化分配和降低負擔為抓手，穩定和提昇居民消費能力。二是以改善人民生活品質為重點，加快提高供給質量實現消費提質擴容。三是以現代流通體系建設為切入點，加快形成供需銜接、城鄉一體、內外貿聯通的國內大市場。四是激發全社會投資活力，增強投資增長後勁，促進消費供給雙昇級。五是加強需求側管理和深化改革，加快建設有利於持續釋放內需潛力的體制機制。此外，要以制度型開放為導向，進一步加大市場開放力度。

記者：以新型消費引領強大國內市場和加快構建新發展格局，從何處著手？

王微：“十四五”期間要在堅持擴大內需這個戰略基點的基礎上，把加快培育新消費、促進消費創新同深化供給側結構性改革有機結合起來，著力促進新的供給和產業體系加快形成，不僅要促進消費產業結構轉型昇級，促進各類新技術、新產品、新服務、新業態、新模式發展，而且要加快提高供給質量，促進商品和服務供給從中低端邁向中高端，更要加快完善消費基礎設施，以更加完善、便利、高效的現代化基礎設施，為新消費釋放和新型消費產業體系發展，提供堅實的基礎支橕。

為此，要從多個方面發力。一是以多層次消費中心建設為重點，加快現代化商業設施建設。二是以多樣化物流網絡為抓手，加強城鄉物流設施建設。三是以新基建為依托，加快構建“智能+”消費生態體系。四是以消費大數據應用為核心，加快智能化技術集成創新應用。此外，要加快完善消費促進體制機制。

記者：國家統計局發布的數據顯示，2020年我國全年社會消費品零售總額391981億元，比上年下降3.9%，降幅進一步收窄。市場銷售較快恢復，消費昇級類商品銷售增速加快。展望2021年全年，我國消費呈現怎樣的趨勢？

王微：展望2021年全年，三大積極因素推動消費加快復蘇。

首先，國內外發展環境有望繼續改善。中國成功控制住了疫情在國內傳播，經濟率先走出疫情衝擊和影響。全球經濟步入復蘇，國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行、經濟合作與發展組織已分別將2021年全球經濟增長預期上調至5.2%、4%及4.2%，較2020年有較大提高（分別高出9.5個、5.9個及8.4個百分點）。

其次，國內市場供需總體平衡。IMF預測2021年世界CPI同比增速為3.4%，中國為2.6%左右，在全球供需壓力上昇的同時，中國市場供需相對更穩定。隨著疫情防控機制不斷完善、消費環境有所改善，消費信心和消費意願將穩步回昇，有利於持續改善市場需求。

再次，我國堅持把穩就業、穩市場主體作為政策的優先領域，居民收入實際增速有望重新回到增長軌道。

總體判斷，隨著全球經濟增長預期改善和市場環境穩定，我國宏觀經濟仍將持續穩定回昇，經濟循環更加通暢。在2020年全年較低基數的基礎上，2021年社會消費品零售總額有望實現4%至5%左右增長，消費拉動經濟增長的作用進一步加強。（經濟日報-中國經濟網記者 馮其予）