天津北方網訊：“十三五”以來，我市體育系統主動出擊，敢於擔當、奮力實乾，強力推進規劃實施，高水平舉辦第十三屆全國運動會、全國第十屆殘運會暨第七屆特奧會等重大綜合性運動會，並緊抓“十三運”重大歷史發展機遇，大力實施“全運惠民工程”，基本公共體育服務體系不斷健全完善，競技體育實現新突破，後備人纔培養得到優化，體育產業穩步發展，體育競賽提檔昇級，體育科教成果顯著，體育機構改革平穩推進，基層體育有序開展，基本實現預期目標。

“十三五”體育關鍵詞

賽事盛會

“十三五”期間，天津成功舉辦了眾多國際和國內的高水平賽事，通過精彩的賽事不斷提昇城市的影響力。

2017年，第十三屆全運會在我市成功舉辦。本屆全運會共設有33個大項、417個小項的競技項目比賽和首次增設的19個大項、126個小項群眾項目的比賽，12721名運動員、7104 名群眾選手以及近萬名代表團官員、技術官員和4000餘名媒體記者來津。市體育局在國家體育總局和市委、市政府的堅強領導下，在第十三屆全運會組委會的指導下，堅持以競賽為核心，成立51個競委會，高標准完成47個場館及全運村設施建設改造任務，配置五十餘萬件競賽器材，舉辦比賽總場次達4488場，觀眾總規模達150萬人次以上。

2018年6月8日，首屆中俄青少年冰球友誼賽在天津體育館成功舉辦，兩國青少年冰球選手在場上頑強拼搏、切磋球技。2019年第二屆中俄青少年冰球友誼賽在天津奧林匹克中心滑冰館拉開帷幕，小運動員們場上激烈拼爭，場下培植友誼。天津市與俄羅斯烏法市簽訂了體育交流合作意向書，加強雙方在體育領域的交流。意向書主要內容為雙方青少年冰球交流合作，包含運動隊互訪訓練比賽、教練員交流、提高精英運動員水平，將該項賽事打造成為兩國青少年冰球交流的傳統賽事。

2019年9月1日，全國第十屆殘運會暨第七屆特奧會在天津體育館落下帷幕。這是我國首次與全運會同城舉辦的殘運會暨特奧會，來自全國31個省區市以及新疆生產建設兵團、香港特別行政區、澳門特別行政區共35個代表團的6121名運動員，進行了43個大項45個分項的角逐，參賽規模為歷屆之最。這是全國最高水平的殘疾人體育盛會，運動員展現出了高超的競技水平，有253人次破124項全國紀錄，67人次超35項世界紀錄。

天津市第十四屆運動會歷時3個多月，設青少年組、大學生組、成年組、群眾組共52個大項、1567個小項的比賽。各組別共有19717名運動員參賽，共計7487場比賽，產生金牌1529枚。本屆市運會首次增設了群眾組比賽，設置了太極拳、健身氣功、輪滑等12個群眾項目，吸引263個社會組織近萬人次參加。市運會首次評選100名運動員為“優秀體育後備人纔”。這是天津歷史上規模最大的一屆綜合運動會，既擔負著實施奧運爭光計劃、選拔培養優秀體育後備人纔的重任，更擔負著促進全民健身運動深入開展和健康天津建設，提高人民身體素質，展示全市經濟社會發展、精神文明建設和體育改革成果的使命，是加快建設體育強市的一項重要舉措。

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足球改革

2016年12月，在天津市委、市政府的大力推動和市體育局的積極努力下，下發了《天津市人民政府辦公廳關於印發天津市足球改革發展實施方案的通知》《關於印發〈天津市足球中長期發展規劃(2016—2050年)〉的通知》《關於印發〈天津市足球協會調整改革方案〉的通知》《關於印發天津市足球場地建設規劃（2016—2020年）的通知》，市足協在全國率先完成機構改革，建立我市足球管理與推動發展機制體制。制定抓實天津足球長期發展規劃，全力做好青少年足球人纔培養、社會足球賽事組織、教練員及裁判員等專業足球人纔培訓等工作。5年來共舉辦青少年足球賽事5522場，評選足球 “希望之星”500名；連續舉辦貫穿全年的5項社會足球賽事，共有2110支隊伍的49238名運動員參賽；培訓教練員983人次、裁判員660人次。2018年、2019年，12家社會青訓機構獲中國足協評選的全國社會足球品牌青訓機構稱號，位列全國第一位。

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“放管服”改革

“十三五”期間，市體育局深入推進行政審批改革，加大“放管服”改革力度，大力落實天津市“一制三化”審批制度改革要求。

印發了《市體育局關於印發〈天津市體育局落實“一制三化”審批制度改革實施細則〉的通知》，確定了領導小組人員構成和各處室的責任分工，形成了主要領導重視、政務服務處牽頭、有關業務處室配合、各分管領導把關的固定工作模式。持續推進“五減”“四辦”改革，申請材料、審批環節、申請流程減至最簡，審批權限依照有關要求能放盡放，全部事項實現“一次辦”“網上辦”，區級事項全部實現“就近辦”，多個事項“馬上辦”。全面推行信用承諾制改革，全部事項80%以上申請材料可通過個人書面承諾代替。推動政務服務標准化，制定政務服務事項操作規程，並依據改革進展持續更新發布。通過“政務一網通”平臺發布惠企政策。全系統內持續開展“減證便民”活動。市級政務服務事項和審批人員進駐市政服務大廳，實現事項許可權相對集中。制定了體育部門政務服務事項事中事後監管細則，進一步加強對區行政審批局的業務指導，轉變政府監管職能和方式。印發了《天津市體育局關於進一步推動體育系統落實優化營商環境相關工作的通知》，推動《天津市優化營商環境條例》在體育領域落實落地。

完成體育協會與行政機關脫鉤改革。列入市級機構行業協會商會全面脫鉤改革名單的60個體育協會中，除1個自行注銷、1個由市體育局致函市民政局建議給予撤銷登記的行政處罰外，其餘58個已全部完成機構分離、職能分離、資產分離、人員分離、外事和黨建分離。公務員兼職情況統計及整改和使用體育局系統辦公用房統計及整改工作已基本完成。

成立天津體育職業學院，深化天津體育職業學院的內涵建設，推動中、高職銜接的3+3辦學模式落地。成立市體校中小學部。認真完成市人大關於《天津市游泳場所管理辦法》立法調研工作，《天津市全民健身條例》經過兩年調研，成為預備審議項目。按照市人大、市政府要求，積極與市教委溝通協調，共同制定並出臺了《天津市人民政府辦公廳印發關於推進我市學校體育場館向社會開放實施方案》，取得良好效果。

“十三五”體育關鍵詞

賽場揚津威

“十三五”期間，天津體育在全民健身和競技體育兩大賽場上都取得了豐碩的成果。

自2016年以來，天津市全民健身活動以普及三大球和三小球項目為重點，連續5年舉辦了足、籃、排、乒、羽、網等項目的市民聯賽；連續5年組織健身大拜年、新年登高等一系列群眾健身活動；《晨光起舞》全民健身電視展播活動，超過10萬人次參與現場互動，受眾達300萬人次；各行業、各地區積極打造“一行一品”、“一地一品”全民健身活動特色品牌，舉辦區級賽事活動年均230餘次；大力開展陽光體育運動，深入開展校園足球活動，組織、承辦和參加各類學生競賽、教師技能大賽等，在學校內營造了人人愛鍛煉、會鍛煉、勤鍛煉的良好氛圍。在各個項目中不斷湧現出高水平選手，在全國各項比賽中取得優異成績。在全國第十屆殘運會暨第七屆特奧會中, 我市選手獲得金牌108枚、銀牌123枚、銅牌77枚，金牌總數、獎牌總數、參賽人數、參賽項目以及總成績全面超越上屆。組隊參加了第十一屆全國少數民族傳統體育運動會，獲得3金、10銀、4銅的好成績。

在第十三屆全運會上，我市共有710名運動員、222名教練員參加33個大項、183個小項的競技體育比賽，是天津參加全運會決賽項目、人數最多的一屆。全體參賽運動員頑強拼搏、不辱使命，以19枚金牌、17枚銀牌、27枚銅牌、獎牌總數63枚圓滿完成參賽任務，金牌和獎牌總數全面超歷屆，實現天津競技體育歷史性新跨越、新突破。在19個群眾項目中，我市251名選手在決賽中獲得5枚金牌、3枚銀牌、9枚銅牌，比賽成績居全國前列。天津代表團以及31支運動隊和45名運動員獲得“體育道德風尚獎”，取得了運動成績和精神文明雙豐收。

2017年以來，我市運動員在國際、國內高水平比賽中獲得86枚金牌，青少年運動員在全國各類比賽中獲得近百枚金牌。天津女排第13次奪得全國女排超級聯賽冠軍。湧現出李盈瑩、姚迪、王媛媛、呂小軍、朱雪瑩、張帥、閆文港等一批優秀運動員。在第31屆裡約奧運會上，我市共有24名運動員參加8個大項16個小項的比賽，取得了3金1銀2銅的成績。

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冰雪天津衛

市體育局、市發展和改革委等7部門聯合印發了《關於以2022年北京冬奧會為契機加快天津冰雪運動發展的實施意見》大力推動冰雪運動發展。2019年12月啟動的第六屆全國大眾冰雪季，拉開了冰雪嘉年華的序幕，推動了天津競技冰雪、大眾冰雪、冰雪文化、冰雪產業的融合提昇。在競技冰雪賽事和群眾冰雪嘉年華的雙重引領下，進一步擴大了冰雪運動項目人口，提高群眾主動參與意識，促進了體育消費和冰雪產業發展。

2018年6月天津市冬季和水上運動中心揭牌，訓練工作始終堅持 “以冰為主，冰雪兼顧，以我國弱勢項目為突破口”的發展方向，加速組建具有競爭力的專業運動隊，同時做好冬季項目優秀後備人纔選拔工作，加速推動我市冬季項目競技體育發展。組建冰壺隊、速度滑冰隊等冰雪項目運動隊，鋼架雪車、冰壺、速度滑冰等項目運動員注冊數達到100人。目前已經有多名運動員在國內最高水平的比賽中取得優異的成績，實現了我市冬季項目在全國最高水平比賽中金牌零的突破。

“十三五”期間，通過改造現有體育舊場館，先後建成了天津滑冰館、天津冰壺館。2019年12月，天津奧體中心滑冰館投入使用。為積極備戰2022年北京冬奧會，薊州體育訓練中心被改建為國家冬季運動專項訓練基地。該項目分一、二期建設，竣工後可滿足短道速滑、速度滑冰、冰球、花樣滑冰、冰壺等全部冰上運動項目的訓練需求，成為國家隊備戰2022年北京冬奧會冰上項目的集訓大本營。

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京津冀協同

為貫徹落實《京津冀協同發展規劃綱要》和《國務院關於加快發展體育產業促進體育消費的若乾意見》精神，2015年3月，市體育局與北京市體育局、河北省體育局共同簽署了《京津冀體育產業協同發展議定書》。2017年，聯合印發了《京津冀體育產業協同發展規劃》。2017年12月22日，三地體育部門在北京簽訂《京津冀青少年體育協同發展框架協議》。

整合三地體育休閑資源，推動體育旅游活動開展。2016年4月，組織開展“2016中國·天津體育旅游大會”，京冀兩地參與企業眾多，觀眾人數約3000人。2016年9月，在中國旅游產業博覽會上推出“中國旅游產業博覽會·體育旅游板塊”，組織“體旅融合發展高峰論壇”，舉辦天津市“體育旅游年”等活動。積極推動優質體育旅游目的地開展京津冀賽事活動，舉辦天津首屆賽車嘉年華暨京津冀賽車節、京津冀環團泊湖自行車賽等活動。

聯合開展體育賽事。2015年以來，我市舉辦或參與京津冀傳統武術交流大賽、京津冀橋牌邀請賽、京津冀釣魚大賽、京津冀足球友誼賽、京津冀冰雪運動休閑體驗季活動、首屆京津冀大眾山地滑雪公開賽等比賽和活動。

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產業創新

自2015年設立天津市體育產業發展引導資金以來，至2019年期間，共扶持體育產業項目102個，累計支出引導資金2.1497億元。充分發揮了引導資金的作用，促進了社會資本投資我市體育產業。

發行“體育惠民卡”，促進全民健身，拉動體育消費。自2017年8月起，在全市發行“體育惠民卡”，累計補貼人數總計77150人，補貼總金額1516.18萬元，拉動消費8580.44萬元。

創建體育產業基地，發揮龍頭帶動作用。“十三五”期間，我市創建2個國家級體育產業基地，創建11個市級體育產業基地。

疫情期間推動體育企業復產復工，搭建銀企對接平臺，牽頭十餘家銀行與我市體育企業面對面對接，就企業金融需求進行深度探討協商，精准施策幫助企業解決資金需求，已有14家企業成功申請貸款，放款總額4897萬元。

推出“體惠卡助健康”活動，為醫務工作者提供健身服務。與工商銀行天津市分行聯合開展“體惠卡助健康”活動，活動期間，醫務人員可持專用體惠卡到體惠卡簽約服務單位免費兌換基礎健身卡，進行運動健身，幫助疫情防控一線的醫務人員通過運動健身的方式盡快恢復身心健康。

發放“惠民健身消費補貼”。市體育局與中國工商銀行天津市分行共同舉辦了“你健身 我補貼”惠民健身消費補貼發放活動，面向全市發放惠民健身消費補貼100萬元。

數字看變化

77

我市共新建和改造77個全運會競賽場館，目前，大部分已面向群眾免費、低收費開放。拉動社會資金共同建設輪滑場5個，運動休閑基地、休閑圈、戶外營地等休閑場地設施13處。區級體育場館“五個一工程”逐步推進，各區已建成投入使用60個，完成規劃設計11個。

291

截至2020年8月，我市已建成291塊社會足球場地，“十三五”社會足球場地設施建設指導目標完成率為130%，排名全國第4位。

4100

2016年以來，我市新建和提昇改造街鎮社區全民健身中心77個，社區籠式足球場等多功能運動場地330餘個，為城鄉社區建設健身園4100餘處，健身器材56000餘件。建設登山步道55條，健身步道和自行車騎行道已達200餘條。新建海河水上運動中心和航空運動營地等健身休閑設施。

26964

全市共有各類體育場地26964個，較“十二五”增長10834個。體育場地面積達到3678.25萬平方米，較“十二五”增長600餘萬平方米。人均體育場地2.35平方米，較“十二五”增長0.23平方米。行政村農民體育健身工程覆蓋率達到99%。公共體育設施免費或低收費開放率100%。

93%

“十三五”期間，我市經常參加體育鍛煉的人數比例大幅提昇，已達45%，城鄉居民達到《國民體質測定標准》合格以上的人數比例穩定在92%以上。《國家體育鍛煉標准》達標測驗合格以上的人數比例穩定在93%，較“十二五”增長3%。全市每年舉辦區級以上全民健身賽事和活動330餘次。

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女排精神展

深化推動“一網、兩講、三進、四展、五品”體育精品文化工程，大力弘揚新時代中國女排精神和天津體育歷史文化。

建成天津體育博物館，免費向社會公眾開放，舉辦體育講座、展覽活動，向社會傳播體育正能量。

推出“天津體育人獻禮新中國成立70周年”主題宣傳活動，充分展現新中國成立70年來天津體育事業取得的成就，講好天津體育故事，為高質量建設體育強市凝心聚力。

與南開大學共同舉辦了“以體育人”──張伯苓體育思想高峰論壇，大力弘揚愛國主義和奧林匹克精神。

與市委宣傳部、天津體育學院共同舉辦了“國家榮譽──中國女排精神展”，向全社會弘揚了“祖國至上、團結協作、頑強拼搏、永不言敗”的中國女排精神，社會各界近50萬人到場參觀，在我市形成了良好的凝心聚力、砥礪奮進的強大正能量。

在國際籃球日，舉辦我國首場籃球主題公開展覽──“讓平凡偉大──中國籃球歷史文化藏品展”。通過這一系列舉措，宣傳天津體育歷史文化、樹立城市文化自信，彰顯我市良好的人文環境和城市形象。

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疫情防控

面對突如其來的疫情對我市體育工作造成的巨大衝擊，各部門堅決貫徹落實疫情防控決策部署要求，聞令而動，勇挑重擔，主動作為,統籌推進疫情防控和全民健身工作，取得明顯成效。

一是疫情初期停辦假日大型群眾健身活動300多場，避免疫情傳播風險。

二是認真落實防控決策布署，緊急關停各類游泳館、各類公共體育場所和多家經營性健身場所，切斷病毒傳播途徑。

三是按照市委、市政府對統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的部署要求，通過下發一系列文件，指導全市體育場館開放運營和全民健身活動的開展，有力推動了體育行業復工復產，服務了我市經濟社會發展，國家體育總局對我市該項工作給予充分肯定。

四是積極應對新冠肺炎疫情特殊形勢，不斷滿足群眾健身新需求。開設“抗新冠 巧健身”電視專欄、“健身防疫”網絡專欄、“#今兒練了嗎”抖音話題，開展居家健身活動成為津門健身新時尚。成功舉辦2020國際智能體育大會、全民健身日系列活動、大眾太極拳網絡視頻大賽等線上線下全民健身競賽活動，參與人數過億。

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體教結合

以提高青少年體質、促進體育後備人纔培養為工作根本目標， 堅持強基育苗戰略，進一步完善“體教結合”工作機制。相繼出臺了《關於深化體教結合促進體育後備人纔培養的意見》《天津市建立“8421工程”青少年體育訓練體系的實施辦法（試行）》《天津市青少年訓練基地管理辦法（試行）》《關於天津市加強競技體育後備人纔培養工作實施方案》以及《天津市關於加強高水平體育後備人纔培養工作的激勵辦法（試行）》等一系列創新改革配套文件，完善了我市青少年體育工作體系化建設。

廣泛開展青少年體育競賽及“陽光體育運動”。每年舉辦足球、排球、籃球、田徑、游泳、武術等各項目市級青少年示范性比賽達50多項次，參加比賽的青少年人數達24000多人次。創建87個天津市青少年體育訓練基地和23個青少年足球訓練基地；命名208所天津市體育傳統項目學校；“8421工程”訓練體系不斷深化。我市注冊青少年運動員達23000多人，各類青少年體育組織118家。天津市體育運動學校和濱海新區塘沽、河西區、南開區、靜海區、和平區、河東區、津南區7所業餘體校被國家體育總局命名為“國家高水平體育後備人纔基地”。（津雲新聞編輯付勇鈞）