天津北方網訊：習近平總書記指出：“人民是我們黨執政的最深厚基礎和最大底氣。為人民謀幸福、為民族謀復興，這既是我們黨領導現代化建設的出發點和落腳點，也是新發展理念的‘根’和‘魂’。只有堅持以人民為中心的發展思想，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，纔會有正確的發展觀、現代化觀。”創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，既各有側重又相互支橕，是有機統一的系統體系。其中，共享理念實質就是堅持以人民為中心的發展思想，體現的是逐步實現共同富裕的要求。既體現了發展的方法論，也蘊含著發展的價值觀。市發展改革委黨組認真落實中央要求和市委、市政府部署，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，特別是貫徹習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求，著力提高發展質量和效益，牢固樹立和踐行新發展理念，在推動我市高質量發展中強化全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享要求，由中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部編寫、社會科學文獻出版社出版的《高質量發展藍皮書：中國經濟高質量發展報告（2020）》中，天津共享發展指數得分列全國第四、全民共享指數得分排名第一，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

一、著力增強基本公共服務能力，全民共享水平全面提昇

全民共享強調的是共享的覆蓋面，突出人人享有、各得其所。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，追求的發展是造福人民的發展，追求的富裕是全體人民共同富裕，共享不能是少數人、一部分人，這是社會主義的本質要求，也是社會主義制度優越性的集中體現。按照市委、市政府部署，堅持以重大民生基礎設施項目建設為牽引，加快補短板、強弱項、提質量，增強民生建設的普惠性。建立項目協調推動工作機制，會同教育、衛生等部門，成立社會領域投資項目推動工作小組，全面梳理在建項目、前期項目和儲備項目，形成項目儲備庫，按月動態更新管理。天津醫科大學新校區、第一中心醫院新址擴建、天津中醫藥大學第一附屬醫院等重點項目加快建設，天津商業大學冷鏈物流設施技術創新與職業能力提昇中心、周恩來鄧穎超紀念館、平津戰役紀念館、天津大運河海河文化旅游帶、市養老院主樓改擴建等一批項目前期工作加快推進。以我市被列入國家首批產教融合試點城市為契機，加大產教融合、校企合作工作力度，謀劃了天津職業大學智能制造產教融合實訓中心等一批高水平實訓基地項目，先後兩批征集入庫企業107家，排名全國第三。制定印發健全公共衛生應急物資保障體系實施方案，提出了七大類23條工作舉措，大力推進我市重大疫情救治基地建設，批復市疾病預防控制中心病原體快速檢測平臺項目、市海河醫院甲樓傳染病區等改擴建工程等重大工程項目，有效提昇我市傳染病監測能力及可轉換傳染病區收治能力，在近期國家公共衛生防控救治能力建設情況通報中，我市可轉換傳染病收治能力建設等多項工作提前達標，位居全國前列。2020年，全市基礎設施投資同比增長20%，文化體育和娛樂業、教育投資分別增長85.8%、13.9%。

二、著力擴大民生優質供給，全面共享水平有效提昇

全面共享強調的是共享的內容，不是某一方面、某一領域，而是包括經濟、政治、文化、社會、生態所有建設成果。按照市委、市政府要求，充分發揮市發改委作為綜合部門的職能作用，統籌推進經濟社會持續健康發展，努力讓人民群眾享受更多改革發展成果。深入落實“六穩”“六保”要求，強化政策引領，出臺實施“惠企21條”“穩運行20條”，以企業視角制定疫情防控保障、稅費房租減免、金融信貸支持等措施，讓全市企業共享政策“真金白銀”。積極推動大運河國家文化公園建設，高標准謀劃楊柳青大運河國家文化公園、大運河博物館等一批國家級標志性項目，加強文化遺產保護，實施文脈整理研究工程，加強非物質文化遺產保護和活化利用，籌備非遺博物館，宣傳展示楊柳青年畫、泥人張等國家級非物質文化遺產。加強誠信體系建設。出臺我市社會信用條例，初步形成“1+16+N”的信用信息系統架構，促進守信聯合激勵和失信聯合懲戒，拓展信用惠民便企應用場景，市信用信息共享平臺累計歸集信用信息近8億條，市中小企業融資綜合信用服務平臺實現試運行，在2020年全國信用大數據應用場景征集活動評選中，天津“信易貸”平臺獲得“優秀應用獎”，去年11月在城市信用監測排名中我市位列全國第二。組織修訂《天津市居住證管理辦法》，簡化辦事流程，減少申報材料，加強居住登記管理，放寬積分申報條件，擴大政策覆蓋面， 2020年獲得積分落戶資格人數為2019年的1.7倍。積極申請將“871”工程列入全國重要生態系統保護和修復重大工程相關專項建設規劃，加快恢復“京津綠肺”“華北之腎”，強化能耗“雙控”，制定實施加快建立綠色生產和消費法規政策體系的若乾舉措，鼓勵實施節能技術改造項目，去年前三季度全市能源消費總量同比下降3.1%，萬元GDP能耗同比下降3.1%。深入推進城鄉融合發展，大力實施農村飲水提質增效、農村產業融合發展、國家儲備林等項目建設，深入開展特色小鎮和特色小城鎮創建活動，有效改善了農村人居環境，促進了美麗鄉村建設。

三、著力激發各方參與積極性，共建共享水平有力提昇

共建共享強調的是共享的實現途徑，在推動發展中，尊重群眾首創精神，充分匯聚民智、激發民力，形成人人參與、人人受益的生動局面。按照市委提出的“向群眾匯報”工作要求，我們定政策、做決策注重傾聽企業和群眾的意見建議，注重發揮全社會力量，努力在共建的過程中實現更好地共享。主動加強政企溝通。制定印發了關於天津市建立健全企業家參與涉企政策制定機制實施辦法，推動企業家積極參與涉企政策制定，集思廣益、發揚民主、創新機制，進一步拓展了政企互動形式和渠道，讓企業家享受更多應有權利，提高政策的針對性、有效性。積極利用社會資本。加大向民間資本推介項目力度，推廣PPP模式，推動實施了於橋水庫、北部山區生態保護、津沽污水處理廠三期工程和積水片改造、張貴莊污水處理廠、地鐵8、11號線延伸工程、海河柳林“設計之都”核心區綜合開發等項目，納入PPP項目信息監測平臺項目總投資超過3000億元。采用TOT模式，將業內先進的運營管理經驗與我市軌道交通優勢有機結合，為地鐵運營市場引入競爭機制，直接盤活利用地鐵存量資產超過150億元，屬國內首創。高水平舉辦2020融洽會暨民洽會，創新“線上”“線下”融合辦會方式，做到“線下”有“勢”、“線上”有“形”，打造政府、企業、金融機構交流合作平臺，出臺民營企業改革發展26條，支持民營企業改革創新、轉型昇級、健康發展，進一步激發民營經濟活力，全年新增民營市場主體25.5萬戶。持續優化營商環境。研究落實構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見，助力實現要素價格市場決定、流轉自主有序、配置高效公平。全面落實市場准入負面清單制度，編制形成清單與政務服務事項目錄對應關系表，推行投資項目“承諾制”“以函代證”“網上辦、就近辦、一次辦”，進一步提高了辦事效率。繼續實施降成本政策措施，全年為企業減負650億元左右。

四、著力提高民生兜底保障能力，漸進共享水平有序提昇

漸進共享強調的是共享發展的推進進程，民生工作要充分考慮可承受能力，盡力而為、量力而行。按照市委、市政府加大民生投入的要求，我們注重優化市級資金投向，提高資金使用效率，將更多資金用於保障急需和民生等項目，特別注重困難群體生活，千方百計幫助排懮解難。印發實施《天津市政府投資管理條例實施細則》，成為全國首部省級政府投資管理條例配套細則，從制度層面解決了項目審批和資金分散管理，以及部門職能交叉影響政府投資決策科學化水平等問題。鞏固居民清潔取暖治理成果，認真研究補貼政策，完善多方向、多氣源供氣格局，確保民生用氣需求、群眾溫暖過冬。強化民生價格保障，制定疫情防控期間豬肉和蔬菜市場保供穩價工作措施，加強價格走勢監測分析，2020年我市居民消費價格同比上漲2%，低於全國水平。推動落實價補聯動機制，階段性擴大保障范圍，提高補貼標准，最大限度保障困難群眾基本生活，全年共發放物價補助2.28億元，受益群眾275.7萬人次。積極助力受援地區打贏脫貧攻堅戰。創新產業扶貧政策體系，推動與受援地區建立省市縣三級產業合作聯動機制，全年引導184家企業在受援地注冊，實際投資額24.44億元，超額完成年初確定的目標任務。

市發展改革委黨組將進一步提高政治站位，擔當盡責，始終堅持以人民為中心的發展思想，切實把黨中央和市委貫徹新發展理念的部署要求落實落細落到位，全力完成市“兩會”確定的目標任務，在統籌推動經濟社會發展中持續推進我市共享發展保持高水平。（津雲新聞編輯付勇鈞）