“要以抓好中央巡視指導督導反饋意見整改為主線，全面貫徹中央巡視工作方針，精准落實政治巡視要求，強化巡視巡察上下聯動，統籌謀劃任務、統籌組織實施、統籌運用成果，紮實推進巡視巡察工作高質量發展。”近日，市委巡視辦認真學習討論中央辦公廳印發的《關於加強巡視巡察上下聯動的意見》，與頂層設計對標對表，研究貫徹落實舉措。

市委和全市各級黨組織把巡視巡察工作作為全面從嚴治黨的重要抓手，持續發揮利劍作用。在“十三五”規劃收官之年，我市巡視巡察工作交出了一份沈甸甸的“答卷”——市委巡視機構克服新冠肺炎疫情影響，采取“一輪兩批”的方式，對65個市級機關單位黨組織開展常規巡視，全市巡察機構巡察1905個黨組織；巡視巡察共發現問題27793個，移交問題線索1519件，提交專題報告105份……

這一組數字，充分彰顯了中央巡視指導督導成果，體現了市委的堅強領導和市委巡視工作領導小組的有力組織實施，反映出我市巡視巡察工作定位越來越精准、路徑越來越清晰、成效越來越顯著。

精准開展政治監督，

發揮巡視巡察利劍作用

2020年8月，全市巡視巡察工作會議召開，總結工作、明確任務、壓實責任，進一步增強做好新時代巡視巡察工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺。 

隨即，市委巡視工作領導小組制發《關於深入貫徹全市巡視巡察工作會議精神 推動天津巡視巡察工作高質量發展的通知》，把會議部署要求細化為29項具體任務，逐一明確責任部門和完成時限。

一年來，全市巡視巡察機構堅持問題導向，發揮利劍作用，劍指“四個意識”“四個自信”“兩個維護”不堅定問題，劍指黨的領導弱化、管黨治黨不嚴問題，劍指違反黨的政治紀律政治規矩問題，劍指政治生態不良問題，劍指領導乾部不忠誠、不擔當、不乾淨問題……

市級機關單位地位特殊、使命重大，是貫徹落實市委決策部署的“第一方陣”。市委巡視組堅持把“兩個維護”作為根本任務，自覺把黨的初心使命、巡視工作初心使命和被巡視黨組織職責使命貫通起來，聚焦市級機關單位核心職能，緊扣主責主業，發現政治問題、糾正政治偏差，推動全面履職盡責。

巡視中，將市級機關單位黨組織貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神情況作為監督的重中之重，發現被巡視黨組織領導作用發揮不力、管黨治黨不嚴、黨建引領不強等突出問題1229個，充分發揮了政治“探照燈”“顯微鏡”作用。

發現問題是巡視工作的“生命線”。市委巡視機構從嚴從實把握“四個緊盯”監督路徑，緊盯被巡視黨組織職能責任，緊盯全面從嚴治黨階段性特征，緊盯領導班子和關鍵少數，緊盯人民群眾反映強烈的突出問題，在發現問題“實、准、深”上下足“繡花”功夫，確保利劍出鞘、直擊要害。

“市委巡視組不但幫助我們精准發現了政治偏差，還由事歸到責、由責歸到人，促使領導班子和每一名成員在貫徹落實黨中央和市委決策部署上更加努力，在解決人民群眾最關心的突出問題上更加用心。”一名市級機關黨組織主要負責同志深有體會地說。

主動適應新時代新形勢新要求，自覺跟進、服務、保障“國之大者”，鍛造“鑄劍”的硬功、狠下“磨劍”的苦功、練就“執劍”的真功。

建立健全市委巡視流程及相關制度30項，形成了包含主體框架、實務操作、協調協作、巡察工作、自身建設等類別的系統集成、協同高效的制度體系；組織匯編《政治巡視監督問題透視手冊》，將監督重點細化為18個方面316條突出問題表現，為查找問題明確清晰的“靶向”；組建巡視指導服務組，設9名指導服務聯絡員和5個專項工作小組，全程跟進指導巡視工作，保障精准“畫像”。

著眼於回答好“誰來監督監督者”的問題，制定實施巡視機構形式主義官僚主義問題常態防治十條措施，在第八輪巡視中，被巡視黨組織參與談話者對市委巡視組乾部滿意率達到99.7%，為精准監督提供過硬紀律作風保障。

創新整改三級遞進機制，

紮實做好“後半篇文章”

巡視既是治標之舉，也是治本之策。全市巡視巡察工作會議著重強調，反饋、通報、約談要嚴肅鮮明、一針見血，勇於揭短亮丑、不留情面，讓人如坐針氈、幡然警醒、認錯改過。

為做深做實“後半篇文章”，市委巡視機構深入貫徹落實習近平總書記關於巡視整改的重要要求，探索創新巡視反饋問題整改、舉一反三整改、推動改革促進發展整改三級遞進機制，推動整改由“點”到“面”、由“淺”到“深”、由“破”到“立”，有效激發了被巡視黨組織特別是主要負責人做好整改的內生動力。

市委第八輪第一批巡視反饋後，被巡視黨組織舉一反三自查問題、抓改革發展整改事項分別為巡視反饋意見問題的107%和140%，把“發現問題、形成震懾”這一“生命線”和“推動改革、促進發展”這一“落腳點”有機統一起來。

針對巡視發現的問題，市政府主要負責同志召開政府機構主要負責人會議通報巡視有關情況，要求被巡視單位切實履行巡視整改政治責任，其他單位對照通報問題舉一反三，不等不靠，未巡先改；9位分管市領導出席巡視反饋會，督促推動巡視整改落細落實落到位。

截至目前，市委第六輪巡視整改優良率達到99.8%，問題線索辦結率達到92.7%，挽回經濟損失4200餘萬元，追責問責491人；第七輪土地管理領域專項巡視紮實推進293個問題整改和368個問題線索處置，推動解決人民群眾最急最懮最盼的突出問題，取得了良好政治、經濟和社會效果。

改革巡察工作領導體制，

完善巡視巡察戰略格局

牽牢“牛鼻子”，是黨中央一貫倡導和堅持運用的辯證唯物主義方法論。市委抓住關鍵要害，推進區委巡察工作領導體制改革，16個區區委書記全部擔任巡察工作領導小組組長，“提鍋上灶”、靠前指揮，加強對巡察工作的領導和組織實施。

市委巡視辦領導班子成員常態化列席各區聽取巡察情況匯報的區委書記專題會議，一線指導、現場點評。在探索實踐基礎上，制定了《關於列席區委聽取巡察情況匯報書記專題會辦法》，推動區委將巡察工作真正作為“書記工程”抓到位。

“抓好巡察工作是區委書記履行主體責任、踐行‘兩個維護’的具體體現，按照市委統一要求，擔任區委巡察工作領導小組組長後，使我對第一責任人的認識再深化、責任再緊扣、標准再提昇。”一名區委書記、區委巡察工作領導小組組長由衷表示。

主體責任的壓實，“壓”出了巡察工作的優異成績單。2020年，全市巡察機構共巡察處級單位黨組織469個，巡察村級黨組織1436個，共發現問題26564個，有效推動全面從嚴治黨向基層延伸，切實解決了一大批群眾操心事煩心事揪心事。

巡視巡察上下聯動，上借下力、下借上勢。市委巡視機構立足聯動貫通巡視巡察“兩個維護”之“魂”、責任體系之“形”、運轉機制之“氣”，出臺巡視巡察上下聯動監督實施細則，進一步規范“統配巡”“同步巡”“協作巡”“接力巡”，推動巡視工作方針和政治巡視要求一貫到底。

2020年8月中旬至10月中旬，市委巡視辦按照“片區小循環、全市大循環”的思路，組織16個區開展對54個村、社區黨組織的“統配巡”，共發現問題1645個，移交問題線索108件，有效破解了“人情藩籬”。

“今年是‘十四五’開局之年，全市巡視巡察機構將進一步鞏固拓展中央巡視指導督導成果，聚焦國之大者，提昇監督質效，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，為全面建設社會主義現代化大都市開好局、起好步提供堅強保證。”市委巡視辦主要負責同志表示。（梁有祥 邢世偉）