『十四五』規劃《綱要》解讀之一:深入推進協同發展 基本實現功能定位

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來源: 天津日報 作者:陳璠 編輯:劉穎 2021-02-22 08:22:41

內容提要:《天津市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二?三五年遠景目標綱要》(以下簡稱《綱要》),已經天津市第十七屆人民代表大會第五次會議批准,正式印發實施。《綱要》分領域闡述了我市『十四五』時期經濟社會發展的13項重大戰略任務。其中,首項任務就是深入推進京津冀協同發展。

  天津北方網訊:《天津市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二?三五年遠景目標綱要》(以下簡稱《綱要》),已經天津市第十七屆人民代表大會第五次會議批准,正式印發實施。《綱要》分領域闡述了我市『十四五』時期經濟社會發展的13項重大戰略任務。其中,首項任務就是深入推進京津冀協同發展。

  推進京津冀協同發展是習近平總書記親自謀劃推動的重大國家戰略,也是新時代我國現代化和區域發展布局的主要組成部分。按照中央對天津的定位,2025年天津要基本建成全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示范區、改革開放先行區。『十四五』時期,我市將深入推進京津冀協同發展戰略,最大程度發揮天津優勢,主動服務北京非首都功能疏解和雄安新區建設,增強服務輻射功能,提昇區域發展的整體效能和核心競爭力。

  作為『十四五』時期的重中之重、首項任務,深入推進京津冀協同發展,基本實現『一基地三區』功能定位,具體怎樣來做?

  一是基本建成全國先進制造研發基地。圍繞全面增強先進制造研發基地核心競爭力,深化京津冀產業協同,以產業規劃、園區共建、產業鏈構建為抓手,聚焦新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥、汽車制造等重點領域,與京冀共同打造世界級先進制造業集群。圍繞產業基礎高級化和產業鏈現代化,培育壯大一批千億級先進制造業集群,打造一批特色鮮明的產業園區,吸引集聚一批央企和總部型企業在津設立企業總部、二級公司。全力服務北京非首都功能疏解,深化部市、院市、校市、企市合作,運用市場化招商機制引進非首都功能項目,打造濱海—中關村科技園、寶坻京津中關村科技城、寧河京津合作示范區、武清京津產業新城、北辰國家級產城融合示范區等一批承接非首都功能疏解重點載體。全面對接服務雄安新區,鼓勵本市國家級開發區與雄安新區共建特色產業園區。協同創新方面,建立與北京全國科創中心聯動機制,把北京研發與天津轉化更好結合起來,積極融入京津冀國家技術創新中心建設,充分發揮京津冀科技成果轉化聯盟作用,共同打造我國自主創新重要源頭和原始創新主要策源地。

  二是加快建設北方國際航運核心區。對標世界一流港口,推動天津港成為京津冀協同發展的重要支橕、服務『一帶一路』的重要支點、陸海深度融合的重要平臺、現代化的國際航運樞紐,到2025年,國際航運中心排名進入前20位,天津港集裝箱吞吐量達到2200萬標准箱。全力提昇港口能級,全方位組織集裝箱貨源,構建面向全球、便捷高效的集裝箱運輸網絡。加快完善集疏運體系,規劃建設霸州—徐水—淶源—張家口鐵路,推動津薊鐵路擴能改造,打通連接西部、北部腹地的鐵路動脈。加強環渤海港口協同聯動,組建環渤海港口聯盟,打造具有國際競爭力的東北亞世界級港口群。推進港口設備自動化、港區管理智能化,建成國際領先的自動化集裝箱智慧碼頭和港口智能管控中心。空港方面,圍繞建設區域航空樞紐和中國國際航空物流中心,實施天津濱海國際機場三期改擴建工程,加快推進京濱鐵路、Z2線等軌道交通進入機場,推動優化京津冀機場群分工,協同打造京津冀機場群。完善現代航運服務體系,建設國際航運服務集聚區,打造北方國際航運融資中心,推動郵輪經濟發展,做精做深郵輪旅游業,力爭到2025年郵輪旅客出入境達到100萬人次。

  三是高水平建設金融創新運營示范區。大力發展科技金融、航運金融、綠色金融和普惠金融,加大對先進制造業等重點領域支持力度,增強金融服務實體經濟功能。擴大直接融資規模,到2025年各類上市公司數量達到115家。設立運營京津冀協同發展基金,引入更多優質產業資源。深化金融改革開放方面,加快推進自由貿易試驗區金融改革創新,拓展自由貿易賬戶應用,不斷提高投資貿易便利化水平。鞏固拓展融資租賃產業優勢,建設東疆國際一流融資租賃聚集區,打造租賃業發展昇級版。

  四是加快建設改革開放先行區。推動人流、物流、資金流、技術流、信息流等要素自由流動和優化配置,支持企業生產經營資質和高新技術企業資格互認,推動建立人纔跨區域資質互認、雙向聘任等制度,構建區域一體化要素市場。深化『通武廊』地區『小京津冀』改革試驗,探索建立『通武廊』產業合作示范園區,依托京唐、京秦高鐵紐帶打造『京東黃金走廊』。瞄准打造世界一流自由貿易園區的目標,深化『首創性』『差異化』制度創新,推進綜合保稅區功能昇級,實現更高水平『一線放開、二線管住、區內自由』的特殊綜合保稅區功能;推動自由貿易試驗區擴展區域,打造國內國際經濟雙向循環的重要資源要素配置樞紐、京津冀現代產業集聚區、中日韓自貿區戰略先導區。(津雲新聞編輯劉穎)

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