天津北方網訊：習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調，要完善黨和國家監督體系，使監督融入“十四五”建設之中。要把監督貫穿於黨領導經濟社會發展全過程，把完善權力運行和監督制約機制作為實施規劃的基礎性建設，構建全覆蓋的責任制度和監督制度。

　　深化派駐機構改革、完善派駐監督體制機制是堅持和完善黨和國家監督體系的重要方面。為不斷提昇派駐監督效能，我市在15家市屬高校開展派駐機構改革試點工作。各高校黨委、派駐紀檢監察組主動融入改革、積極推動改革，持續推動二級紀委加強規范化建設、提昇履職能力，為最大程度發揮改革效能提供有力保障。

　　截至目前，15家市屬高校中設立黨委的單位，共設立紀委187個；有107個單位設立黨總支或黨支部，均設立紀檢委員。

　　注重統籌協調 健全制度機制

　　改革前，高校紀委“三轉”不到位，不敢監督、不願監督問題比較突出，監督執紀問責存在寬松軟現象，是高校黨的領導弱化虛化、管黨治黨不力、政治生態遭到破壞的重要原因之一。

　　深化派駐機構改革，一個重要方面就是組織和制度創新，從體制機制上解決制約派駐監督高質量發展的深層次問題。

　　堅持問題導向、目標導向、結果導向，市委專題聽取市屬高校派駐機構改革方案匯報，研究確定改革方向，明確具體改革舉措，為深化改革提供有力領導和大力支持。市紀委監委堅持內涵式發展，綜合考慮市屬高校的辦學規模、人員數量、監督范圍等因素，穩妥有序推進制度創新和工作創新。

　　“堅持抓好頂層設計，從制度層面激發派駐機構想監督、敢監督、會監督的內生動力。”市紀律檢查體制改革領導小組辦公室有關負責人介紹，在充分調研、請示報告、對標對表的基礎上，出臺了關於深化市紀委監委派駐機構改革的實施意見和市屬高校派駐機構改革的實施方案。

　　“我們推動修訂《天津外國語大學基層黨組織選舉工作實施細則》等制度，進一步規范二級紀委建設，選優配強乾部隊伍。”駐天津外國語大學紀檢監察組有關負責同志介紹。駐天津理工大學紀檢監察組與駐在學校黨委聯合出臺《天津理工大學二級紀律檢查委員會工作暫行辦法》，駐天津中醫藥大學紀檢監察組與駐在學校黨委聯合出臺《關於加強天津中醫藥大學二級紀委、二級紀委書記和各級紀檢委員管理的辦法（試行）》……

　　隨著派駐機構改革不斷深化，各市屬高校黨委、紀檢監察組不斷加強二級紀委的頂層設計，把建立健全二級紀委基本管理制度作為基礎性工作來抓，進一步明確二級紀委組織領導、職責任務、乾部隊伍建設等要求，為二級紀委有序開展工作指明了方向。

　　開展協作聯動 凝聚整體合力

　　“改革以來，針對二級紀委人員少、力量比較弱的具體情況，各市屬高校黨委、紀檢監察組在加強協作配合、形成工作合力上積極探索。”市紀委監委第四監督檢查室有關負責同志介紹。

　　為強化與二級紀委的信息互通、推動監督向基層延伸，駐天津財經大學紀檢監察組印發《關於做好有關重要事項請示報告工作的通知》，定期了解二級紀委工作情況，及時研究解決發現的問題。駐天津科技大學紀檢監察組制發《天津科技大學基層紀委向派駐紀檢監察組信息報送工作制度》，指導二級紀委及時報送工作進展情況、經驗總結，確保信息溝通順暢。

　　同時，各紀檢監察組注重通過統籌協調、交叉互查、集中調度等方式，避免熟人監督，有效發揮“集束效應”。駐天津醫科大學、天津職業技術師范大學、天津財經大學等紀檢監察組采取“組合+交叉”協作組模式，統籌二級紀委的監督力量和資源開展“網格式”監督。駐天津商業大學紀檢監察組通過聯合監督檢查、執紀審查，將派駐紀檢監察組乾部、二級紀委乾部兩支隊伍緊密融合，形成合力。

　　“二級紀委腰杆更硬了、底氣更足了，主動監督、敢於監督、精准監督，監督保障執行、促進完善發展作用得到更好發揮。”駐天津科技大學紀檢監察組有關負責同志說，該紀檢監察組圍繞黨中央和市委關於高校畢業生就業決策部署、高校“三重一大”實施辦法落實等情況，通過下發工作通知、提示函等方式，列出工作內容、方法和要求，指導二級紀委找准切入點，強化監督。駐天津商業大學紀檢監察組在二級學院換屆選舉以及二級教代會代表候選人推薦等工作中，指導二級紀委做好黨風廉政意見回復，監督換屆風氣，嚴把選人用人質量關。

　　加強培訓鍛煉 夯實履職基礎

　　“建議先開會集體研判一下這個問題線索的處置方式”“談話提綱可以這樣修改一下”……這是駐天津城建大學紀檢監察組向二級學院紀委移交問題線索時，同時派人全程跟進指導的場景，以乾代訓、以案促學，逐步提昇二級學院紀委專業化能力，增強監督執紀本領。

　　如何使日常監督更有針對性、實效性，各市屬高校紀檢監察組加強業務培訓，在夯實二級紀委履職基本功上持續用力──

　　堅持“缺什麼補什麼”，圍繞基層紀檢乾部最需要的內容，通過組織培訓等方式提昇二級紀委業務能力。駐天津理工大學、天津財經大學、天津中醫藥大學紀檢監察組深入分析研判專職、兼職紀檢監察乾部的能力短板和培訓需求，通過觀看視頻、現場教學、交流研討、筆試測驗等方式，圍繞紀檢監察業務應知應會等內容開展一系列全員培訓。

　　堅持“逢進必訓”，對新入職、新調崗的紀檢乾部，將政治之訓與業務之訓緊密結合起來，努力培養政治素質高、忠誠乾淨擔當、專業能力強、敢於善於斗爭的紀檢乾部。駐天津醫科大學紀檢監察組組織開展系列專題業務培訓，深入開展每周一題、每月案例推送等工作，引導紀檢乾部依規依紀依法開展工作。駐天津科技大學紀檢監察組積極組織新任職紀委書記參觀天津市全面從嚴治黨主題教育展，開展警示教育專題輔導，引導其尊崇紀法、敬畏權力。

　　堅持“在乾中學、在學中乾”，通過幫助指導二級紀委書記處置問題線索等工作，加強實踐鍛煉，提昇業務本領。駐天津外國語大學紀檢監察組安排二級紀委書記參與組內監督檢查、審查調查工作，做到手把手教，跟進指導。

　　改革前，高校紀委監督力量分散，監督難到位。改革後，派駐監督“探頭”越擦越亮，管黨治黨責任不斷向基層延伸，構建起全覆蓋的監督體系。（津雲新聞編輯孫暢）