2013年5月，習近平總書記視察中新天津生態城。如今，這裡正加快實施“生態城市昇級版”“智慧城市創新版”雙輪驅動發展戰略，著力打造宜居宜業宜游的生態之城、智慧之城、幸福之城。本報記者 王濤 攝

天津北方網訊：著力提高發展質量和效益，著力保障和改善民生，著力加強和改善黨的領導。

8年前的5月，習近平總書記視察天津，對天津工作殷殷囑托，提出“三個著力”重要要求，成為新時代天津奮進的新起點、方向標。

實施創新驅動、補齊民生短板、強化黨建引領……從“十三五”的砥礪前行，到“十四五”的謀篇布局，天津堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握“三個著力”重要要求這一“元”和“綱”，貫徹新發展理念，久久為功，以銳意進取的實際成效不斷書寫高質量發展的歷史答卷，開啟全面建設社會主義現代化大都市新征程。

大局中謀新局，創新中鍛長板

4月29日，第五屆世界智能大會新聞發布會在京召開，宣告這一年度盛會將於5月20日至23日在天津舉行。美好的時節，美麗的天津再次向全世界發出邀請，共享一場世界前沿智能科技的產業和思想盛宴。

一年一度，相約津門。回望2017年，天津先聲奪人舉辦首屆世界智能大會，既是敏銳捕捉到了新一代人工智能發展的風向和大勢，也與天津在京津冀協同發展中“一基地三區”功能定位和自身優勢特點、產業轉型昇級需要等密切相關。五載春秋，世界智能大會給地區發展帶來巨大活力和動力，天津也隨之成為一座智能科技之城。

扛起智能科技大旗，建設天津“智港”，大力發展智能科技、信創產業，打造自主創新重要源頭和原始創新主要策源地……天津乘勢而上，形成濃厚創新發展氛圍，傳統產業加快數字化轉型，麒麟、飛騰等信創頭部企業聚集，互聯網企業、平臺經濟等加速發展，新經濟不斷壯大。

今年一季度，天津戰略性新興產業增加值同比增長42.0%，兩年平均增長9.6%；高技術產業（制造業）增加值同比增長38.4%，兩年平均增長9.0%。

從經營效益來看，前兩個月，全市規模以上工業企業營業收入同比增長43.7%，兩年平均增長9.5%，利潤總額同比增長1.2倍，兩年平均增長21.7%；規模以上服務業15個重點行業營業收入同比增長29.9%，兩年平均增長11.2%，其中互聯網和相關服務營業收入同比增長41.3%，兩年平均增長35.6%。

新動能動力澎湃，“1+3+4”現代工業產業體系集聚成型。天津這座傳統工業城市，正以“先進制造”和“先進智造”為全新特色，在更高質量標准上推進制造業立市，鍛造產業新優勢。

厚植發展沃土，纔有市場主體長久生機。天津對標世界一流，在設施配套“硬環境”和服務理念“軟環境”等方面持續發力，打造市場化、法治化、國際化營商環境。全力推動國有企業改革，“新天鋼”等成為國企混改的成功樣本。提昇民營經濟活力，一季度全市規模以上工業中民營企業同比增長51.4%。

布局“十四五”，天津緊緊把握京津冀協同發展、“一帶一路”建設等歷史性機遇，積極融入構建新發展格局，提出加快實現“一基地三區”功能定位、打造“津城”“濱城”雙城發展格局等目標，做強海港空港“雙樞紐”，加快國家會展中心建設，建設國際消費和區域商貿“雙中心”城市……在高質量發展的道路上，天津篤定方向，穩步前行。

深植為民情懷，補齊民生短板

發展為了人民。天津堅持以人民為中心的發展思想，通過“向群眾匯報”“海河夜話”等活動深植為民情懷，密切乾群聯系，主動察訪民情民意，解決群眾實際困難，紮實破解民生難點痛點問題。

去年4月，一場全市“飛地”治理攻堅戰打響，其工作力度和涉及廣度都讓人記憶猶新。

“飛地”一詞，對於很多人來說有些陌生。它們是在城市長期發展中形成的社會治理和公共服務短板。

坐落在辰泰橋附近的前進村，正是城區“飛地”的代表。這片平房建成於上世紀50年代，是鐵路部門職工宿捨，開展治理前有常住人口420戶，租住戶600餘戶。前進村雖位於北辰區，但居民戶籍大多屬於河北區，形成了產權歸屬鐵路部門、環境衛生由北辰區負責、行政管理由河北區負責的局面。交叉管理之下，往往權責不清。多年來私搭亂建嚴重，公共設施不全，環境和治安差，極大地影響了居民生活質量。

排查發現，類似前進村這樣的“飛地”，全市共有546處，涉及10個區。“去民之患，如除腹心之疾。”市委、市政府決心啃下這塊長期沒能解決的“硬骨頭”。

市裡成立專項工作組，各區各部門“一把手”親自掛帥推動。通過管理職能移交、完善基層組織、環境清理整治、補齊設施短板、提昇公共服務、變更行政區劃等硬核舉措，546處“飛地”實現權責歸位、屬地化管理。在整治過程中，對“飛地”內的老年人、殘疾人、精神病人、孤寡失獨人員等特殊人群全面排查，給予有針對性的幫扶。

據統計，“飛地”治理中全市共投入整治資金1.6億元、拆遷安置資金3.4億元，排除問題隱患1.1萬個，兜底重點扶助人員民生保障20.9萬人，拆除違建11.9萬平方米。“飛地”落了地，還刷新了“顏值”，群眾生活品質明顯提高。

一老一小，家家關切。近年來，天津圍繞養老、托幼、教育等群眾反映強烈的問題常抓不懈。直面人口老齡化問題，創新養老服務體制機制，開展社區居家養老服務試點，針對老年人就餐難推出老人家食堂，修訂完善《天津市養老服務促進條例》，公共服務部門為不會使用智能技術的老年人提供便利，推廣“五常五送”社區網格服務關懷困難老人做法。下大力氣解決“入園難”，兩年新增學前教育學位12.4萬個，幼兒入園指標超過國家要求。推動義務教育優質均衡發展，今年將新增3.2萬個義務教育學位。

良好生態環境是最普惠的民生福祉。天津實施“871”工程，昇級保護七裡海等四大濕地自然保護區，大力建設綠色生態屏障，強化海岸線保護開發利用，改善城市生態環境。近年來，天津空氣質量、河流水質等逐年提昇。

保障和改善民生沒有終點。天津緊貼新時代人民群眾美好生活需要，每年制定和實施20項民心工程，圍繞“衣食住行、業教保醫”等，項目化、清單化推進，對兌現情況組織“回頭看”，確保經得起群眾檢驗，以實實在在的成效不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

抓實黨的建設，築牢事業根基

“這兩年，村裡建起了黨群服務中心，重鋪了柏油路面，坑塘也都砌磚裝欄杆圍起來了，修得跟城裡公園似的。”被問及“一肩挑”上任以來的變化，薊州區上倉鎮高家莊村村民張俊善滿口的滿意。

2018年，天津實現村、社區基層組織百分之百換屆，村、社區黨組織書記百分之百通過法定程序當選村（居）委會主任，也就是張俊善所說的“一肩挑”。“擔子壓在一個肩膀上，責任心就更重了，也不存在辦事扯皮。”張俊善說，村黨支部書記還經常主動上門為村民服務，贏得了大家的口碑。“今年村裡換屆，全票當選連任。”

黨的領導“一根鋼?插到底”，黨組織成為基層治理的領導軸心，帶動村、居面貌日新月異，群眾對“一肩挑”認可度越來越高。今年全市村、社區“兩委”換屆，2月份啟動，4月10日收官，比計劃提前50天完成。

更為可喜的是，通過選優配強班子，天津的村、居乾部素質、能力水平不斷提昇，組織力、領導力不斷增強。與往屆相比，今年“兩委”交叉任職比例大幅提昇，學歷、年齡實現“一昇一降”。以薊州區為例，新選出村、社區“兩委”乾部平均年齡下降3歲，大專以上學歷提高11個百分點，35歲以下年輕乾部、女性乾部做到了全覆蓋。

2018年起，天津首創面向全國大學本科以上學歷人員，每年招錄1000名農村專職黨務工作者，為鄉村發展和振興提供乾部隊伍支橕。在城市社區，則通過持續招錄社區工作者，實現居委會乾部年輕化、專業化。近年來新招錄的黨務工作者、社區工作者，許多走上了村、居“一肩挑”崗位，成為基層治理的“領頭雁”。

為進一步加強黨的領導，2019年天津推出“戰區制、主官上、權下放”黨建引領基層治理體制機制創新，將全市視作一個“戰區”，16個區、248個街鎮、5205個社區、村層層劃分為“分戰區”，各“戰區”黨委書記為該區域社會治理第一責任人。改革賦予街道對區職能部門的“吹哨”調度權、考核評價權、人事建議權，推動資源力量向基層下沈。通過黨建引領，夯實基層基礎，把黨的政治優勢、組織優勢、群眾工作優勢轉化為基層治理優勢。

面對突如其來的新冠肺炎疫情，天津基層治理能力全面經受住了考驗。一聲號令，共產黨員衝鋒在前，黨的旗幟高高飄揚，各個“戰區”守土有責、守土盡責，各級主要領導乾部衝在一線，親自指揮，及時采取有力措施，在較短時間內取得疫情防控阻擊戰重大戰略成果，有力地維護了人民群眾生命安全和身體健康。統籌疫情防控和經濟社會發展，積極指導企業復工復產，奪取“雙勝利”……大戰大考中，黨的領導制度優勢充分彰顯，黨建引領基層治理成效充分彰顯。

積極探索，紮實實踐。這些年來，習近平總書記“三個著力”重要要求，始終指導和推動著天津各項工作邁向更高質量和發展水平。

目前，天津全市上下正深入開展黨史學習教育，學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。廣大黨員乾部在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上持續下功夫，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，以優異成績迎接建黨100周年。（津雲新聞編輯付勇鈞）