中國共產黨從成立之日起，就把帶領人民創造幸福生活作為奮斗目標。

　　改革開放以來，我國逐步建立和健全包括基本保險、補充保險、社會救助以及其他保障制度在內的多層次社會保障制度體系，實現從單位福利保障向社會保障轉變。社會保障覆蓋范圍也逐步從城鎮企業及其職工擴展到機關事業單位及其工作人員，從單位職工擴展到個體勞動者和靈活就業人員，從城鎮職工擴展到農村居民，又從農村居民擴展到城鎮居民。通過不斷擴大社保覆蓋面，逐步實現社保全覆蓋，並從制度全覆蓋向法定人群全覆蓋的方向不斷推進，各項社保待遇水平也相應提高，社保改革取得了輝煌成就。

　　黨的十八大以來，我國社會保障事業進入新的發展階段，出臺了一系列重大改革措施，改革的整體性、系統性大大增強，實現社會保險覆蓋范圍從『廣覆蓋』向『全覆蓋』的轉變，基本建立了統籌城鄉、覆蓋全民、多層次的社會保障制度體系。各項社保待遇水平逐步提高，為社會保障體系更加公平、更可持續奠定了堅實基礎。

　　目前，我國已經建立了獨立於用人單位之外，資金來源多渠道、管理服務社會化、適應社會主義市場經濟體制的社會保險制度體系，為城鎮職工提供基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險。同時，將社會保險覆蓋面擴大到城鄉居民，為城鄉所有居民提供養老和醫療保障。建立和完善城鄉居民最低生活保障制度和城鄉醫療救助制度，並實現制度全覆蓋和人群全覆蓋，守住社會底線。此外，鼓勵和扶持發展各種補充養老保險和補充醫療保險，大力發展商業保險，逐步建立多層次的社會保障體系，社會保障水平逐步提高。

　　2021年4月，國務院決定提高退休人員養老金水平，全國總體調整比例為4.5%。從2005年開始，連續17年調整退休人員養老金。同時，城鄉居民基本養老保險月人均養老金待遇水平逐步提高。

　　在醫療保障方面，我國在2011年就已基本實現全民醫保。到2020年年底，全國基本醫療保險參保人數達13.61億人。2020年基本醫療保險基金（含生育保險）總收入為2.46萬億元，總支出為2.09萬億元，年末基本醫療保險（含生育保險）累計結存3.14萬億元。職工醫保政策范圍內住院費用基金支付比例已經提高到85%，城鄉居民醫保政策范圍內住院費用基金支付比例也提高到70%。

　　在其他社會保險方面，截至2021年5月底，全國參加失業保險人數增加到2.20億人，參加工傷保險人數增加到2.72億人，基本覆蓋了絕大多數用人單位及其職工，各項保險待遇水平也逐步提高。

　　隨著各項社會保險基金收支及結存水平不斷提昇，到2020年末，全國各項社會保險基金累計結存9.26萬億元，各項社會保險制度運行可持續性發展進一步得到保障。

　　在城鄉醫療保障領域，通過全面推行城鎮居民基本醫療保險制度與新型農村合作醫療制度的整合，建立了統一的城鄉居民基本醫療保險制度，全面實施城鄉居民大病保險制度，有利於城鄉居民公平享有醫療保障。

　　在失業保險領域，創新實施對不裁員或少裁員的參保企業發放穩崗返還政策，對取得職業資格證書的參保職工發放技能提昇補貼，對主動辭職、參保不足1年的失業人員階段性發放失業補助金或臨時生活補助，深入推進失業保險待遇『暢通領、安全辦』行動，保障范圍不斷擴大，保障質量不斷提昇。

　　在工傷保險領域，積極組織實施工傷保險專項擴面『同舟計劃』，基本實現建築業從業人員全部參保，並推動交通、鐵路、水利等施工企業及其員工參加工傷保險。

　　進一步推進提高各項社會保險統籌層次，有利於在各統籌地區內實現各項社會保險制度、政策、管理、服務的統一，有利於增強各項社會保險制度的公平性。同時，通過全面實施全民參保計劃，社會保障覆蓋范圍不斷擴大。

　　按照『社會保障兜底一批』的要求，各地政府采取為貧困人員代繳保費、對貧困老人按規定發放養老金等多種措施，將建檔立卡貧困人口以及其他困難群體納入城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險的保障范圍，基本實現應保盡保、應發盡發的目標。

　　在社會保障經辦服務方面，按照打造服務型政府的要求，推動社會保障經辦服務模式轉型，精簡服務流程和手續，改進待遇領取資格認證方式，全面普及社會保障卡的廣泛應用，建立全國各地醫保異地就醫直接結算系統，加強部門間的業務協同和數據共享網絡體系建設，並加強社保領域行風建設，提高社保管理服務水平，為廣大群眾提供方便快捷的公共服務。

　　因此，從總體上看，我國各項社會保障運行平穩，社保基金累計結存數量可觀，各級政府對社會保障的大量財政投入也為社會保障提供重要的資金支持，作為社會保障戰略儲備的全國社會保障基金實力不斷增強，為社會保障制度可持續發展提供更加強大的資金保障。

　　我國在社會保障體系建設方面取得的輝煌成就得到國際社會的高度評價。2016年11月，國際社會保障協會第32屆全球大會授予中國政府『社會保障傑出成就獎』，以表彰中國政府憑借強有力的政治承諾和諸多重大的管理創新，在社會保障領域特別是在擴大社會保障覆蓋面、社會保障水平顯著提昇以及社會保障可持續發展等方面取得的舉世無雙的卓越成就。

　　回顧中國社保改革的歷程以及取得的輝煌成就，可以歸納出中國社保改革的基本經驗，主要體現在以下10個方面：一是黨中央的正確領導以及制定的關於社會保障發展的方針是指引我國社保改革發展取得輝煌成就的根本保證。二是堅持走中國特色的社會主義道路是建立覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系的制度保障。三是實現國民經濟持續快速發展和加大財政對社會保障的投入是促進我國社會保障事業蓬勃發展的經濟基礎。四是社會保障制度改革與模式選擇應當遵循社會保障發展的客觀規律，並與所處的經濟與社會環境相適應。五是社會保障注重社會公平，但追求的不是保障水平絕對均等，而是從制度上實現權利公平、機會公平、規則公平，讓全體國民都能夠依法公平享有社會保障。六是要建立合理的社保待遇確定以及調整機制，堅持適度保障的基本原則，不能超越客觀條件過度提高保障水平。七是堅持權利與義務相對應的原則。在社會保險領域，應當遵循社會保險的基本法則，人人依法參保繳費，並將待遇與繳費適度掛鉤，防止泛福利化。八是社會保障應正確處理當前突出矛盾與建設長效機制並促進可持續發展之間的關系。九是社會保障由政府主導，但並非由政府包辦，應當充分發揮市場機制在社會保障領域的重要作用，逐步從管理走向治理。十是在不斷鞏固和完善全民社保的同時，要更加注重提昇制度運行質量，努力實現社會保障高質量、可持續發展。（本文來源：經濟日報 作者：中國勞動和社會保障科學研究院院長 金維剛）