公開征求意見
天津北方網訊：為貫徹落實市委、市政府“制造業立市”戰略，進一步優化工業空間布局，按照全市新一輪國土空間規劃編制要求，近日，天津市工業和信息化局會同有關單位，起草編制了《天津市工業布局規劃（2021-2035年）（公開征求意見稿）》（以下簡稱《規劃》），現向社會公開征求意見。
《規劃》明確了以下內容
①2021-2035年，天津工業發展的定位與目標；
②天津各區各功能區的產業分工；
③重點產業，如新一代技術技術產業、生物醫藥產業、新能源產業、新材料產業、裝備制造業、汽車產業、石油化工產業、航空航天產業，在天津的布局；
④“三區一線”的劃定（“三區”指重點發展區、 優化提昇區和減量調整區三類政策管控分區，“一線”指工業集中發展控制線）；
⑤交通、能源、物流、環境等各類配套服務的完善；
⑥在產業昇級、土地利用、園區配套、項目建設、金融支持、人纔引育、招商引資等方面的政策支持和保障。
工業發展定位與目標
總體定位
樹立全球視野，對標國際水平，牢牢把握世界科技進步方向和全球產業變革趨勢，以信創產業為主攻方向，打造智能科技產業創新高地、戰略性新興產業基地、制造業高質量發展示范區，成為引領京津冀、輻射全國、影響全球的先進制造研發基地，建成制造強市。
分階段目標
到2025年，著力構建現代工業產業體系，強化制造業對天津經濟發展的引領支橕，打造人工智能先鋒城市和全國領先的信創產業基地，成為國家制造業高質量發展示范區，基本建成研發制造能力強大、產業價值鏈高端、輻射帶動作用顯著的全國先進制造研發基地。
到2035年，制造業綜合實力大幅躍昇，產業創新能力顯著提昇，重點領域發展取得重大突破，形成一批全球領軍企業和世界級產業集群，核心產業競爭力處於國內第一方陣，建成現代工業產業體系，成為具有全球影響力的先進制造研發基地。
產業體系與創新布局
構建現代工業產業體系
圍繞全國先進制造研發基地的定位，堅持發展戰略性新興產業和傳統產業改造昇級並重，加快新動能引育，推進增量轉型、存量昇級。以智能科技產業為引領，以生物醫藥、新能源、新材料等新興產業為重點，以裝備制造、汽車、石油化工、航空航天等優勢產業為支橕，著力構建現代工業產業體系，推動冶金、輕紡等傳統產業高端化、綠色化、智能化昇級。
謀劃布局量子信息、未來網絡、新一代通信、基因技術、類腦智能、無人駕駛、先進材料、深海深空等未來產業，加快前沿科技探索與應用，推動產業加速變革。深入推進前沿技術與實體經濟融合發展，實現產業跨界融合，打造未來技術應用場景，加快制造業向智能制造、服務型制造、綠色制造轉型。
集聚創新發展要素
優化創新空間布局。圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，實施重點產業創新工程，培育“中國信創谷”“北方聲谷”“生物制造谷”“細胞谷”、中日（天津）健康產業發展合作示范區等一批主導產業突出的創新標志區，加快構建以信創產業為主攻方向、以生物產業和高端裝備為重點的“一主兩翼”產業創新格局，打造自主創新和原始創新產業高地。
著力培育戰略科技力量。發揮高校院所創新優勢，加快培育海河教育園區、天津大學城、團泊高校區、國家大學城等創新研發集聚區，加快建設未來科技城、中關村科技園-生態城等產業創新集群,構建“產-學-研-政-金”融合的協同創新體系。
強化創新載體對產業支橕作用。依托海河實驗室等平臺，強化關鍵核心技術攻關，形成一批重大創新成果。依托國家級和市級工業園區，以“園中園”形式，培育和建設若乾創新中心或產業技術創新聯盟，建設雙創示范基地，為園區內各企業提供合作發展平臺。
構建開放協同的市域產業空間格局
布局原則
生態優先。落實生態文明建設要求，突出生態環境保護重要性，對佔用生態空間的工業用地進行整體清退，確保城市生態廊道完整性。
產業集聚。以產業集群發展為主線，以工業園區為主要空間載體，加快推進全市重點產業向重點園區集聚、重點園區向主導產業集聚，打造一批有靈魂的特色主題園區。
資源節約。探索土地管理新機制，創新節約集約用地新模式，推進存量工業用地的盤活再利用。
產城融合。完善配套服務設施，推動產業空間由單一產業功能向綜合功能轉型昇級，實現生活、生產和生態互動融合發展。
區域協同。落實京津冀協同發展要求，以產業鏈為紐帶和抓手，推動跨區域產業協作、政策協調，打造京津冀產業協同發展共同體。
總體空間結構
落實市域國土空間格局，強化京津冀三地聯動發展，形成“兩帶集聚、雙城優化、智谷昇級、組團聯動”的市域產業空間結構。
兩帶集聚是指依托京津高新技術產業帶和臨海先進制造產業帶，加快產業集聚發展。
進一步強化“京津高新技術產業帶”。深化與北京的對接合作，探索創新區域合作機制，積極承接非首都功能疏解，引導高新技術企業與研發機構聚集，大力發展新一代信息技術、航空航天、新能源汽車、新材料、生物醫藥等新興產業，推進京津濱“智造新乾線”建設。
集聚形成“臨海先進制造產業帶”。北部以天津經濟技術開發區、天津濱海高新技術產業開發區、中新天津生態城為核心，與城市功能相結合，培育壯大新興產業。南部以臨港經濟區、南港工業區為核心，重點發展高端裝備制造、新能源、化工新材料、石油化工等產業，加快石化產業向南港工業區集聚，著力推進產業轉型昇級。
雙城優化是指依托津城和濱城，鼓勵發展高附加值、高技術含量的高端產業，加快產業優化昇級。
“津城”核心區鼓勵發展都市產業，規劃布局都市產業園區，避免產業空心化。
“濱城”核心區集約節約土地，利用存量空間，加快現有產業園區轉型昇級。提昇配套服務能力，強化對產業發展的支橕作用。
“津城”和“濱城”其他區域以國家級、市級開發區和園區為主要載體，加快新興產業集聚，嚴格控制產業類型，提高投資和建設強度。
智谷昇級是指依托雙城中間綠色生態屏障區，推進產業昇級，重點發展人工智能、新能源、新材料、生物醫藥、高端裝備等主導產業以及相關生產性服務業，建設成為“天津智谷”。重點加強生態環境建設，控制並逐步縮減工業用地規模，以綠色產業、綠色業態為主導，以創新發展為核心，打造成為天津高質量發展示范區。
組團聯動是指外圍各區以天津未來科技城、天津子牙經濟技術開發區、天津寶坻經濟技術開發區、天津市薊州經濟開發區等重點園區為載體，整合聯動周邊若乾園區，形成多個產業組團。發揮臨近北京的地緣優勢，承接非首都功能疏解，加快京津合作平臺建設，形成承接北京、對接河北的重要支點，通過產業轉移、對接協作，實現與京、冀協同發展，帶動區域高質量發展。
區域產業協同
構建對接北京、河北的區域產業發展廊道，進一步強化“京津高新技術產業帶”，加強與北京合作聯系；提昇沿海產業發展帶內涵，加強生態環境保護，形成對接河北，連接環渤海灣區的“臨海先進制造產業帶”，構建與海洋生態保護相適應的臨海產業發展格局。
引導產業向津雄、京薊、京寶等發展軸線集聚，預留發展空間，發展戰略性新興產業和相關生產性服務業，打造區域合作示范區。
形成各具特色的市域產業分工
圍繞構建現代工業產業體系，按照濱海新區各功能區、其他各區不超過4個主導產業的原則，確定各區、功能區發展方向，推動產業協同聯動、集聚發展。同時，鼓勵各區立足優勢、合理布局，培育發展區域特色產業，形成優勢互補、特色突出、競相發展的市域產業分工格局。
濱海新區主導產業
以天津經濟技術開發區、天津濱海高新技術產業開發區、天津港保稅區等開發區為核心載體，集中布局新一代信息技術、裝備制造、生物醫藥、新能源、新材料、汽車（含新能源汽車）、石油化工、航空航天等一批先進制造業集群。
天津經濟技術開發區重點發展新一代信息技術（人工智能、集成電路、大數據、5G、核心硬件及基礎元器件）、生物醫藥（生物藥、醫療器械與大健康）、汽車（新能源汽車、智能網聯車、汽車關鍵零部件）、裝備制造（智能制造裝備、機器人、高效節能及先進環保裝備）。天津經濟技術開發區（南港工業區）重點發展石油化工（烯烴綜合利用、精細化工、能源儲備）、新材料（化工新材料）、生物醫藥（化學藥）。
天津濱海高新技術產業開發區重點發展新一代信息技術（安全軟件與服務、芯片及核心硬件、智能安防、人工智能）、生物醫藥（現代中藥、生物藥、醫療器械、智慧醫療與大健康）、新能源（風電、動力電池、光伏）、新材料（新一代信息技術材料、超導材料）。
天津港保稅區重點發展新一代信息技術（軟件、人工智能）、裝備制造（船舶與海洋工程裝備、食品加工、機器人、車用氫能）、航空航天（航空、航天）、生物醫藥（醫療器械、生物藥）。
津城核心區（六區）主導產業
充分發揮現代服務業的基礎優勢，大力發展人工智能、雲計算、數字文化創意、工程設計、檢驗檢測認證服務等都市型產業，打造產業融合發展核心區、高技術服務和都市產業聚集區。
和平區重點發展新一代信息技術（互聯網、雲計算）、高技術服務業。
河東區重點發展新一代信息技術（信息技術應用創新、大數據、人工智能）、新能源（光伏）、生物醫藥（醫療器械）、高技術服務業。
河西區重點發展新一代信息技術（人工智能、互聯網、大數據）、設計產業（工程設計、工業設計）、高技術服務業。
南開區重點發展新一代信息技術（人工智能、互聯網、雲計算）、生物醫藥（醫療器械、智慧醫療與大健康）、高技術服務業。
河北區重點發展新一代信息技術（人工智能、工業互聯網、雲計算、大數據）、數字創意（創意設計、數字內容）。
紅橋區重點發展新一代信息技術（人工智能、雲計算、大數據）、數字創意（數字文化創意）、檢驗檢測認證服務。
環城四區主導產業
重點發展人工智能、軟件、集成電路、智能網聯車、智能制造裝備、生物藥、智慧醫療與大健康等產業，優先培育新技術業態的前沿產業，打造新興產業先導區、高端產業聚集區。
東麗區重點發展生物醫藥（生物藥、醫療器械）、新材料（先進鋼鐵材料、高性能纖維及復合材料、前沿新材料、先進焊接材料）、裝備制造（智能制造裝備）、汽車（新能源汽車、智能網聯車、汽車關鍵零部件）。
西青區重點發展新一代信息技術（核心硬件及基礎元器件、人工智能、軟件、集成電路、大數據、5G）、生物醫藥（生物藥、現代中藥、醫療器械、智慧醫療與大健康）、裝備制造（智能制造裝備）、汽車（新能源汽車、智能網聯車、汽車關鍵零部件）。
津南區重點發展新一代信息技術（人工智能、集成電路、大數據、5G）、生物醫藥（生物藥、醫療器械）、新材料（先進鋼鐵材料、前沿新材料）、裝備制造（智能制造裝備、軌道交通裝備）。
北辰區重點發展新一代信息技術（人工智能、大數據、5G）、生物醫藥（現代中藥、醫療器械、生物藥、智慧醫療與大健康）、新能源（太陽能、風電）、裝備制造（智能制造裝備、通用設備制造、機器人）。
外圍五區主導產業
重點發展人工智能、智能制造裝備、動力電池、先進有色金屬材料、節能環保等產業，加快高端資源轉化落地，推動產業向價值鏈高端昇級，打造區域轉型昇級示范區、產業發展協同區。
武清區重點發展新一代信息技術（人工智能、物聯網、大數據）、生物醫藥（生物藥、現代中藥、智慧醫療與大健康）、新材料（先進有色金屬材料、高性能纖維及復合材料）、裝備制造（機器人、軌道交通裝備、先進節能環保設備）。
寶坻區重點發展新一代信息技術（人工智能、大數據）、生物醫藥（生物藥、醫療器械）、新能源（動力電池、氫能）、裝備制造（智能制造裝備）。
寧河區重點發展新材料（先進鋼鐵材料、新型建築材料）、裝備制造（智能制造裝備、航空配套）、汽車（新能源汽車、汽車關鍵零部件）、輕工（綠色食品）。
靜海區重點發展新能源（動力及氫燃料電池、資源循環利用、高效節能）、新材料（先進鋼鐵材料、先進有色金屬材料）、裝備制造（智能制造裝備、航空裝備）、生物醫藥（生物藥、現代中藥、醫療器械、獸用藥品）。
薊州區重點發展新一代信息技術（大數據）、裝備制造（智能制造裝備）、新材料（前沿新材料、稀土新材料）、輕工（綠色食品）。
優化重點產業布局，提昇產業發展能級
圍繞加快構建現代工業產業體系，聚焦重點產業和關鍵領域，以產業鏈為抓手，著眼提昇產業發展能級和整體競爭力，強化串鏈補鏈強鏈，以鏈成群，以群固鏈，優化重點產業布局，引導產業規模化、集群化、特色化發展，加快形成一批優勢產業，形成可持續發展空間布局。
新一代信息技術產業
01
發展目標
以應用為牽引，以場景為驅動，加快發展以人工智能產業為核心、以信創產業為主攻方向、以新型智能基礎設施為關鍵支橕、各領域深度融合發展的新興產業，全力打造人工智能先鋒城市、全國一流5G 城市，建成具有較強國際影響力的新一代信息技術產業高地。
02
發展重點
發展集成電路、高性能服務器、網絡安全設備等領域，推動操作系統、數據庫、中間件等研發創新，突破類腦智能、腦機接口等前沿技術，推進人工智能、大數據、雲計算等新興信息技術與新一代通信技術深度融合。強化區塊鏈示范應用，發展量子計算機、超級計算機等高性能計算，搶佔量子信息產業發展先機。
03
空間布局
以濱海新區、西青區、津南區、北辰區、武清區、寧河區等為重點，布局6個細分領域。其中：人工智能產業重點布局在天津經濟技術開發區、天津濱海高新技術產業開發區、天津港保稅區、西青區、北辰區、津南區、武清區、寶坻區、寧河區；集成電路產業重點布局在天津經濟技術開發區、西青區、津南區；軟件產業重點布局在天津濱海高新技術產業開發區、天津港保稅區、西青區；大數據產業重點布局在天津經濟技術開發區、西青區、津南區、北辰區、武清區、寶坻區、寧河區、薊州區；5G產業重點布局在天津經濟技術開發區、西青區、津南區、北辰區；信息技術應用創新產業重點布局在天津濱海高新技術產業開發區、河西區、河北區、西青區。
生物醫藥產業
01
發展目標
鞏固提昇化學藥和現代中藥優勢，加快培育生物藥、高端醫療器械、智慧醫療與大健康等新興產業，建成國內領先的生物醫藥研發轉化基地。
02
發展重點
推動化學原料藥、化學制劑、仿制藥與創新藥發展，布局抗體藥物、系統靶點藥物等生物制品，推進新型疫苗研發生產，壯大生物醫用材料產品、高端醫用試劑產品，發展智慧醫療檢測與診療輔助設備，布局生命科學、基因組學、合成生物學、乾細胞技術、腦科學與類腦研究、精准醫學成像等重大前沿領域。
03
空間布局
以濱海新區、西青區、北辰區、武清區、寶坻區、靜海區等為重點，布局5個細分領域。其中：化學藥產業重點布局在天津經濟技術開發區（南港工業區）；生物藥產業重點布局在天津經濟技術開發區、天津濱海高新技術產業開發區、天津港保稅區、東麗區、西青區、津南區、北辰區、武清區、寶坻區、靜海區；現代中藥產業重點布局在天津濱海高新技術產業開發區、天津港保稅區、西青區、北辰區、武清區、靜海區；醫療器械產業重點布局在天津經濟技術開發區、天津濱海高新技術產業開發區、東麗區、西青區、津南區、北辰區、寶坻區、靜海區；智慧醫療與大健康產業重點布局在天津濱海高新技術產業開發區、西青區、北辰區、武清區、靜海區。
新能源產業
01
發展目標
把握碳達峰、碳中和戰略轉型機遇，面向先進制造業轉型昇級新需求，擴大鋰離子電池產業優勢，壯大風電產業規模，強化太陽能產業集成，積極培育氫能等新興領域，加快新能源推廣應用，打造全國新能源產業高地。
02
發展重點
發展鋰離子電池關鍵材料、電芯及電池系統等領域，打造風電全產業鏈，昇級光伏電池、光伏組件和光熱裝備制造工藝。加快高效低成本制氫技術研發應用，發展存儲材料、儲運裝備等配套產業，推進儲氫、運氫技術研發和產業化。積極布局可再生能源技術、新型電網現代化技術、低碳綜合能源系統等領域。
03
空間布局
以濱海新區、北辰區、寶坻區、靜海區等為重點，布局4個細分領域。其中：動力電池產業重點布局在天津濱海高新技術產業開發區、寶坻區、靜海區；風電產業重點布局在天津經濟技術開發區、天津濱海高新技術產業開發區、北辰區；光伏產業重點布局在天津濱海高新技術產業開發區、北辰區、靜海區；氫能產業重點布局在天津港保稅區、東麗區、寶坻區、靜海區。
新材料產業
01
發展目標
面向新一代信息技術、生物醫藥、新能源、高端裝備、節能環保等重點領域高質量發展需求，推動基礎材料轉型提昇、關鍵材料技術突破、前沿材料應用示范，建設成為國內一流的新材料產業基地。
02
發展重點
大力發展先進信息材料、新能源材料、生物醫用材料、節能環保材料等領域，提昇先進化工新材料、先進鋼鐵材料能級。培育鋼鐵互聯網、環境膜材料、增材制造材料等新業態，突破高溫超導材料、石墨烯等前沿新材料關鍵核心技術，加快智能材料、新型環保材料、新型傳感材料等研發生產。
03
空間布局
以濱海新區、東麗區、武清區、薊州區為重點，布局7個細分領域。其中：化工新材料產業重點布局在天津經濟技術開發區（南港工業區）；新一代信息技術材料產業重點布局在天津濱海高新技術產業開發區；先進鋼鐵材料產業重點布局在東麗區、津南區、靜海區、寧河區；先進有色金屬材料產業重點布局在武清區、靜海區、薊州區；高性能纖維及制品和復合材料產業重點布局在武清區、東麗區；前沿新材料產業重點布局在天津濱海高新技術產業開發區、東麗區、津南區、薊州區；稀土新材料產業重點布局在薊州區。
裝備制造業
01
發展目標
聚焦研發設計、高端制造、系統集成和服務等核心環節，著力發展智能裝備、軌道交通裝備、海洋裝備、大型工程機械、關鍵基礎部件等，全面提昇產業智能化、綠色化、服務業水平，形成一批具有國際先進水平的裝備制造業產業集群，成為具有全球影響力的高端裝備產業示范基地。
02
發展重點
發展機器人、高檔數控機床、增材制造裝備等產業，集成開發一批重大智能成套裝備。打造海洋工程裝備制造、海水淡化等產業鏈，提昇海洋裝備產業競爭力。推動車輛裝備、軌道裝備、軌道交通設計和服務業發展，形成多系列城軌車輛產品譜系。發展泛半導體制造裝備、高端工程機械、智能電網裝備等特色專用裝備。
03
空間布局
以濱海新區、東麗區、津南區、北辰區、武清區、靜海區、寧河區等為重點，布局5個細分領域。其中：機器人重點布局在天津經濟技術開發區、北辰區、武清區；智能制造裝備產業重點布局在天津經濟技術開發區、東麗區、西青區、津南區、北辰區、寶坻區、靜海區、寧河區、薊州區；船舶與海洋工程裝備產業重點布局在天津港保稅區；軌道交通裝備產業重點布局在東麗區、津南區、武清區；航空裝備產業重點布局在寧河區、靜海區。
汽車產業
01
發展目標
堅持電動化、網聯化、智能化發展方向，做優整車、做大新能源汽車、做強智能網聯車、做精核心零部件，鼓勵產業間跨界融合，增強產業國際化水平，打造全國新能源汽車與智能網聯車發展高地。
02
發展重點
突破整車設計、控制、節能、安全技術，推動輕量化、低耗油、高功率混合動力節能車型發展，加快純電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池車等新能源汽車推廣應用。健全完善智能網聯車測試體系，突破智能網聯核心技術，引導激光雷達、毫米波雷達、車規級芯片等關鍵零部件產業化，打造一批示范應用場景。
03
空間布局
以濱海新區、西青區、東麗區、北辰區、武清區、寶坻區、靜海區、寧河區等為重點，布局4個細分領域。其中：新能源汽車產業重點布局在天津經濟技術開發區、東麗區、西青區、寧河區、靜海區；氫燃料電池汽車產業重點布局在天津經濟技術開發區、寶坻區、靜海區；智能網聯車產業重點布局在西青區、天津經濟技術開發區、東麗區、津南區、寶坻區；汽車關鍵零部件產業重點布局在天津經濟技術開發區、東麗區、西青區、北辰區、武清區、寧河區、寶坻區、靜海區。
石油化工產業
01
發展目標
圍繞精細化、綠色化、智能化，優化提昇傳統化工，提高煉化一體化水平，大力發展烯烴深加工、高端精細及專用化學品，拉長產業鏈，推動產業結構優化和轉型昇級，建成世界級綠色石化產業基地。
02
發展重點
適度推動煉油產業從“燃油型”向“化工型”轉型昇級，加快促進烯烴原料輕質化、多元化發展，建設高端新材料研發基地。大力發展高端精細及專用化學品，圍繞大飛機、高鐵、汽車、電子信息等重點領域需求，向下游專用樹脂、高端聚烯烴、高端彈性體、特種合成纖維等方向延伸，進一步延伸產業鏈條。
03
空間布局
集中布局於天津經濟技術開發區（南港工業區），其他地區不允許新建石化類項目。其中，南港工業區重點發展烯烴綜合利用、化工新材料、精細化工、能源儲備等。大港石化三角地、大港石化園、經開區現代產業區和臨港經濟區維持現狀、控制發展，禁止新建國家產業結構調整目錄中限制和淘汰類項目，可適度發展化工新材料。依托自貿試驗區，承接非首都功能疏解，布局石化產業總部基地，研發、貿易、金融和物流服務中心。
航空航天產業
01
發展定位
全面提昇產業智能化水平和創新能力，構建集研發、制造、維修、服務於一體的航空航天產業體系，建成國家探月和火星探測等重大工程項目生產研發基地，打造一流的航天器研制基地和測試中心，成為具有國際先進研發制造水平的航空航天產業基地。
02
發展重點
以大型飛機、通用航空飛行器、支線飛機等為重點，加快研制新型無人機、大載重無人直昇機，推進實施零部件配套項目，提昇產業能級。增強運載火箭和超大型航天器研制能力，實現長征部分型號火箭系列化生產，開展超大型航天器總裝測試，建設衛星互聯網系統整星生產線，打造衛星互聯網系統智能制造示范基地。
03
空間布局
以濱海新區、東麗區、靜海區、寧河區等為重點，打造航空產業和航天產業2個細分領域。其中，航空產業重點布局在天津濱海高新技術產業開發區、天津港保稅區、東麗區；航天產業重點布局在天津經濟技術開發區、天津濱海高新技術產業開發區、天津港保稅區。
